Состав комиссии для расследования легкого

министерства труда и социального развития Краснодарского края

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
В состав комиссии включается не менее 3-х человек:

• возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
• представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).

Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.

3. Принять от пострадавшего заявление и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:

• выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
• разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

• акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
• протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
• протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
• копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
• другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).
При этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.
1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;
2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;
3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.
После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ.
Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

Состав комиссии для расследования легкого

Некоторые специалисты по охране труда уверены, что отправлять сообщение в ФСС при легких несчастных случаях не нужно. Обосновывают они свое решение тем, что статья 228.1 ТК обязывает извещать только о тяжелых, групповых или смертельных несчастных случаях. Также утверждают, что так как при легком несчастном случае работодатель не обязан включать в комиссию сотрудника ФСС, значит, и нет необходимости незамедлительно сообщать им о происшествии. Поэтому такие специалисты по охране труда сообщают в ФСС о легком несчастном случае уже по факту, когда сдают материалы расследования.

Как правильно. Сообщите в ФСС о легком несчастном случае в течение суток (п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Такое же требование устанавливает подпункт 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Чтобы оперативно передать сообщение, воспользуйтесь факсом или другими средствами связи. У принимающего лица уточните Ф. И. О., должность, а также время получения сообщения с указанием входящего номера.

Если вы хотите передать сообщение о страховом случае в ФСС лично, подготовьте документ в двух экземплярах: один для адресата, другой для себя. Второй экземпляр с отметкой о получении сохраните вместе с материалами расследования.

Ошибка 2. Неправильно определяют состав комиссии

Если работодатель сформирует комиссию по расследованию несчастного случая из четного количества работников, ФСС признает действия неправомочными. Часто забывают в состав комиссии включить представителя профсоюза или трудового коллектива, что нарушает права пострадавшего. В такой ситуации акт о несчастном случае на производстве могут признать недействительным.

В расследовании тяжелого или смертельного несчастного случая участвуют представители ГИТ и ФСС, которые в процессе помогают специалисту по охране труда скорректировать ошибочные действия. Легкий несчастный случай работодатель расследует самостоятельно. Ошибки обнаружит ФСС уже только при проверке документов.

Как правильно. Издайте приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая из нечетного числа работников. В комиссию включите не менее трех человек:

• специалиста по охране труда или работника, которого работодатель приказом назначил ответственным за организацию работы по охране труда;
• представителей работодателя;
• представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Ошибка 3. Неправильно оформляют документы

Важно!

Расследование легкого несчастного случая комиссия проводит в течение трех дней (ст. 229.1 ТК).

Если специалист по охране труда заполнит документы по расследованию несчастного случая с нарушениями, то их нужно будет переделывать. Большинство ошибок совершают при оформлении акта о несчастном случае на производстве (далее — Акт Н-1). Специалисты по охране труда забывают утвердить его у работодателя или при заполнении не учитывают требования подстрочного текста. Также при сдаче материалов по расследованию в ФСС некоторые не заверяют копии документов.

Как правильно. В формы документов, которые заполняют при расследовании несчастных случаев нельзя вносить свои правки. Чтобы у сотрудников ФСС не было замечаний, их следует заполнять с учетом подстрочного текста.

Акт Н-1 оформляют в трех экземплярах. Один выдают пострадавшему, второй передают в ФСС, а третий работодатель обязан хранить с материалами расследования в течение 45 лет (ст. 230 ТК). Типичные ошибки, которые допускают в Акте Н-1, смотрите в таблице.

