Профстандарт специалиста по охране труда 2022

Профстандарт специалиста по охране труда

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» 2021 года

Для сферы охраны труда профстандарт — источник норм, которые могут быть использованы работодателем:

• для корректного составления трудового договора, должностной и иных инструкций работника;
• для повышения эффективности кадрового менеджмента.

Должностная инструкция специалиста по охране труда приведена в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и скачайте образец.

Профстандарт представляет собой характеристику квалификации, которая нужна работнику для осуществления им той или иной профессиональной деятельности, поэтому содержащиеся в нём нормы могут быть критериями принятия новых сотрудников на работу.

Российский профессиональный стандарт по охране труда был введен приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н.

Данный НПА сохраняет свою актуальность до 31.08.2021. С 01.09.2021 вводится новый стандарт, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н, который будет действовать в течение 6 лет.

Приказ № 524н фиксирует основные требования к знаниям и навыкам работников соответствующего профиля, а также классифицирует их трудовые функции на 3 группы (обобщенные функции) и 9 подгрупп (конкретизированные функции).

Приказ № 524н устанавливает, что специалист по охране труда должен соответствовать как минимум 6-му уровню квалификации — в соответствии с критериями, утвержденными приказом Минтруда РФ от 12.04.2013 № 148н, а при выполнении некоторых трудовых функций — 7-му уровню.

Обязательно ли применять профстандарт при приеме на работу специалиста по охране труда? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и прочитайте ответ эксперта.

Основные нормы профессионального стандарта для специалиста в области охраны труда

Профстандарт данного специалиста предполагает выполнение им трудовых функций:

1. Внедрение и обеспечение корректной работы системы управления безопасностью труда.

Специалист в рамках рассматриваемой группы трудовых функций может заниматься:

• нормативным обеспечением системы охраны труда;
• вести работу по снижению уровня профессиональных рисков в компании;
• работать с информацией, касающейся вопросов охраны труда;
• осуществлять контроль за соблюдением законодательства и локальных норм в области охраны труда.

1. Мониторинг работы системы управления безопасностью труда.

В рамках данной группы функций специалист может решать такие задачи, как:

• контроль за соблюдением норм охраны труда, выполнением требований по условиям труда в фирме;
• расследование и учет инцидентов на производстве, профилактика профзаболеваний.

1. Планирование, разработка и модернизация системы управления безопасностью труда.

О том, какой документ может регламентировать созданную работодателем систему управления охраной труда, читайте в материале «Положение о системе управления охраной труда ― образец».

Сотрудник, чья работа связана с этой группой функций, может:

• определять цели и задачи предприятия в области управления охраной труда;
• осуществлять оценку эффективности системы безопасности труда;
• управлять полномочиями, ответственностью, а также обязанностями сотрудников организации в сфере охраны труда;
• участвовать в ресурсном обеспечении деятельности компании в сфере охраны труда.

Первая группа трудовых функций предполагает наличие у работника 6-го уровня квалификации, а также соответствия как минимум одному из нижеследующих требований:

• высшее образование по специальности «Техносферная безопасность» (либо иной схожей с ней);
• высшее образование по любой профессии, которое дополнено тем, что связано со сферой безопасности труда;
• среднее образование по любой специальности, дополненное тем, которое связано со сферой безопасности труда.

Что касается опыта работы, то первая трудовая функция:

• допускает его отсутствие при наличии у сотрудника высшего образования;
• требует как минимум 3-летнего опыта работы при наличии у специалиста среднего образования.

Вторая группа трудовых функций имеет практически те же характеристики, что и первая в части квалификационных требований к специалисту.

Третья группа трудовых функций требует наличия у специалиста:

• 7-го уровня квалификации;
• высшего образования (по профильной специальности или дополненного тем, что связано со сферой охраны труда);
• как минимум 5-летнего опыта работы в сфере охраны труда.

Итоги

Профстандарт специалиста по охране труда утвержден Минтрудом РФ. Данный документ может использоваться при составлении трудовых договоров и инструкций, а также как источник норм, являющихся критериями для оценки квалификации кандидатов на трудоустройство.

