Ст 41 ТК РФ с комментариями и изменениями на

Статья 41 ТК РФ. Содержание и структура коллективного договора

Ст. 41 ТК отведена под характеристику наполнения коллективного договора. В ней перечислены пункты его содержания и делается оговорка о возможности отдельно прописать в нём комфортные параметры для персонала, если этому способствует хорошее финансовое состояние организации-работодателя.

Содержание ст. 41 ТК

Почти вся статья посвящена перечню пунктов, которые участники переговоров могут (но не обязаны) включать в колдоговор. Всего перечислены 14 пунктов:

Cистема оплаты трудовой деятельности.
Параметры дополнительных выплат, таких как пособия и компенсации сотрудникам.
Правила корректировки зарплат с учётом факторов инфляции, изменений цен, выполнения сотрудниками KPI.
Параметры повышения сотрудниками их квалификации, их занятости и высвобождения.
Правила определения длительности отпусков и трудовых дней.
Специфика трудовой деятельности для таких групп, как женщины и молодые специалисты.
Нормы соблюдения интересов сотрудников при проведении приватизационных мероприятий.
Вопросы обеспечения безопасности в сфере экологии и охраны труда в производственной деятельности.
Параметры льгот для сотрудников, которые совмещают работу и своё обучение.
Параметры отдыха работников и их семей.
Правила оплаты питания персонала.
Отслеживание выполнений параметров колдоговора, нормы внесения поправок в этот документ, ответственность сторон, порядок информирования персонала и пр.
Отказ от забастовочных действий при условии соблюдения параметров колдоговора.
Иные вопросы, оговорённые участниками.

Отдельно указывается, что в колдоговоре могут быть установлены более благоприятные для сотрудников условия трудовой деятельности (если социально-экономическое положение организации-нанимателя это позволяет).

Итак, рассмотренная статья формулирует обширный список пунктов, которые может содержать коллективный договор. Это список носит расширенный характер, открывая возможности для его участников добавить в него дополнительные пункты.

Вопросы по практическому использованию ст. 41 ТК

На какие акты можно ориентироваться при разработке конкретного колдоговора?

Для этого можно применять рекомендации Исполнительного комитета ФНПР от 28.08.02. В этом документе указана соответствующая законодательная база, рассмотрены вопросы, обычно содержащиеся в коллективном договоре, а также изложены принципы действий трудовых коллективов. Кроме того, и сам Трудовой кодекс содержит довольно много ссылок на колдоговор. Так, ст. 9 ТК указывает, что он не может содержать условия, ухудшающие уровень прав и гарантий сотрудников по сравнению с тем, который определён действующим законодательством. Статьи 134-136 ссылаются на него при определении различных параметров зарплат и т.п.

Перечень пунктов колдоговора, содержащийся в рассматриваемой статье, — обязательный или рекомендательный?

Он носит рекомендательный характер. Его цель – дать ориентиры сторонам о том, какие пункты желательно включить в коллективный договор. Также нужно отметить, что этот перечень носит открытый характер, т.е. участники вправе включать в колдоговор дополнительные пункты по их социально-трудовым отношениям.

Какие пункты, кроме указанных в ст. 41 ТК, может включать колдоговор?

Обычно в него включают:

наименования сторон;
продолжительность его действия;
порядок внесения изменений;
правила продления его действия.

Эти формальные сведения закрепляют юридический статус документа.

Какие дополнительные вопросы может затрагивать конкретный колдоговор?

Они сильно зависят от профессиональной специфики конкретного нанимателя. Так, ряд профессий требует работы ночного характера. Для этих случаев в колдоговре обычно предусматривается льготная форма расчёта зарплаты сотрудников. Если трудовая деятельность протекает в районах Крайнего Севера и приравнённых к ним территориях, то для сотрудников полагается дополнительная компенсация на переезд и пр. Также в колдоговоре можно прописать увеличенную продолжительность работ по сравнению с той, что установлена для сотрудников, трудящихся на опасных производствах, что особо оговорено в ст. 94 ТК. В целом обычно речь идёт о характере трудовой деятельности, порядке расчёта зарплат и дополнительных льготах для сотрудников.

Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Часть четвертая утратила силу.

Комментарий к Ст. 41 Трудового кодекса РФ

1. В соответствии с принципом свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, законодательство содержит лишь рекомендации о круге вопросов, которые могут включаться в коллективный договор, предоставляя сторонам коллективных переговоров возможность самостоятельно определить его содержание и структуру.