Типичные ошибки в Акте Н-1

Пункт в Акте Н-1

Ошибка

Как исправить

Не указывают время от начала работы до несчастного случая

Прописывайте, сколько полных часов прошло от начала работы потерпевшего до несчастного случая

Сокращают название организации

Вносите полное название организации и ОКВЭД с расшифровкой

Не указывают фактический адрес

Указывайте фактический и юридический адрес организации, если есть отличия

Заполняют даже в случае, когда пострадавший является сотрудником организации, на чьей территории произошел несчастный случай

Заполняйте только в том случае, если несчастный случай произошел с работником, который направлен в организацию другим работодателем

Неверно определяют стаж работы

Рассчитывайте стаж суммарно, независимо от длительности перерывов в работе

Не вносят профессиональный статус пострадавшего

Используйте формулировки: «наемный работник», «служащий», «руководитель»

Вносят неверные даты инструктажей и обучения по охране труда

Заполняйте акт согласно информации из журналов инструктажей и протоколов проверки знаний

Произвольно указывают характер повреждений

Используйте формулировку диагноза, который указан в справке по форме № 315/у

Не указывают ссылки на законодательство

Указывайте ссылки на конкретные пункты законодательства, нарушение которых привело к несчастному случаю. Нельзя указывать документы, которые утратили силу

Не указывают сроки профилактических мероприятий

Установите срок исполнения для каждого мероприятия

При заполнении Акта Н-1 комиссия должна последовательно и подробно описать обстоятельства несчастного случая в пункте 8. Если в описании не будет просматриваться причинно-следственная связь между произошедшими событиями и полученной травмой, Акт Н-1 могут вернуть на доработку. Чтобы заполнить пункт 8.1 нужно определить вид происшествия. Ранее для этого использовали специальный классификатор, но на данный момент документ утратил силу. Поэтому используйте приложение 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывают все лица, которые проводили расследование. Утверждают акт у работодателя и заверяют печатью организации при ее наличии. Акт Н-1 может утвердить представитель работодателя. В этом случае к материалам расследования нужно будет приложить копию доверенности или приказа на право утверждения Акта Н-1.

При расследовании несчастного случая комиссия оформляет протоколы: опросов и осмотра места несчастного случая. При их заполнении также нужно внимательно следовать требованиям подстрочного текста. Например, в протоколе опроса в пункте 10 нужно указывать процессуальное положение лиц, участвующих в опросе. Каждый протокол оформляют в единственном экземпляре, а в ФСС предоставляют заверенные копии.

Все копии материалов, которые предоставляете в ФСС, заверьте. Копию считают заверенной, если на ней проставили реквизиты, которые обеспечивают ее юридическую значимость (подп. 25 п. 3.1 ГОСТ Р 7.0.8–2013). Отметку о заверении проставляют, чтобы подтвердить соответствие копии или выписки подлиннику документа (п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97–2016).

Отметка о заверении содержит:

• слово «Верно»;
• наименование должности лица, заверившего копию;
• собственноручную подпись лица, заверившего копию;
• расшифровку подписи в виде фамилии с инициалами;
• дату заверения.

Чтобы проставить отметку о заверении можно использовать штамп. Печать ставят так, чтобы она не захватывала собственноручную подпись лица, который заверил копию, либо в обозначенном для нее месте — «М. П.» (п. 5.24 ГОСТ Р 7.0.97–2016). Печать обязательно нужно проставлять только при ее наличии у организации. Согласно ГОСТу она заверяет подлинность подписи должностного лица.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ

Организация сменила название и реквизиты уже после того, как в ФСС сдали материалы расследования

В документах по расследованию комиссия указывает данные об организации, которые были на момент их составления. ФСС не вправе отменить пособия пострадавшему, если после расследования изменились название и реквизиты организации. Об изменениях обязательно уведомите ФСС. Сделайте это с помощью письма с приложением копий подтверждающих документов.

Ошибка 4. Нарушают сроки сдачи документов в ФСС

Обратите внимание

Проверяйте оформление медицинского заключения. На нем должны быть штамп и печать медицинской организации, дата выдачи, подписи лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача)

Комиссия завершила расследование легкого несчастного случая за три календарных дня, и директор вовремя утвердил Акт Н-1. При этом специалист по охране труда решил привезти материалы расследования в ФСС через неделю.

Как правильно. После завершения расследования у работодателя есть три дня, чтобы направить оригинал Акта по форме Н-1 и другие собранные документы в ФСС (ст. 230 ТК). Датой окончания расследования, считают дату, когда руководитель организации утвердил Акт Н-1.