Изменения по охране труда с 2022 года

С начала 2021 года в законах по охране труда появилось много нового. В общей сложности, ввели 48 новых правил по охране труда, положение о проведении медицинских осмотров, порядок комплектования аптечек первой помощи и многое другое. Сделали краткий обзор основных изменений, которые надо знать работодателям с 2022 года.

Что изменили в ТК

Ввели понятие оценки профессиональных рисков (статья 218). Методология процедуры оценки профессиональных рисков будет утверждаться отдельным нормативно-правовым актом.

Также введи понятие микротравм (микроповреждений) (статья 226). Методология по расследованию и учету микроповреждений также будет прописана в отдельном НПА.

В новой версии ТК РФ дважды упоминаются единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (статья 212, 221).

Сами типовые нормы в ближайшее время будут утверждены отдельным нормативно-правовым актом.

Еще в ТК впервые появился кадровый ЭДО.

Для госэкспертизы условий труда появились новые основания — обращения комиссии по расследованию несчастного случая или со стороны организаций, проводящих специальную оценку условий труда (статья. 213).

В расследовании несчастных случаев появился ряд уточнений и дополнений. Об этом скажем отдельно.

Что изменилось по несчастным случаям

Теперь при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно (привлекается только профсоюзный инспектор и представитель от ФСС) (статья 229.3).

Появилось уточнение по срокам дополнительного расследование, которое проводится в отношении НС, расследованных не ранее чем за 5 лет до дня наступления обстоятельств, влекущих его необходимость (жалоба или свидетельства о нарушении порядка расследования) — ранее «независимо от срока давности несчастного случая» (статья 229.3)

По требованию государственного инспектора, который сам проводит расследование НС, работодатель за счет собственных средств обеспечивает предоставление информации с систем наблюдения и контроля на месте несчастного случая (статья 229.2).

Кроме того, для расследования несчастного случая работодатель еще предоставляет:

• транспорт;
• средства связи;
• средства индивидуальной защиты (статья 229.2).

При отсутствии возможности лично передать акт о НС пострадавшему (или его представителю) в указанные сроки, работодатель должен отправить акт по месту регистрации пострадавшего по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (статья 230).

Чего еще ждать

В соответствии с Федеральным законом 247-ФЗ, все нормативно-правовые акты теперь вступают в силу 2 раза в год: 1 марта и 1 сентября.

Новая редакция Трудового кодекса с изменениями, которые мы разобрали, вступит в силу уже с 1 марта следующего года. А это значит, что у работодателей еще достаточно времени изучить нововведения и подготовиться к ним на своих предприятиях.

Но есть еще ряд готовящихся и не утвержденных документов, которые находятся на стадии оценки и планируются вступлению в силу также в следующем году:

• Положение о системе управления охраной труда;
• Положение об обучении требованиям охраны труда;
• Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»;
• Постановление о психиатрическом освидетельствовании работников;
• Единые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ;
• Положение о методике оценки уровня профессионального риска;
• Приказ по учету микротравм и др.

Так как документы еще не приняты и не утверждены, говорить о конкретных изменениях еще рано, ведь только по обучению в сфере охраны труда на рассмотрение было представлено несколько абсолютно разных проектов. Чтобы нововведения не стали для работодателей большим стрессом, настоятельно рекомендуем держать руку на пульсе уже сейчас и следить за актуальностью нормативных документов, заблаговременно изучая и готовясь к планируемым изменениям.

С 1 сентября 2021 года действует новый профстандарт «Специалист по охране труда»

Минтруд России утвердил приказом от 22.04.2021 № 274н новый профессиональный стандарт 40.054 «Специалист в области охраны труда». Документ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать по 1 сентября 2027 года. Предыдущая редакция ПС 40.054 отменяется.

Основные изменения в новой версии профстандарта:

отменено требование о наличии образования по специальности «Техносферная безопасность»;

трудовая функция дополнена группой D об управлении профессиональными рисками в организации.

Мы подготовили краткий обзор новых требований к специалисту по охране труда (СОТ).

Основная цель специалиста по охране труда

Основной целью деятельности специалиста по охране труда по новому профстандарту является: профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и/или опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками.

Трудовая функция

Тенденция в трудовом законодательстве последних лет — внедрение риск-ориентированного подхода. Изменения в ТК РФ от 02.07.2021 закрепляют обязанность работодателя управлять профессиональными рисками и проводить их регулярную оценку. По результатам процедуры планируют обучение работников в области охраны труда, обеспечение СИЗ, СКЗ; определяют сложность процессов системы управления охраной труда (СУОТ).

Минтруд дополнил новый профстандарт функцией стратегического управления профессиональными рисками в организации. Руководители, которые курируют охрану труда на предприятии, обеспечивают:

выбор методики работы с профессиональными рисками;

разработку внутренних документов организации в этой сфере;

координацию работ по внедрению системы управления профессиональными рисками (СУПР);

контроль функционирования СУПР;

анализ показателей ее эффективности.

СОТ участвуют в планировании СУПР, анализируют результаты ее мероприятий, дают предложения по снижению профессиональных рисков на рабочих местах.

Другие группы работ:

А. Обеспечение функционирования СУОТ;

В. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ, СУПР;

С. Экспертиза эффективности мероприятий СУОТ.

Уровни квалификации

Смотрите в таблице, какие должности и уровни квалификации Минтруд видит в сфере охраны труда.

Возможные наименования должностей

Группа трудовых функций

Главный (ведущий) СОТ

Высшее образование — бакалавриат и профессиональная переподготовка при непрофильном образовании

Среднее профессиональное образование, программы переподготовки, стаж не менее трех лет

Опыт работы для главного специалиста:

Начальник службы (отдела, управления) охраны труда

Высшее образование (магистратура, специалитет)

Профессиональная переподготовка при непрофильном образовании

Стаж работы пять лет в области охраны труда

Эксперт (консультант, инструктор) по условиям и охране труда

Повышение квалификации в сфере оценки профессиональных рисков раз в три года

Заместитель руководителя организации (руководитель направления, подразделения) по управлению профессиональными рисками

Опыт работы 5 лет в области охраны труда:

из них не менее 2 лет руководителем проектов или начальником службы охраны труда, внутреннего аудита

Руководители и специалисты всех уровней квалификации проходят для допуска к работе обучение и проверку знаний не реже раза в три года.

Для кого обязательны требования профстандарта 40.054?

Приказ Минтруда № 274н закрепляет особые условия допуска к работе специалистов по охране труда. Работодатель в этом случае обязан применять профстандарт, по требованиям ст. 195.3 ТК РФ. Роструд давал соответствующие разъяснения в «Онлайн-инспекции» по другим специальностям, где есть проверка знаний для допуска к работе.

Как привести должностную инструкцию к требованиям профстандарта по охране труда?

Если вы обнаружили серьезные расхождения в должностной инструкции и профессиональном стандарте специалист по охране труда, подготовьте проект изменений в локальный акт.

Мы рекомендуем работодателям:

Внести изменения в должностные инструкции СОТ, в соответствии с новым профстандартом.

Дополнить графики обучения руководителей и экспертов программами повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков.

Организовать, при необходимости, профессиональную переподготовку сотрудников.

Напоминаем, что специалиста с недостаточной квалификацией можно уволить только по итогам аттестации (п. 3 ст. 81 ТК РФ).

Профстандарт инженера по охране труда

Основы действия профстандартов объяснены в Федеральном законе 122-ФЗ, утвержденном в 2015-м году. Он определяет порядок их обязательного и добровольного применения нанимателями. Основные варианты обязательного применения:

• Если для должности законодательно указаны критерии квалификации (статья 195.3 ТК).
• Если для профессии законодательно указаны ограничения или установлены льготы и компенсации (статья 57 ТК).
• Когда работодатель – государственная компания или бюджетное учреждение (Постановление Правительства №584).

В других ситуациях, не входящих в этот перечень, профстандарты применяют на добровольной основе для определения квалификационных показателей (ч. 2. статьи 195.3 ТК). К тому же они позволяют добиться следующих целей:

• Актуализировать действующую кадровую документацию – должностные инструкции, разделы трудовых контрактов и пр.
• Предотвратить конфликты с представителями ФНС и других контролирующих организаций, проверяющих корректность трудовых документов.
• Определить показатели, могущие использоваться для тестирования действующих и потенциальных работников.
• Преобразовать систему управления персоналом, в том числе в области соответствия выполняемых работниками обязанностей их должностям.

Что особенно ценно – все эти плюсы образуются на надежной нормативной основе, благодаря профстандартам, активно продвигаемым государством.

Внимание! Практические вопросы действия профстандартов разобраны в Письме Минтруда №14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 года.

Содержание и структура профстандарта для инженера по охране труда

Основные характеристики специалиста по охране труда содержатся в профстандарте 40.054 (принят в 2014-м году). Он включает четыре части.

Во вводном разделе содержатся общие характеристики должности: наименование, группа, цель и вид экономической деятельности.

Во второй части перечислены три функции, лежащие в основе деятельности по охране труда, и девять их составляющих. Так, функция по мониторингу функционирования системы охраны труда состоит из:

• контроля за соблюдением параметров охраны труда;
• контроля условий работы;
• расследования несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Для каждой функции и составляющей даны уровни сложности и персональные коды.

Третья часть посвящена подробной характеристике функций и составляющих. По каждой функции имеются следующие данные:

• виды специалистов, готовых к её выполнению;
• ожидаемые от них уровни опыта и образования;
• дополнительные требования;
• прочие сведения.

Так, для функции по планированию и совершенствованию системы охраны труда даются следующие сведения:

• две категории специалистов, готовых выполнять функцию;
• требуемый от них трудовой опыт – от пяти лет в области охраны труда;
• требуемое образование – высшее профильное либо высшее общее с дополнительной профподготовкой.
• при работе на особо опасных объектах требуется подготовка и аттестация в сфере промышленной безопасности.

По составляющим приведены следующие данные:

• операции по охране труда;
• нужные для них навыки и знания;
• прочие характеристики.

К примеру, для составляющей по нормативному обеспечению системы охраны труда приведены:

• пять трудовых операций – разработка профильных локальных актов и пр.;
• пять практических умений – нужно уметь анализировать изменения в области профильного законодательства, использовать соответствующие правовые базы и пр.;
• знания в пяти областях – нужно разбираться в разновидностях локальных актов в области трудового права, порядке работы с профильной документацией и т.д.

Вся эта информация приводится с целью дать нанимателю ориентиры по требованиям, которым должен соответствовать специалист по охране труда, а также к каким обязанностям он обязан быть подготовлен.

В заключительной части документа приведены сведения по организациям, принимавшим участие в его разработке.

Внимание! Прочие должностные характеристики, не упомянутые в профстандарте, содержатся в должностной инструкции.

Применение профстандартов на практике

Грамотное использование профстандартов требует от организации-нанимателя применения следующего алгоритма:

• Написание регламента, где указаны основные аспекты внедрения профстандартов. В нем перечисляют сроки, ответственных за внедрение и т.д.
• Анализ имеющейся трудовой документации – трудовых договоров, должностных инструкций и пр.
• Рассмотрение характера и полноты трудовых обязанностей сотрудников, а также требований к ним по образованию и опыту.
• Преобразование трудовой документации на основе профстандартов.
• Описание новой системы требований к персоналу и претендентам на работу.

Результатом данных действий станет приобретение менеджментом компании новых инструментов по оценке персонала, повышению его качества и определению обязанностей. Так, если инженер по охране труда не будет отвечать параметрам профстандарта, его можно отправить получать дополнительное образование.

Новый профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»

С 1 сентября начал действовать новый профессиональный стандарт по охране труда, утвержденный приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н.

Новый профстандарт по сравнению с предыдущим изменил уровни квалификации специалистов по охране труда, требования к уровню образования и опыту работы, перечень обобщенных и конкретных трудовых функций и соответствующих им наименований должностей.

К основным целям профессиональной деятельности специалиста по охране труда по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижению уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов в новом профстандарте добавили управление профессиональными рисками.

Разделили трудовые функции специалистов по охране труда, которые занимают разные должности. При этом трудовые функции расписали так, что специалисты с 6-м уровнем квалификации организуют и проводят мероприятия, обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда в организации. Специалисты с 7-м уровнем занимаются планированием, разработкой и совершенствованием СУОТ и оценки профессиональных рисков, проводят экспертизу эффективности, анализ и оценку, мероприятий, направленных на обеспечение функционирования СУОТ, а специалисты с 8-м уровнем квалификации будут заниматься стратегическим управлением профрисками в организации.

В новом профстандарте изменили требования к опыту и образованию. Теперь уровень квалификации будет зависеть от должности, на которую претендует сотрудник. Претендовать на работу в качестве младшего, обычного и главного специалиста по охране труда теперь могут кандидаты без высшего образования, достаточно среднего и дополнительного профобразования в области охраны труда. Но специалистам со средним образованием потребуется опыт, если они претендуют на должность специалиста по охране труда или главного специалиста, — не менее трех лет для обычного и четырех для главного. Младшим специалистом можно стать без опыта работы.

Условия высшего образования разделили не только на профильное и непрофильное, но и на квалификации: бакалавриат, магистратура, специалитет. Теперь бакалавры не могут претендовать на работу руководителя службы охраны труда, подойдет только магистратура или специалитет и не менее пяти лет опыта в области ОТ.

Новые роли эксперта, консультанта или инструктора по условиям и охране труда смогут занять только кандидаты с законченной магистратурой или специалитетом и дополнительным образованием по программам повышения квалификации в сфере оценки профрисков. При этом повышать квалификацию по этим программам потребуется не реже чем раз в три года. Как и для руководителя службы охраны труда, потребуется пятилетний опыт работы.

Самые серьезные требования новый профстандарт установил для заместителя руководителя организации по управлению профрисками или руководителя направления по управлению профрисками. Потребуется такая же квалификация, как у эксперта по условиям и охране труда, плюс не менее пяти лет опыта в области охраны труда, в том числе не менее двух лет руководителем проектов или руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля и аудита. Строго обязательно высшее образование либо профильное — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года, либо непрофильное высшее образование — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.

Трудовых функций у специалистов по охране труда по сравнению со старым профстандартом стало больше. В части необходимых знаний и умений изменения произошли в сторону цифровизации. Теперь специалист по охране труда должен уметь использовать системы электронного оборота, цифровые платформы, базы данных и электронные архивы, пользоваться программами для проведения вебинаров и видеоконференций, анализировать и систематизировать данные о работниках.

Эксперты должны разбираться в методах оценки профрисков, эффективных технологиях управления персоналом, знать способы убеждения и мотивации работников, использовать передовой опыт и технологии обеспечения безопасности и улучшения условий труда.

Руководители направлений по управлению профессиональными рисками должны заниматься координацией и оценкой работ по внедрению системы управления профрисками, ее методическим обеспечением, а также мониторингом результативности проведенных мероприятий. Для качественной работы руководители с командой разрабатывают регламент управления рисками в организации с учетом лучших международных практик и по регламенту организуют процесс. Профстандарт предусматривает, что такие специалисты должны знать основы стратегического менеджмента, международные практики управления профрисками, современные теории организационных изменений, вопросы мотивации, корпоративной этики, лидерства, управления конфликтами, внедрения инноваций.

Минтруд уже разработал рекомендации по организации работы службы охраны труда, структуре и численности службы, которые предлагают использовать с 1 марта 2022 года вместо действующих Рекомендаций и Нормативов численности. Даны советы по основным направлениям деятельности этой службы: по проведению спецоценки, выявлению опасностей, управлению профессиональными рисками и т.д. По каждому направлению закрепят нормативы численности сотрудников. В настоящее время документ еще не принят, проходит публичное обсуждение.

Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу, которые предъявляет Профстандарт, обязательны для применения. Рекомендуем пересмотреть должностные инструкции специалистов по охране труда и привести в соответствие с новым стандартом. Напоминаем, что согласно статье 196 Трудового кодекса расходы по обучению и повышению квалификации работников для собственных нужд несет работодатель, он же определяет необходимость подготовки и дополнительного профобразования.