Штрафы за отсутствие регистрации по месту жительства

Пресс-центр

Административная ответственность за проживание без регистрации по месту жительства или пребывания

Статьей 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то оно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Следует учитывать, что граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации в случаях, если они:

— проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, и зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

— проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

— проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

— проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;

— являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

— если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Штраф за отсутствие прописки в паспорте

В России действует институт прописки (регистрации) граждан по месту жительства или фактического пребывания. Это означает, что каждый человек (не только россиянин, но и иностранец) должен иметь в паспорте соответствующую отметку.

Функции по миграционному учету российского населения и иностранных граждан возложены на Министерство внутренних дел.

Законодательная база

Порядок регистрации российских граждан регламентируется правительственным Постановлением № 713 от 17.07.1995 г., Законом о свободе передвижений № 5242-1 (действует с 25.06.1993 г.) и Приказом МВД РФ № 984 (принят 31.12.2017).

Что касается иностранцев, то в отношении их действуют следующие нормативные акты:

ФЗ №109 «О миграционном учете»;
правительственное Постановление №9 от 15.01.2007 г.
Приказ МВД №514.

Неисполнение требований законодательства, касающихся постоянной или временной регистрации, наказывается согласно со ст. 19.15.1 и 18.8 Административного кодекса (соответственно для россиян и иностранцев).

Кроме санкций со стороны государства, отсутствие прописки (регистрации) влечет целый ряд дополнительных неудобств, связанных с невозможностью совершать определенные действия или пользоваться услугами. Это касается, в частности, получения медицинской помощи по ОМС, кредитования в банках или МФО, устройства ребенка в детский сад и пр.

Виды регистрации

В России существует постоянная и временная регистрация граждан. В первом случае имеется в виду прописка по месту постоянного жительства или фактического пребывания (дом, комната, квартира).

Что касается временной регистрации, то она применяется в отношении граждан, находящихся по указанному адресу не постоянно, а лишь в течение определенного периода времени.

Аналогичные правила действуют и в отношении иностранцев. Допускается ситуация, когда человек имеет одновременно и временную, и постоянную регистрацию. Однако наличие нескольких постоянных и временных прописок исключено.

Какой штраф за отсутствие прописки в паспорте

Сумма финансовых санкций зависит от обстоятельств правонарушения, фактического местонахождения виновных лиц и составляет:

для гражданина РФ, не имеющего прописки – от 2 до 3 тыс. рублей (в Санкт-Петербурге и Москве – от 3 до 5 тыс. рублей);
для нанимателей и собственников помещений (физических лиц) – от 2 до 5 тыс. рублей (в Санкт-Петербурге и Москве – от 5 до 7 тыс. рублей);
для нанимателей и собственников помещений (юридических лиц) – от 250 до 750 тыс. рублей (в Санкт-Петербурге и Москве – до 800 тыс. рублей).

Что касается не имеющих регистрации иностранцев, то для них предусмотрен штраф от 2 до 5 тыс. рублей с возможной депортацией или без нее. Если нарушение произошло в Санкт-Петербурге (Ленинградской области) или Москве (Московской области), штраф возрастет до 5 – 7 тыс. рублей (с депортацией или без нее). Аналогичное наказание предусмотрено за повторное нарушение в течение года (с безусловным выдворением из страны), а для Москвы и Санкт-Петербурга (включая Московскую и Ленинградскую области) – от 7 до 10 тыс. рублей (плюс выдворение).

Когда штраф не назначают

По прибытии на новое место жительства гражданин должен сняться с прежней регистрации и прописаться по новому адресу в течение 7 дней. Если у него уже имеется постоянная прописка, то на получение временной регистрации законодательство отводит 90 дней. В течение этих сроков штрафы не назначаются.