Ошибка 5. Передают в ФСС не все документы

Документы, которые включают в материалы расследования несчастного случая, перечислены в статье 229.2 ТК. Специалист по охране труда собрал документы и на третий день после окончания расследования передал их страховщику. Но такого перечня для ФСС недостаточно.

Как правильно. Отвезите материалы по несчастному случаю в ФСС сразу после окончания расследования, чтобы не нарушить установленный срок. В этом случае, если в Фонде обнаружат, что каких-то документов не хватает, у вас будет время исправить ситуацию.

Перечень документов для конкретного несчастного случая зависит от его характера и обстоятельств. В случае необходимости сотрудники ФСС могут запросить дополнительные документы для квалификации несчастного случая как страхового. Чтобы не ездить в Фонд несколько раз, позвоните и уточните, какие именно документы нужно предоставить.

Когда работник выйдет на работу и сдаст больничный, в ФСС нужно будет направить сообщение о последствиях несчастного случая и копии листка нетрудоспособности с расчетами пособия.

Обязательно составляйте сопроводительное письмо, когда направляете материалы расследования в ФСС. В нем перечислите все документы, которые передаете в Фонд, укажите их количество и объем. Например, «Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (оригинал) в 1 экз. на 4 л.». Сделайте сопроводительное письмо в двух экземплярах. Когда будете сдавать материалы расследования, попросите, чтобы сотрудник ФСС поставил отметку о получении с датой приема на вашем экземпляре. Она поможет избежать проблем, если адресат потеряет один из документов или обвинит в нарушении сроков сдачи.

Новости

Самый частый вопрос у кого на предприятии случилась такая ситуация, а в какие сроки должно быть проведено расследование легкого несчастного случая на производстве, и что будет, если не уложитесь в установленное законом время.

1. Срок расследования легкого несчастного случая на производстве с легким исходом – 3 календарных дня.

2. В случае если требуется проведение исследований, необходимо получить медицинское заключение, требуется дополнительное выяснение причин, приведших к несчастному случаю, то срок может быть продлен.

Для этого оформляется приказ, который должен содержать следующую информацию: в связи с чем продлевается срок расследования и на сколько дней, дата окончания.

Продлить срок расследования может председатель комиссии и не более чем на 15 дней. О продлении сроков необходимо уведомлять пострадавшего или его доверенное лицо обязательно в письменной форме.

3. Даже если легкий несчастный случай произошел в пятницу, то надо помнить о том, что срок исчисляется в календарных днях и во вторник должно быть завершено.

Не закончив расследование во время, можете “нарваться” на штраф:

· должностное лицо — от 1 000 до 5 000 рублей;

· ИП — от 1 000 до 5 000 рублей;

· ЮЛ — от 30 000 до 50 000 рублей.

И еще плюс статья за нарушение порядка извещения, которое должно быть направлено в течение первых суток. Отсутствие инспектора ГИТ в составе комиссии не говорит, что можно расслабиться и устанавливать свои сроки и правила! Нет. Работник же может и пожаловаться, что его права нарушены, а там и до прокуратуры может дойти.

По окончании расследования заполняются три экземпляра акта формы Н-1, которые после завершения расследования вместе с материалами должны в трехдневный срок быть переданы в:

1. Фонд социального страхования.

2. Пострадавшему или его законному представителю.

3. Остается в организации и хранится в течение 45 лет.

Информацию о произошедшем легком несчастном случае, связанном с производством, необходимо занести в журнал регистрации несчастных случаев. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего необходимо подготовить и передать в ФСС Сообщение о последствия несчастного случая по форме 8.

Изменение категории тяжести

Если в процессе расследования легкого несчастного случая, становится известно об изменении тяжести травмы, то он автоматически переквалифицируется в тяжелый. Ситуация не из приятных, что же следует делать, когда изменилась категория несчастного случая. Если несчастный случай по прошествии времени перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом, необходимо в течение трех суток после получения сведений, отправить извещение в следующие инстанции:

· объединение организаций профсоюзов;

· Прокуратора (если смертельный);

· Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО);

· Роспотребнадзор (если отравление).

В приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая вносятся изменения. Крайне редко, но бывают ситуации, когда категория несчастного случая изменилась после окончания сроков расследования. В этом случае необходимо направить письмо в ГИТ с заключением медкомиссии с просьбой предоставить решение о необходимости дополнительного расследования.

Как сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев согласно правилам ст. 229 ТК РФ

Алгоритм расследования несчастного случая на производстве приведен в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и ознакомьтесь с актуальным материалом.

Какие общие требования к комиссии содержит статья 229 ТК РФ?

Каждый несчастный случай с работником, произошедший на работе или в связи с ней, независимо от того, с кем это случилось, и вне зависимости от серьезности последствий должен быть расследован работодателем по горячим следам. Для этого им оперативно создается комиссия соответствующего назначения, утверждаемая приказом.

В комиссию должны войти не меньше трех человек (и это число всегда должно быть нечетным), способных разобраться в причинах произошедшего. Как правило, это:

• инженер по охране труда или иное лицо, на которое возложены эти функции;
• представитель работодателя (например, главный инженер);
• представитель профсоюзного органа (если он есть на предприятии).

Руководителем комиссии становится руководитель работодателя или специально назначенное им лицо. Но руководителя того участка, где имело место происшествие, в комиссию не включают.

Комиссия такого состава считается достаточной для расследования легких несчастных случаев (не повлекших за собой тяжелых или стойких нарушений здоровья). Однако для иных происшествий ее состав (и в т. ч. глава комиссии) может определяться причинами самого разного характера:

• конкретными обстоятельствами произошедшего;
• количеством пострадавших;
• серьезностью последствий;
• территориальными особенностями работы;
• особенностями оформления трудовых отношений с работником;
• подконтрольностью работ или объектов, связанных с происшествием, определенным ведомствам.

Нюансы формирования таких комиссий описаны в приложении № 1 к постановлению Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73.

Вне зависимости от тяжести последствий происшествия работодатель обязан в течение ближайших суток известить о нем ФСС по месту своей регистрации, и ФСС вправе принять участие в работе созданной комиссии (подп. 6 п. 2 ст. 17 и подп. 3 п. 1 ст. 18 закона РФ «Об обязательном соцстраховании» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

О том, какие документы будут созданы в процессе расследования происшествия, читайте в статье «Порядок оформления несчастного случая на производстве».

Может ли пострадавший участвовать в расследовании происшествия?

Работник, являющийся лицом, пострадавшим в результате происшествия, имеет право лично или путем делегирования своего представителя участвовать в его расследовании (ст. 229 ТК РФ).

Если пострадавший умер, то его интересы могут представлять его иждивенцы или ближайшие родственники (свойственники), а также их доверенные представители. Если такие лица в расследовании не участвовали, но хотят ознакомиться с его материалами, то им обязаны предоставить такую возможность.

Каков состав комиссии для несчастного случая, произошедшего на чужой территории?

Работник, с которым произошел несчастный случай, во время него мог находиться на территории, подконтрольной другому работодателю, ведомству или в другой стране. Возможные варианты создания комиссий в подобных ситуациях таковы:

• Работник находится в командировке у другого работодателя и участвует в его деятельности. Комиссию в этом случае создает работодатель, на территории которого случилось происшествие, но в нее обязательно приглашается представитель непосредственного работодателя работника. Причем его опоздание к началу работы комиссии не является основанием для того, чтобы отложить ее работу.
• Работник выполняет работу, порученную ему его работодателем, на территории другого работодателя. Расследование будет проведено работодателем работника, а представителя другого работодателя привлекут к нему при наличии такой необходимости. Но если территория другого работодателя является специально предоставленной для выполнения работником работ по поручению его работодателя, то привлечение другого работодателя к работе комиссии становится обязательным.
• Несчастный случай произошел в месте работы по совместительству. Работодатель, у которого работник работает на этих условиях, и будет расследовать происшествие. По месту основной работы информация им будет передана только при получении письменного согласия работника на это.
• Транспортное происшествие расследует работодатель, но с обязательным привлечением к этой процедуре материалов, полученных соответствующими надзорными органами, следователями, дознавателями и собственником транспорта.
• Происшествие произошло с работником, командированным в государство — участник СНГ. Принципы формирования комиссии по расследованию будут соответствовать порядку, принятому в этом государстве (ст. 3 Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, заключенного в Москве 09.12.1994). Если же работником заключено трудовое соглашение о работе на территории этого государства, то комиссия должна формироваться по правилам того государства, в котором произошло подписание договора (ст. 8 того же Соглашения от 09.12.1994).