2. В идеале коллективный договор должен являться документом, определяющим основные положения регулирования трудовых отношений в организации, у индивидуального предпринимателя. Трудовой кодекс устанавливает приоритет коллективно-договорного регулирования целого ряда вопросов. Об этом см. ст. ст. 70, 94, 96, 100, 101, 103, 111 — 113, 116, 119, 128, 131, 134 — 136, 139, 143, 144, 152 — 154, 159, 168, 173, 174, 176, 178, 179, 190, 196, 219, 263, 272, 302, 313, 320, 323, 325, 326, 348.1, 348.8, 348.10, 351, 374, 377, 414 ТК РФ.

Кроме того, в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с условиями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Включение таких условий в коллективный договор обусловлено финансово-экономическим положением работодателя.

Статья 41 ТК РФ. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

Часть четвертая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Комментарии к ст. 41 ТК РФ

1. Исходя из содержания комментируемой статьи работодателям, работникам и профсоюзным комитетам можно предложить следующую структуру коллективного договора.

Раздел 1 — формы, системы и размеры оплаты труда, соотношение минимальной и средней заработной платы, а также соотношение средней и максимальной заработной платы.

Раздел 2 — минимальная оплата труда.

Раздел 3 — выплата пособий, компенсаций.

Раздел 4 — механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции.

Раздел 5 — занятость, переобучение, условия высвобождения работников.

Раздел 6 — рабочее время и время отдыха.

Раздел 7 — вопросы предоставления и продолжительности отпусков.

Раздел 8 — улучшение условий и охраны труда работников.

Раздел 9 — улучшение условий и охраны труда молодежи.

Раздел 10 — соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья.

Раздел 11 — экологическая безопасность работников на производстве.

Раздел 12 — гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением.

Раздел 13 — оздоровление и отдых работников и членов их семей.

Раздел 14 — контроль за выполнением коллективного договора.

Раздел 15 — порядок внесения в коллективный договор изменений и дополнений.

Раздел 16 — ответственность сторон коллективного договора.

Раздел 17 — охрана здоровья работников на производстве.

Раздел 18 — обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников.

Раздел 19 — отказ от забастовок при соблюдении коллективного договора.

Раздел 20 — улучшение условий и охрана труда женщин.

Раздел 21 — механизм регулирования оплаты труда с учетом выполнения показателей, определенных коллективным договором.

Раздел 22 — льготы и преимущества, условия труда для работников, более благоприятные по сравнению с законодательством.

Раздел 23 — медицинское обслуживание работников.

Раздел 24 — социально-бытовое обслуживание работников.

Раздел 25 — улучшение жилищных условий.

Раздел 26 — льготы неработающим пенсионерам.

Раздел 27 — создание условий для развития культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Раздел 28 — борьба с нищетой и бедностью в организации.

Раздел 29 — увеличение среднего класса в организации (к среднему классу относятся работники, у которых доход на одного члена семьи составляет 6 МРОТ).

Раздел 30 — инвестиции в персонал, повышение уровня профессионализма работников.

Раздел 31 — изменения и дополнения коллективного договора.

Раздел 32 — заключительные положения.

Часть перечисленных разделов целесообразно объединить в один раздел — «Социальный пакет работника».

Приложение 1. Соглашение по охране труда.

Приложение 2. Перечень профессий работников, имеющих право на сокращенный рабочий день.

Приложение 3. Перечень профессий рабочих, которым установлена доплата на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приложение 4. Программа природоохранных мероприятий.

Приложение 5. Перечень должностей работников, обеспечивающихся спецодеждой.

Приложение 6. Перечень работников, которые обеспечиваются чаем.

Приложение 7. Положение о порядке предоставления работникам займов на покупку жилья.

Приложение 8. Положение о поощрении работников при прекращении трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию.

Приложение 9. Перечень должностей, на которых устанавливается режим ненормированного рабочего дня.

Приложение 10. Положение о поощрении работников в честь юбилейных дат.

Приложение 11. Положение о порядке выделения беспроцентных займов молодым семьям на хозяйственное обзаведение.

Приложение 12. Положение о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение гражданам, уволенным в запас из Вооруженных Сил РФ.

Приложение 13. Положение о порядке расчетов ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам.

Приложение 14. Правила внутреннего трудового распорядка.

Приложение 15. Положение о повышении профессионализма и конкурентности работников.

Приложение 16. Положение о развитии персонала.

Приложение 17. Положение о повышении производительности и качества труда.

2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

1) форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

2) механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

3) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

4) продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

5) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

6) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

7) соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

10) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

11) отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные компенсации).

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

3. Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре разработаны в целях более полного учета обязанностей работодателя и работника по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.

По усмотрению работодателя и работников в раздел трудового договора по условиям и охране труда могут включаться дополнительные пункты, расширяющие их взаимные обязательства в этой области, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

4. Рекомендации по примерному содержанию раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре организации разработаны в целях более полного учета требований, касающихся обязанностей работодателя перед трудовым коллективом по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве (приложение 2 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 г. N 38-11).

