Чем работодателю могут помочь проверочные листы Роструда?
Проверочные листы Роструда — нововведение в рамках планового контроля. В статье рассмотрим, чем они полезны работодателю, где их взять и в каких случаях их используют государственные инспекторы труда.
Что представляют собой проверочные листы ГИТ и где их скачать на 2018 год?
Проверочные листы были введены еще в 2016 году. Ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон 294-ФЗ) была дополнена частями 11.1–11.5, согласно которым отдельные надзорные органы обязаны их применять в ходе планового контроля.
Трудовая инспекция обязана это делать на основании п. 8 Положения о надзоре по труду (утв. пост. Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).
Чек-листы ГИТ представляют собой списки вопросов для работодателя, ответы на которые покажут, соблюдает ли он законодательство, регулирующее трудовые отношения. При этом:
- применяемые листы должны соответствовать предмету проверочного мероприятия;
- инспекторы вправе задавать лишь вопросы, содержащиеся в листе.
В настоящее время разработано более 100 чек-листов, но принята пока только часть из них (см. приказ Роструда от 10.11.2017 № 655). По мере разработки проверочные листы выкладываются на официальный сайт ведомства, откуда любой работодатель может их скачать.
Часть чек-листов применяют для контроля абсолютно всех работодателей. Касаются они основных институтов трудового права. Например:
- содержание трудового контракта;
- установление и выплата зарплаты;
- режим и время работы;
- прекращение трудовых отношений и т. д.
Проверочные листы по охране труда применяются исходя из сферы деятельности предприятия. Например, отдельные листы есть для проверок соблюдения правил охраны труда при выполнении высотных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ.
Начало применения проверочных листов Роструда для работодателей
Использование проверочных листов Роструда предусмотрено при плановом контроле абсолютно всех работодателей вне зависимости от сферы деятельности, численности штата и других обстоятельств.
Будут ли при плановом контроле конкретного работодателя в 2018 году использоваться чек-листы, зависит от запланированного месяца проверки и присвоенной работодателю категории риска. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080:
- с 01.01.2018 заполнение листов происходит при проверках компаний с умеренной категорией риска;
- с 01.07.2018 листы будут применяться при проверках всех предприятий.
Напомним, что при проверках работодателей Рострудом используется новый риск-ориентированный подход. Это значит, что форма, глубина и периодичность проверок зависят от присвоенной предприятию категории риска.
Узнать свою категорию риска можно, направив письменный запрос в ГИТ. Предварительно целесообразно проверить, не отнесли ли предприятие к категориям наиболее высокого риска, так как эти сведения публикуются на официальном портале Роструда в обязательном порядке.
Содержание проверочных листов — списки контрольных вопросов трудовой инспекции
Проверочные листы разрабатываются ГИТ согласно требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Каждый лист посвящен определенной тематике. Шапка у всех листов одинаковая и должна содержать:
- сведения о работодателе;
- предмет и основание проверки;
- место проведения контроля;
- учетный номер проверки;
- информацию о проверяющих.
Основная часть проверочного листа — список контрольных вопросов трудовой инспекции, ссылка на нормативный акт, ответ — представлена в виде таблицы из 3 столбцов. Вариантов ответа три — «да», «нет», «не относится».
Например, проверочный лист № 1 посвящен проверке соблюдения порядка приема на работу. Всего в нем 7 контрольных вопросов:
- о наличии договора в письменной форме;
- прохождении медосмотров;
- получении работником экземпляра трудового контракта;
- об ознакомлении с приказом о приеме на работу;
- о соответствии приказа договору;
- об ознакомлении с правилами трудового распорядка;
- отсутствии факта подмены трудовых отношений гражданско-правовыми.
Работодателю рекомендуется использовать проверочные листы при подготовке к плановым проверкам ГИТ. Для этого нужно ответить на все вопросы листов, относящихся к предмету контроля. Удобнее всего это делать прямо на сайте Роструда.