• Происшествие произошло с работником, командированным в государство — член ЕврАзЭС. Принципы расследования строятся по правилам государства, в котором произошел несчастный случай, и в соответствии с положениями Соглашения (ст. 3 Соглашения о расследовании несчастных случаев на производстве, ратифицированного в Минске в 2013 году). Соглашением предусмотрена форма акта для оформления происшествия.

Для Российской Федерации указанное Соглашение вступило в силу 21.10.2020.

Как формируется комиссия при тяжелых последствиях происшествия?

В особом порядке формируются комиссии в случаях наличия тяжелых последствий происшествия:

• угрожающих жизни и здоровью и приводящих к продолжительной потере способности к труду (п. 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160);
• смертельных.

В их состав, помимо руководителя работодателя, включают представителей:

• администрации региона;
• федерального и регионального надзорных органов соответствующей сферы деятельности;
• госинспекции по труду.

Главой такой комиссии обычно становится представитель федерального надзорного органа, осуществляющего контроль за соблюдением трудового законодательства. Если объект, на котором случилось происшествие, подконтролен региональному органу надзора за промышленной безопасностью, комиссию будет возглавлять представитель этого органа.

Когда результатом несчастного случая является смерть 5 и более человек, комиссию дополняет представитель общероссийского объединения профсоюзов, а во главе ее становится руководитель госинспекции по труду или его заместитель. Если происшествие связано с объектом, подконтрольным региональному органу надзора за промышленной безопасностью, комиссию будет возглавлять руководитель этого органа.

На любом уровне в комиссию могут быть приглашены представители:

• организаций вышестоящего уровня;
• прокуратуры;
• санэпиднадзора.

О том, в каких документах и как нужно зафиксировать факт несчастного случая, читайте в материалах:

;.

Какая комиссия расследует случаи профессиональных заболеваний?

В отношении профессионального заболевания, являющегося следствием воздействия вредных производственных факторов, сначала устанавливаются:

• предварительный диагноз — лечебным учреждением;
• окончательный диагноз — центром профессиональной патологии;
• санитарно-гигиенические условия труда, при которых могло возникнуть такое заболевание — службой санэпиднадзора.

После получения извещения о заболевании от центра профессиональной патологии работодатель в течение 10 календарных дней обязан сформировать комиссию, которую возглавит главврач санэпиднадзора (п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967).

В состав комиссии войдут:

• представитель работодателя;
• инженер по охране труда;
• представитель лечебного учреждения;
• представитель профсоюзного органа.

В ее работе могут также участвовать иные специалисты и сам пострадавший работник.

Каковы особенности комиссии у работодателя-физлица?

Состав комиссии по расследованию несчастного случая у работодателя-физлица будет сформирован следующим образом:

• сам работодатель (возглавляет комиссию);
• доверенное лицо пострадавшего;
• инженер по охране труда или иное лицо, на которое возложены эти функции.

К работе комиссии могут быть привлечены и другие необходимые специалисты, а также сам пострадавший работник.

Итоги

Для расследования любой тяжести несчастного случая образуется комиссия в составе не менее трех человек. В комиссию обязательно должен входить специалист по охране труда. В случае если пострадавших 5 и более человек, в результате происшествия получены тяжелые увечья или произошел смертельный исход, в состав комиссии включается представитель федерального органа исполнительной власти, ответственного за соблюдение трудового законодательства. Несчастные случаи, произошедшие на территории другого государства, расследуются в соответствии с положениями, действующими на его территории. При расследовании любого происшествия необходимо использовать все возможные материалы, позволяющие точно установить причины происшедшего.