По усмотрению работодателя и трудового коллектива раздел «Условия и охрана труда» может включать дополнительные пункты, расширяющие обязательства работодателя в области охраны труда, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

5. Минтрудом России 6 ноября 2003 г. разработан макет коллективного договора, носящий рекомендательный характер для сторон, участвующих в разработке и заключении коллективного договора. Приведем его ниже.

Макет коллективного договора

и социального развития

6 ноября 2003 года

Макет коллективного договора (далее — Макет) разработан Министерством труда и социального развития РФ в соответствии с решением коллегии Минтруда России от 20 марта 2002 г.

Статья 41 ТК, устанавливая, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, перечисляет примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя.

Целью Макета является оказание содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от организационно-правовой формы.

Как правило, в коллективный договор должны включаться нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое указание о закреплении этих положений в коллективном договоре.

Все затраты по реализации положений, включенных в коллективный договор, следует осуществлять за счет средств организации, а в бюджетных организациях — в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ или ее субъектов.

Статья 41 ТК РФ. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.

Часть четвертая утратила силу.

Комментарий к статье 41 ТК РФ:

1. Статья 41 ТК РФ посвящена определению содержания и структуры коллективного договора. Важно отметить, что содержание коллективного договора, как и любого договора, определяется его сторонами при заключении. Социальные партнеры вправе избирать и структуру коллективного договора, т.е. включать те разделы, которые считают необходимыми и актуальными. Нет необходимости, например, включать в коллективный договор государственного учреждения развернутый раздел об охране труда, поскольку учреждение, как правило, не осуществляет производственной деятельности, связанной с необходимостью обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Напротив, раздел об оплате труда должен присутствовать в любом коллективном договоре, т.к. система оплаты труда устанавливается в коллективном договоре. При этом не имеет значения, к какому виду юридического лица относится работодатель; в государственных и муниципальных учреждениях условия оплаты работников также определяются коллективным договором.

2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов. Однако при определении содержания коллективного договора необходимо исходить из компетенции работодателя. Недопустимо включение в договор условий, предусматривать которые работодатель не вправе, например устанавливать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

3. Ст 41 ТК РФ с комментариями дает примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут включаться в коллективный договор. Этот перечень носит рекомендательный характер и имеет целью дать сторонам социального партнерства представление о возможном содержании коллективного договора.

По указанным в статье вопросам стороны могут предусмотреть как нормы права, так и обязательства, которые исчерпываются однократным выполнением, например перечисление определенных денежных сумм для приобретения спецодежды, ремонт в производственных помещениях, снабжение оргтехникой представительного органа работников.

4. Обязательства возлагаются на работодателя. Работники выполняют лишь обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и трудовым договором.

Из этого правила есть только одно исключение — работники могут отказаться от проведения забастовки по условиям, включенным в коллективный договор, если работодатель выполняет эти условия.

Такая оговорка не имеет большого практического значения, поскольку реализация права на забастовку связана именно с нарушением коллективного договора, соглашения (ст. 409 ТК).

5. В ст 41 ТК РФ указано, что при осуществлении коллективно-договорного регулирования необходимо соблюдать общие требования к содержанию коллективного договора, определяющие его соотношение с иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 9 ТК коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о труде. По сложившейся практике и согласно общим доктринальным положениям о построении иерархии источников трудового права коллективный договор не должен ухудшать положение работников и по сравнению с соглашениями, распространяющими свое действие на данного работодателя и на занятых у него работников. Напротив, он может устанавливать дополнительные льготы и преимущества, более благоприятные условия труда.

6. Определяя содержание коллективного договора, надо учитывать, что некоторые статьи ТК прямо отсылают к коллективному договору, например ст. 134 Трудового кодекса РФ — об установлении порядка индексации заработной платы, ст. 135 — об установлении системы оплаты труда, ст. 136 — о порядке и сроках выплаты заработной платы, ст. 144 — об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, ст. 154 — об оплате работы в ночное время. В коллективном договоре можно повысить гарантии, предусмотренные законодательством о труде, например: расширить круг лиц, имеющих право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в повышенных размерах (статья 178 ТК РФ); дополнить перечень работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата (ст. 179 ТК).

Коллективным договором может быть увеличена продолжительность ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной ч. 2 ст. 94 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 94 ТК).

7. Применяя статью 41 ТК РФ следует учитывать, что помимо правовых норм и обязательств коллективный договор должен содержать такие формальные сведения, как наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения и продления.

8. При подготовке проекта коллективного договора можно использовать Рекомендации по применению положений Трудового кодекса в коллективно-договорной кампании, утв. Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. Рекомендации предлагают примерную структуру коллективного договора и дают практические советы по поводу содержания норм каждого раздела.