Отсутствие регистрации в паспорте не наказывается в следующих случаях:

Если человек проживает у своего близкого родственника, зарегистрированного по данному адресу и являющегося собственником жилплощади. Таковыми признаются родители, дети, бабушки/дедушки, внуки, супруги.
Если человек официально зарегистрирован в данном городе и проживает в нем же, но по другому адресу.
Если человек официально зарегистрирован в области и проживает на территории данного субъекта федерации. Например, жителю Ленинградской области не требуется временная регистрация на период проживания в Санкт-Петербурге.

Штраф могут не назначить, если у человека с отсутствующей регистрацией есть уважительные причины – например, экстренная госпитализация, неотложная командировка или сложные жизненные обстоятельства.

Как оплатить штраф

Реквизиты для оплаты штрафа за отсутствие регистрации указаны в протоколе об административном нарушении. Перечислить деньги можно:

в отделениях почты;
в офисе любого банка;
через терминал, банкомат или другое устройство самообслуживания;
через Интернет, включая портал «Госуслуги», а также мобильный банк или Интернет-банкинг.

Можно ли оспорить наложение штрафа

На обжалование административного протокола законодательством предоставляется срок 10 дней. Если в течение этого времени штраф не будет оспорен, постановление о наложении взыскания вступит в силу.

Российские граждане могут заплатить штраф за отсутствие отметки о регистрации в течение 60 дней. Что касается иностранцев, то они обязаны погасить задолженность на следующий день после того, как постановление о взыскании вступит в силу (в случае, если не назначена депортация).

Что будет за просрочку уплаты

При неуплате штрафа в установленный срок его сумма автоматически увеличивается вдвое.

Другие возможные наказания – административный арест на срок до 15 суток или отправка на общественные работы, которые могут длиться до 50 часов.

Штраф за отсутствие регистрации (прописки) по месту пребывания или проживания для граждан РФ в 2021 году

Действующие нормативы утверждают, что каждый человек, проживающий в России, обязан иметь регистрацию по месту жительства или фактического пребывания. В случае отсутствия соответствующего штампа, нарушитель миграционного режима будет нести ответственность по действительным нормативам.

Особенности регистрации граждан

Регистрационная процедура имеет большое значение, и согласно действительным нормам российского законодательства, каждый человек, проживающий на территории РФ, обязан быть зарегистрирован по месту своего постоянного проживания. Данное требование действует не только для российских граждан, а и для иностранцев, чье нахождение в России абсолютно легальное.

Однако, сразу же стоит обратить внимание на некоторые оговорки, которые даются в законодательной базе. Существует два понятия – регистрация по месту жительства и проживания, которые часто путают между собой. В первом случае речь идет о прописке. Это означает, что пользователь зарегистрирован и проживает в одной и той же квартире.

В случае с регистрацией по месту пребывания для граждан РФ все куда сложнее. Гражданин может иметь прописку в одном месте, но фактически проживать совсем в другом. При этом, ему необходимо легализировать свое положение, потому в обязательном порядке он должен посетить орган УФМС (ГУВМ) и зарегистрироваться по месту фактического нахождения.

Проживание без регистрации по месту жительства влечет за собой ряд проблем для нарушителя, среди которых невозможность получить бесплатную медицинскую помощь и устроить детей в детский сад и школу. Также против нарушителя могут быть применены административные меры наказания в виде денежных штрафов.

Штрафы за отсутствие постоянной и временной регистрации по месту пребывания и их размеры

Если пользователь игнорирует действительные требования законодательной базы касательно регистрации в городе, где он трудится и работает, он будет признан нарушителем, и потому понесет ответственность в соответствии с утвержденными законодательными нормами.

Чаще всего в качестве наказания используются меры административного воздействия, представленные денежными штрафами. Однако, в некоторых ситуациях нарушение может быть куда более серьезным, и виновнику грозит уголовная ответственность.

Для граждан РФ

Для граждан РФ отсутствие временной или постоянной регистрации наказывается в соответствии с требованиями ст.19.15 КоАП РФ. Здесь предусмотрена штрафная система не только для пользователей, у которых отсутствует регистрация, но и для собственников жилья, которые отказались осуществить регистрационную процедуру.