В помощь всем работодателям — сервис «Электронный инспектор»
Роструд предлагает всем работодателям проверить себя при помощи онлайн-сервиса «Электронный инспектор». Для этого необходимо:
- зайти в раздел «Пройти самопроверку» на официальном портале Роструда;
- выбрать предмет проверки из предложенных;
- подготовить определенный сервисом перечень документов;
- ввести реальное или условное наименование предприятия;
- ответить на вопросы проверочного листа.
В результате такой проверки работодатель получит:
- Заключение с указанием нарушений по выбранной тематике (или будет сообщено об отсутствии таковых).
- Помощь в устранении нарушений — будут предложены конкретные инструкции к действию, образцы и шаблоны документов.
Сервис пока что функционирует в пилотном режиме. В дальнейшем планируется обязательное его использование работодателями. Предприятие, успешно прошедшее проверку, получит декларацию, подтверждающую соблюдение законодательства о труде. Ее нужно будет подписать и направить в ГИТ. Таких работодателей намереваются освободить от выездных плановых проверок.
В случае выявления нарушений необходимо будет их устранить и пройти проверку еще раз. Никаких санкций на этом этапе работодателю не грозит.
Итоги
Проверочные листы ГИТ, несомненно, полезны работодателю. Заранее ответив на контрольные вопросы, он сможет лучше подготовиться к проверке. Ведь инспекторы ГИТ теперь могут задавать только те вопросы, которые содержатся в применяемых листах.
Проверочные листы ГИТ
Согласно приказу Роструда от 10 ноября 2017 года № 655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» утверждаются формы чек-листов для проверки ГИТ.
Всего в приказе 107 форм проверочных листов, охватывающих разные темы, связанные с трудовым законодательством. Эти чек-листы можно использовать для самопроверки и оформления предписаний.
Перечень проверочных листов ГИТ
Вы можете скачать один Excel файл , содержащий сразу все проверочные листы, либо каждый по отдельности из таблицы ниже.
| № листа | Что проверяет |
|---|---|
| Приложение № 1. | Приём на работу |
| Приложение № 2. | Содержание трудовых договоров |
| Приложение № 3. | Порядок и условия изменения трудового договора |
| Приложение № 4. | Порядок прекращения трудового договора |
| Приложение № 5. | Режим работы и учёт рабочего времени |
| Приложение № 6. | Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска |
| Приложение № 7. | Выплата заработной платы |
| Приложение № 8. | Регулирование труда несовершеннолетних |
| Приложение № 9. | Регулирование труда иностранных работников |
| Приложение № 10. | Регулирование труда инвалидов |
| Приложение № 11. | Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями |
| Приложение № 12. | Регулирование труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему |
| Приложение № 13. | Продолжительность рабочего времени |
| Приложение № 14. | Порядок и условия увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников |
| Приложение № 15. | Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск |
| Приложение № 16. | Прочие виды времени отдыха (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков) |
| Приложение № 17. | Правомерность и порядок удержания из заработной платы |
| Приложение № 18. | Регулирование труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда |
| Приложение № 19. | Порядок и условия привлечения к работе за пределами рабочего времени |
| Приложение № 20. | Расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| Приложение № 21. | Специальная оценка условий труда |
| Приложение № 22. | Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты |
| Приложение № 23. | Охрана труда при работе на высоте |
| Приложение № 24. | Охрана труда при работах по обслуживанию электроустановок |
| Приложение № 25. | Охрана труда при строительных работах |
| Приложение № 26. | Охрана труда при работах в сельском хозяйстве |
| Приложение № 27. | Предварительные и периодические медицинские осмотры |
| Приложение № 28. | Обучение по охране труда |
| Приложение № 29. | Охрана труда при погрузочно-разгрузочных работах |
| Приложение № 30. | Средства индивидуальной и коллективной защиты |
| Приложение № 31. | Система управления охраной труда |