Для граждан, у которых нет регистрации, будет предусмотрен штраф за отсутствие регистрации в размере двух или трех тысяч рублей (данные актуальны на 2021 год).

Для принимающей стороны, которая отказывает в регистрации или предоставляет жилье особам, которые нигде не зарегистрированы, обязательный штраф будет несколько выше и составит от 2 до 5 тыс. рублей. Если в качестве нарушителя выступает юрлицо, штрафные санкции будут максимальными, и составят от 200 до 800 тыс.

Для иностранных граждан

Для граждан Украины, Казахстана и прочих государств штрафные санкции при отсутствии прописки будут абсолютно такими же, как и для россиян. Следовательно, наказание будет установлено по ст.19.15 КоАП РФ.

Однако, и тут есть некоторые ограничения. Чтобы получить легальную прописку в России, иностранцу необходимо предварительно оформить визу, РВП или вид на жительство. Это будет возможно после того, как будет заплачена госпошлина, и пользователь предоставит всю необходимую документацию. Если он этого не сделает, нарушитель будет выдворен из страны с запретом на посещение России в течение последующих нескольких лет.

Штраф за просроченную прописку

На данный момент ни в одном российском нормативном документе нет определения такого понятия, как «просроченная прописка». Следовательно, юристы говорят, что наложить штраф, указывая в качестве основания данную причину, будет невозможно, так как установить просрочку будет невероятно сложно.

Но и тут есть свои нюансы. Если человек выписывается со старого адреса, он должен встать на регистрационный учет в течение 90 суток. Впрочем, в случае «просрочки» данный срок не действует, так как отсчет будет начат с момента, когда гражданин въехал в помещение. Следовательно, если его место жительства долго неизвестно, взыскать с него штраф за нарушение действительных норм законодательства будет невозможно.

Именно поэтому срок для регистрации устанавливается исключительно касательно временной регистрации. Если прописка закончилась, ее нужно продлить, или для нарушителей штраф будет стандартным, и составит от 2 до 3 тысяч.

Размер и условия для штрафа за несвоевременную прописку ребенка

Действительные нормы российской законодательной базы предусматривают, что ребенок получает прописку сразу же после рождения. Так, регистрация ребенка происходит в зависимости от места прописки одного из родителей. В ст.20 ГК РФ указано, что прописываться ребенок должен вместе с одним из родителей.

В ФЗ-376 обозначается несколько ключевых правил миграционного учета, которые гласят о том, что регистрация ребенка должна быть произведена в течение 7 дней с момента рождения. Впрочем, как утверждают сами специалисты УФМС, данное правило имеет довольно расплывчатые формулировки, из-за чего сделать четкие выводы нельзя. Потому чаще всего они опираются на Постановление Правительства №713, где данное правило утверждается.

Впрочем, даже если данное правило нарушается, никакой ответственности для родителей за несвоевременную прописку малыша предусмотрено не будет. Одно время законодатели пытались ввести в действительные нормы поправку об обязательных штрафных санкциях, в итоге от данной идеи было решено отказаться. Так что ст.2.9 КоАП РФ продолжает действовать, и отрицать любые санкции касательно родителей ребенка, несвоевременно осуществивших регистрацию своего ребенка.

Впрочем, в данной ситуации чаще всего специалистами УФМС применяются специальные нормы, позволяющие привлечь взрослого к ответственности, если их малыш не будет прописан в течение 30 дней.

Какой штраф грозит при отсутствии регистрации по месту жительства более 7 дней

Отсутствие регистрации по месту жительства более 7 дней влечет за собой административную ответственность согласно ФЗ-376 и ст.19.15 КоАП РФ. Если граждане игнорируют установленные правила регистрационного учета, и сознательно идут на нарушение не регистрируясь вовремя, они будут наказаны согласно утвержденных правил:

граждане, в паспортах которых отсутствует информация о прописке заплатят 2-3 тыс. р.;
для собственников, которые сдают в найм жилье нарушителям также предусмотрено наказание в виде денежного штрафа в 2-5 тысяч;
если в качестве нарушителя выступает юридическое лицо, которое передает во временное пользование жилое помещение гражданам без регистрации, сумма штрафа будет более значительной, и составит от 250 до 800 тыс. р.

Если в паспорте нет прописки более 2-ух, 3-ох и более лет

Согласно действительным нормам законодательной базы, человек обязан получить штамп в паспорте о прописке в течение 90 суток (3 месяца). Если он этого не сделает, он будет нести ответственность по действующим правилам административного судопроизводства.

Речь идет о штрафных санкциях в 2-3 тыс. Однако, в некоторых регионах могут действовать свои правила, и при отсутствии прописки в течение 2 и больше лет сумма штрафа может быть увеличена.

Кто, куда и как платит штраф

Оплата штрафа, предусмотренного за отсутствие прописки, должна быть выполнена в течение 60 дней с момента, когда сотрудник ФМС вынес постановление или составил протокол. В обязательном порядке в документе указываются реквизиты, по которым будет произведена оплата штрафа.

Заплатить штраф можно тремя способами:

В любом банковском учреждении. Практически все банки нашей страны принимают оплату административных штрафов, причем некоторые из них (Сбербанк, ВТБ) делают это без дополнительных комиссий согласно установленного порядка. После уплаты пользователю будет выдана квитанция, которая будет подтверждением платы.
Терминал самообслуживания. В терминалах также можно заплатить штраф за просроченную прописку. Однако, нужно отметить, что все реквизиты пользователю необходимо будет вносить самостоятельно, и придется проявить максимум внимательности, чтобы не ошибиться. После оплаты пользователь получит чек, который нужно будет предоставить в ФМС в качестве подтверждения.
При помощи интернет ресурсов. В режиме онлайн также имеется возможность оплатить административный штраф. Для этого нужно будет ввести реквизиты получателя и плательщика, и совершить оплату. После этого на экране появится электронная версия квитанции, которую нужно будет распечатать.

Можно ли обжаловать штраф в суде

Если пользователь по каким-то причинам не согласен с уплатой штрафа за непрописку, и полагает, что его оштрафовали незаконно, он вправе отстаивать свои интересы в судебном порядке. Миграционный закон предусматривает, что вынесенное постановление о назначении штрафных санкций вступит в силу в течение 10 дней.

Если гражданин не согласен с решением сотрудников УФМС, он вправе обратится в суд с просьбой о пересмотре указанной меры. Однако, нужно понимать, что при подаче иска нужно ссылаться на действительные законодательные нормы, которые, по мнению истца, были нарушены. Если этого не сделать, или весомая аргументация обращения будет отсутствовать, решение ФМС останется в силе, и истцу придется уплачивать административный штраф.

Ответственность за фиктивную прописку

Если гражданин не имеет возможности оформить временную или постоянную регистрацию у родственников, выходом для него становится получение прописки за определенную оплату. Это означает, что гражданин платит некую сумму собственнику квартиры, а тот в свою очередь, оформляет прописку.

Однако, воспользовавшись данной услугой, нужно помнить о том, что регистрация в жилище без проживания в нем иностранного гражданина будет явным нарушением действительной законодательной базы. А в некоторых регионах за фиктивную прописку даже можно заработать уголовную ответственность.

Особенно актуальным данный вопрос является в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов, в которых уже зафиксировано огромное количество так называемых «резиновых квартир», где прописано множество людей, чаще всего иностранных подданных. Здесь административная ответственность может не применяться, и на замену ей придет уголовное судопроизводство.

Уголовное наказание будет грозить как собственнику квартиры, так и гражданину, который был зарегистрирован в жилых помещениях. Здесь конкретные последствия будет установлено согласно положений ст.322.2 УК РФ. Так, в обязательном порядке нарушителю предстоит платить штраф, размер которого равен 100 — 500 тыс. рублей. Также, если имеются отягчающие обстоятельства, могут быть применены такие меры, как лишение свободы и исправительные работы на 3 года.