| Приложение № 32. | Режим труда и отдыха работников в соответствии с нормами трудового права |
| Приложение № 33. | Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников |
| Приложение № 34. (Утратило силу) | Правила и инструкции по охране труда для работников |
| Приложение № 35. | Комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации |
| Приложение № 36. | Условия труда на каждом рабочем месте |
| Приложение № 37. | Ознакомление работников с требованиями охраны труда |
| Приложение № 38. | Охрана труда при работах в жилищно-коммунальном хозяйстве |
| Приложение № 39. | Охрана труда при электросварочных работах |
| Приложение № 40. | Охрана труда при газосварочных работах |
| Приложение № 41. | Охрана труда при работах по эксплуатации тепловых энергоустановок |
| Приложение № 42. | Охрана труда при работах по эксплуатации холодильных установок |
| Приложение № 43. | Охрана труда при работах в замкнутых объёмах или ограниченных пространствах |
| Приложение № 44. | Охрана труда при работах с сосудами, работающими под давлением |
| Приложение № 45. | Охрана труда при газоопасных работах |
| Приложение № 46. | Охрана труда при огневых работах |
| Приложение № 47. | Охрана труда при окрасочных работах |
| Приложение № 48. | Охрана труда при подводных взрывных работах |
| Приложение № 49. | Охрана труда при работах по ремонту зданий и сооружений |
| Приложение № 50. | Охрана труда при работах по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации |
| Приложение № 51. | Охрана труда при работах с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями |
| Приложение № 52. | Охрана труда при работах в химических лабораториях |
| Приложение № 53. | Охрана труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования |
| Приложение № 54. | Охрана труда при работах по ремонту и обслуживанию грузоподъёмных машин |
| Приложение № 55. | Охрана труда при малярных работах |
| Приложение № 56. | Охрана труда при работах по эксплуатации котельных |
| Приложение № 57. | Охрана труда при работах по эксплуатации газового хозяйства |
| Приложение № 58. | Охрана труда при работах по эксплуатации мазутного хозяйства |
| Приложение № 59. | Охрана труда при работах по эксплуатации складов твёрдого топлива |
| Приложение № 60. | Охрана труда при работах по эксплуатации технологического транспорта |
| Приложение № 61. | Охрана труда при работах с инструментом и приспособлениями |
| Приложение № 62. | Охрана труда при лесозаготовительных, лесохозяйственных работах и работах по деревообработке |
| Приложение № 63. | Охрана труда при работах в морских и речных портах |
| Приложение № 64. | Охрана труда при земляных работах |
| Приложение № 65. | Охрана труда при эксплуатации конвейеров |
| Приложение № 66. | Охрана труда при работах по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей |
| Приложение № 67. | Охрана труда при работах по складированию |
| Приложение № 68. | Охрана труда при работах по сливу, наливу нефтепродуктов |
| Приложение № 69. | Охрана труда при работах по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств |
| Приложение № 70. | Охрана труда при работах по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств |
| Приложение № 71. | Охрана труда при работах по эксплуатации грузовых автомобилей |
| Приложение № 72. | Охрана труда при работах по эксплуатации внутризаводского транспорта |
| Приложение № 73. | Охрана труда при монтажных работах |
| Приложение № 74. | Охрана труда при работах по изготовлению и сборке металлоконструкций |
| Приложение № 75. | Охрана труда при работах по холодной обработке металлов |
| Приложение № 76. | Охрана труда при работах по эксплуатации и обслуживанию производственного оборудования машиностроительного профиля |
| Приложение № 77. | Охрана труда при работах в литейном производстве |
| Приложение № 78. | Охрана труда при работах в организациях машиностроения |
| Приложение № 79. | Охрана труда при работах по ремонту мостов и путепроводов |
| Приложение № 80. | Охрана труда при работах по техническому обслуживанию и ремонту внутрипортового транспорта |
| Приложение № 81. | Охрана труда при работах по эксплуатации машин и механизмов на территории порта |
| Приложение № 82. | Охрана труда при выполнении работ по эксплуатации грузоподъёмных машин и механизмов |
| Приложение № 83. | Охрана труда при проведении слесарно-сантехнических работ |
| Приложение № 84. | Охрана труда при работах по химической чистке, стирке |
| Приложение № 85. | Охрана труда при работах по эксплуатации бульдозера |
| Приложение № 86. | Охрана труда при работах по эксплуатации экскаватора |
| Приложение № 87. | Охрана труда при работах по эксплуатации трактора |
| Приложение № 88. | Охрана труда при работах по ремонту автомобильных дорог |
| Приложение № 89. | Охрана труда при работах по эксплуатации катка |
| Приложение № 90. | Охрана труда при работах по укладке асфальтобетона |
| Приложение № 91. | Охрана труда при работах по разметке автомобильных дорог |
| Приложение № 92. | Охрана труда при работах в полиграфических организациях |
| Приложение № 93. | Охрана труда при работах по пайке, лужению, наплавке |
| Приложение № 94. | Охрана труда при работах на металлообрабатывающих станках и оборудовании |
| Приложение № 95. | Охрана труда при работах по эксплуатации, перевозке и хранению баллонов с сжиженным газом и газовых баллонов |
| Приложение № 96. | Охрана труда при работах по производству цемента |
| Приложение № 97. | Охрана труда при работах по переработке молока |
| Приложение № 98. | Охрана труда при работах по производству хлебобулочных и макаронных изделий |
| Приложение № 99. | Охрана труда при работах по производству алкогольной и безалкогольной продукции |
| Приложение № 100. | Обеспечение принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи |
| Приложение № 101. | Охрана труда при работах по газопламенной обработке металлов |
| Приложение № 102. | Охрана труда при работах по напылению и нанесению металлопокрытий |
| Приложение № 103. | Охрана труда при работах о термической обработке металлов |
| Приложение № 104. | Охрана труда при работах по ремонту и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники |
| Приложение № 105. | Охрана труда при работах по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников |
| Приложение № 106. | Охрана труда при работах на городском электрическом транспорте |
| Приложение № 107. | Охрана труда Гарантии медицинских работников |
Новые проверочные листы ГИТ
С 05 октября 2018 года вступает в силу приказ Роструда от 11.04.2018 г. № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655». Он добавляет 26 новых проверочных листов. Кроме того признан утратившим силу проверочный лист № 34 «Правила и инструкции по охране труда для работников». Приказ и новые листы можно скачать по этой ссылке . Также ниже Вы можете ознакомиться со списком этих листов.
Подготовьтесь к проверке, используя проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам
Рострудом разработаны проверочные листы по охране труда на 2020 год в количестве 133 штук (утверждены приказом Роструда № 655 от 10.11.2017). Эти формы используются только при проведении плановых поверок и обязаны соответствовать предмету проверки (абз. 2 п. 8 постановления правительства от 01.09.2012 № 875). Вопросы, не относящиеся к тематике проверки и не включенные в чек-листы ГИТ на 2020 год, инспекторы задавать не вправе (абз. 4 п. 8 постановления правительства от 01.09.2012 № 875).
По ответам на вопросы инспекторы делают выводы о соблюдении или несоблюдении работодателем трудового законодательства.
По тематике чек-листы ГИТ при проверке кадровиков подразделяются на:
- Относящиеся к соблюдению общих обязательных требований трудового законодательства:
- прекращение трудового договора (№ 4);
- соблюдение требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска (№ 6);
- установление и выплата зарплаты (№ 7);
- проведение специальной оценки условий труда (№ 21);
- обучение по охране труда (№ 28) и другие.
- Относящиеся к проверке требований охраны труда. Они разделяются в зависимости от видов деятельности: например, чек-лист по охране труда (2020) под следующими номерами содержит вопросы:
- № 29 — в отношении работ на высоте;
- № 39 — в отношении электросварочных работ;
- № 105 — в отношении работ по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников и т. д.
Содержание форм
Рассматриваемые проверочные листы Роструда представляют собой таблицы, в которых шесть столбцов: вопрос, ссылка на нормативный акт, ответ (три варианта: да, нет, не относится). Каждый заполняемый инспектором проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ содержит перечень вопросов, соответствующих тематике (она указана в названии таблицы).
Тематика чек-листов охватывает все стороны работы компании с кадрами. Например, лист № 1 — порядок оформления приема на работу. Туда включены вопросы:
- о заключении трудового договора в письменной форме;
- о получении работником экземпляра трудового договора и о наличии его подписи на экземпляре, хранящемся у работодателя;
- об ознакомлении работника под подпись с внутренними документами работодателя, связанными с трудовой деятельностью работников.
Так выглядит чек-лист проверки трудовой инспекции на 2020 год под номером 1.
Кого проверяют с использованием форм-опросников
Проверить себя самостоятельно, заполняя чек-листы по охране труда 2020, вправе организация с любой штатной численностью, направлением деятельности, организационно-правовой формой. А вот инспекторы ГИТ планируют проверки в зависимости от категории риска, к которой отнесена организация (ознакомиться с категориями риска следует в постановлении от 01.09.2012 № 875):
- с января 2018 г. начали проверять работодателей, отнесенных к категории умеренного риска;
- с июля 2018 г. — остальных работодателей (п. 2 постановления от 08.09.2017 № 1080).
Таблица чек-листов ГИТ
В таблице собраны все 133 актуальных чек-листа; у вас есть возможность скачать бесплатно проверочные листы ГИТ по охране труда на 2020 год, выбрав необходимый из перечня и нажав на ссылку с номером листа.
Проверочные листы при контрольно-надзорных мероприятиях: что, как, кому?
В Закон № 294-ФЗ, защищающий права юридических лиц при осуществлении контроля, в июле 2016 года введены поправки, касающиеся применения проверочных листов. Ведется активная работа по реализации данной возможности. Что же такое проверочный лист, в каких случаях он используется и насколько трудны в нем вопросы?
Внедрение проверочных листов предусмотрено Планом контрольно-надзорной деятельности на 2016 – 2017 годы и Реформой контрольно-надзорной деятельности.
Что такое проверочные листы?
Проверочные листы (ПЛ) включают в себя перечни контрольных вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении объектом проверки обязательных требований, составляющих предмет проверки. Например, ПЛ, разработанный Рострудом для проверки соблюдения требований по содержанию трудовых договоров, может содержать вопрос о наличии в трудовом договоре обязательных положений, таких как трудовая функция, сведения о гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, условий оплаты труда и т. д.
Отвечая на данные вопросы, работодатель выбирает один из трех предложенных вариантов ответа: «да» – если положения есть, «нет» – если положений нет, «не относится» – если требование неприменимо к конкретному трудовому договору (например, о характере работы, если работа конкретного человека не имеет подвижный, разъездной или какой-то другой характер).
При этом с перечнем вопросов должны быть соотнесены реквизиты нормативных правовых актов (с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования) или требования, определенные муниципальными правовыми актами. Например, если вопрос Росприроднадзора, касающийся внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, сформулирован так: «Не допускалось ли лицами, обязанными вносить плату, сокрытие или умышленное искажение информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду?» – то ссылка на НПА быть следующей: «ст. 8.5 КоАП РФ» (сокрытие или искажение экологической информации).
В соответствии с положением о виде контроля (надзора) перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к объекту проверки обязательные требования, либо ограничить предмет проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых наиболее значимо.
Кроме перечня вопросов проверочный лист согласно Требованиям к ПЛ должен содержать следующие сведения:
- указание вида контроля (надзора), вида (видов) деятельности объекта контроля, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа (если это предусмотрено соответствующим положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля);
- наименование органа контроля (надзора) и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа.
Этот список открытый, поскольку согласно п. «ж» ст. 4 Требований к ПЛ в проверочный лист могут быть включены и иные данные, установленные положением, порядком или регламентом осуществления определенного вида контроля.
Кроме того, проверочный лист должен содержать поле для внесения сведений, в частности, о наименовании объекта проверки, месте ее проведения, а также реквизиты распоряжения или приказа о ее проведении, должность, фамилию и инициалы контролера.
Статьей 5 Требований к ПЛ предусмотрена возможность оформления проверочных листов в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В каких случаях применяются ПЛ?
Проверочные листы могут быть применены при проведении проверок всех или отдельных юридических лиц – применение обуславливается типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов либо отнесением деятельности юридического лица и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности (ч. 11.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ с 01.01.2018 введен риск-ориентированный подход при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).
Перечень видов контроля, при которых такой подход применяется, определен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.
Контроль с применением риск-ориентированного подхода будет осуществляться, в частности, в виде проверок с использованием проверочных листов.
Проверочные листы применяются только при проведении плановых проверок. Обязанность их использования предусматривается соответствующим положением о виде федерального государственного контроля (надзора), а также порядком организации и проведения отдельных видов государственного, муниципального контроля (ч. 11.1 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Например, Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 840 обязывает Росздравнадзор с 01.01.2018 при проведении плановых проверок применять проверочные листы. Постановление вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ в части установления обязанности использования списков контрольных вопросов Росздравнадзор при осуществлении госконтроля обращения медицинских изделий; федерального госнадзора в сфере обращения лекарственных средств; госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности.
А Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774 вносит соответствующие изменения в Положение о пожарном надзоре. Аналогичные постановления вводят процедуру использования ПЛ в сфере природопользования, при федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, при проведении плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля и т. д.
При этом предмет плановой проверки будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочные листы. Так, Роструд разработал несколько групп контрольных вопросов для разных контрольных мероприятий: о соблюдении порядка и условий изменения трудового договора, о соблюдении порядка прекращения трудового договора, о соблюдении общих требований по установлению режима работы и учету рабочего времени, о соблюдении требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска и т. д.
Заполненный список контрольных вопросов прикладывается к акту проверки.
Кто разрабатывает список контрольных вопросов?
Проверочные листы разрабатывают и утверждают органы государственного или муниципального контроля. Каждый разработчик должен составить свой проверочный документ на основании Требований к ПЛ.
При проведении совместных проверок могут применяться сводные списки контрольных вопросов. В этом случае ПЛ разрабатываются и утверждаются несколькими органами контроля (надзора) (п. 5 ст. 7.1, ч. 11.4 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Где ознакомиться с проверочными листами по конкретному виду контроля?
Формы проверочных листов, утвержденные контрольно-надзорными органами федерального, регионального и муниципального уровня, должны быть размещены на официальных сайтах данных органов (п. 6 Требований к ПЛ).
Эти формы могут использоваться для разработки и размещения в сети интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами самопроверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Утвержденных форм проверочных листов пока мало – большинство из них в стадии проектов. А немногие готовые пока в большинстве своем не размещены на официальных сайтах. Например, автору статьи не удалось найти на сайте Ростехнадзора (gosnadzor.ru) утвержденную Приказом Ростехнадзора от 18.05.2017 № 167 проверочную форму, применяемую при осуществлении федерального государственного строительного надзора на этапе строительства, реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики (типовая форма). В справочно-информационных системах она уже есть. На официальном сайте – пока нет.
Информация о разработке проектов соответствующих актов и итогах их общественного обсуждения должна размещаться на Портале проектов нормативно-правовых актов (regulation.gov.ru). Такие формы на момент написания статьи (август 2017 года) там разместили: Росздравнадзор, Роструд, Россельхознадзор, Росприроднадзор, МЧС, Росгидромет, Ространснадзор, Минкомсвязь.
Предполагается, что использование при проведении проверок ПЛ и их размещение в Интернете позволят повысить эффективность проверок и снизить административную нагрузку на подконтрольные субъекты.