Размеры штрафов за отсутствие прописки

Штраф за отсутствие прописки по месту жительства в среднем по стране составляет от 2000 до 800 000 рублей в зависимости от статуса нарушителя. А в Москве и Санкт-Петербурге виновные заплатят еще больше.

Штрафы за отсутствие прописки

Нарушение порядка временного учета влечет ответственность, которая предусмотрена статьей 19.15.2 КоАП — отсутствие регистрации. С 2018 года временный учет иностранцев осуществляется только собственниками жилья или мест временного пребывания (см. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ и Федеральный закон от 27.06.2018 № 163-ФЗ), какой штраф за отсутствие регистрации ждет нарушителей, видно из таблицы.

в регионах (см. часть 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ)

в городах федерального значения (см. часть 2 статьи 19.15.2 КоАП РФ)

Почему нарушители в городах федерального значения платят больше, мы только догадываемся, но штраф за отсутствие регистрации в Москве значительно выше аналогичной санкции в Сыктывкаре.

у кого есть постоянная прописка в том же субъекте РФ;
кто постоянно прописан в Москве, а живет в Московской области, и наоборот;
близких родственников собственников или нанимателей, имеющих постоянную прописку в этом жилом помещении;
близких родственников, проживающих вместе с нанимателями или собственниками этого жилого помещения (к близким родственникам закон относит супругов, детей, в том числе усыновленных, супругов детей, родителей (в том числе приемных), супругов родителей, бабушек, дедушек и внуков).

В какой срок погасить

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф за отсутствие регистрации по месту пребывания следует оплатить в течение 60 дней со дня, когда постановление о наложении административного взыскания вступило в законную силу. Штраф уплачивается лицом, которое привлекли к ответственности (см. часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). Не допускается оплата за правонарушителя третьим лицом (см. письмо Минфина от 30.12.2015 № 02-08-10/77621).

Если не заплатить

Если не заплатить штраф за отсутствие постоянной регистрации в установленный законом срок, физические лица привлекаются к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Вид и размер штрафа позволяет контролерам выбирать:

либо двукратный размер суммы неоплаченного долга, но не менее 1000 рублей;
либо административный арест на срок до 15 суток;
либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Если не оплатила организация, последствия следующие:

новое денежное взыскание. Его величина составляет двукратный неоплаченный размер штрафа за отсутствие регистрации (см. статью 20.25 КоАП РФ);
уплата исполнительского сбора, когда взыскание передали судебному приставу-исполнителю. Размер сбора ФСС составит 7% от суммы штрафа, но не менее 10 000 рублей (см. часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ, статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
арест счета. Судебный пристав направляет в банк (иную кредитную организацию) постановление (см. статью 81 указанного выше 229 Федерального закона).

Профилактика нарушения

Граждане РФ редко подвергаются штрафам за отсутствие временной прописки, нахождение в другом городе или регионе отследить сложно. Иное дело — иностранцы. Принимающей стороне (гражданам и работодателям) рекомендуется:

разъяснить гостям и трудовым мигрантам новые требования законодательства и как регулирует КоАП отсутствие временного учета;
обсудить варианты помощи иностранному гражданину с постановкой его на миграционный учет (например, в получении доверенности от собственника жилого помещения);
оказать помощь в поиске жилых помещений и общении с собственниками;
в сложных ситуациях оказать юридическую помощь или обратиться к специалистам, чтобы не нести ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства.

Кто встает на временный учет

Прописку на срок пребывания получают:

граждане РФ в месте, не являющемся местом его постоянного жительства (постановление правительства № 713) (бланк заявления гражданина РФ на временную регистрацию);
временно проживающие или временно пребывающие граждане иностранных государств (ФЗ-109) (бланк заявления иностранного гражданина на временную регистрацию).

Чтобы не стать автоматически беднее минимум на 3000 рублей, получив штраф за отсутствие московской регистрации, по прибытии на место проживания сразу приступайте к оформлению всех необходимых бумаг. Кроме того, без прописки невозможно: