Отказ от права собственности, виды отказа, основания

Статья 236. Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Комментарий к Ст. 236 ГК РФ

1. Положения настоящей статьи корреспондируют с нормами ст. ст. 225, 226 ГК РФ, но, в отличие от них, рассматривают особенности отказа от права собственности как основания прекращения права собственности, а не права приобретения. В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Судьба бесхозяйной вещи решается в судебном порядке, а в некоторых случаях — во внесудебном (абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК).

Под действие данной статьи не подпадают отказ от наследства, а также отказ от права собственности в пользу другого лица.

Отдельными нормативными правовыми актами положения комментируемой статьи могут быть конкретизированы, например, применительно к различным видам объектов.

Так, в соответствии со ст. 53 ЗК РФ отказ собственника земельного участка от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращения права собственности этого лица на участок. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

2. Субъектами отказа от права собственности по данной статье могут быть физические и юридические лица, но не государство и муниципальные образования, в связи с чем данные нормы не должны распространяться на право хозяйственного ведения и оперативного управления, поскольку право собственности принадлежит публичным образованиям. Однако нормы комментируемой статьи применяются на практике не только к праву собственности, но и к другим вещным правам, в частности к праву хозяйственного ведения .

———————————
См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 18 ноября 2008 г. N 10984/08 по делу N А79-7776/2007; Определение ВАС РФ от 31 марта 2008 г. N 2250/08 по делу N А05-12517/2006-15.

3. К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, относятся подача заявления об отказе от вещи, сделанная как в письменной, так и в устной форме, выбрасывание вещи, необеспечение надлежащего содержания, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.), и др.

4. В абз. 2 комментируемой статьи говорится о последствиях отказа от права собственности. К обязанностям, которые не прекращаются в связи с отказом от права собственности, можно отнести налоговое бремя, ответственность за вред, причиненный данной вещью, в том числе за вред, причиненный источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК), и др.

Как отказаться от права собственности на объект недвижимости (здание, сооружение, помещение)?

Общее

Большинство людей знают, что такое право собственности на недвижимое имущество, но мало, кто задумывается, что от него можно отказаться. В данном материале мы поговорим о том, какие действия необходимо предпринять, чтобы отказаться от права собственности на такие объекты, как здание, сооружение, помещение.

Законы об отказе от права собственности

Подробности действия регламентированы и подтверждены ГК РФ. А специальные условия, когда гражданин вправе законно отказаться от всех прав собственности, включая владение недвижимостью, описаны в тексте статьи 236 ГК РФ.

Процедура характеризуется следующими характеристиками:

1. Субъектом отказа (кто именно) от имеющегося права на объект недвижимости может стать отдельный гражданин или же организация, если указанная собственность была изначально зарегистрирована в составе Росреестра.
2. Отказ должен четко выражаться, например, в объявлении или совершении лицом других действий, которые можно однозначно интерпретировать как добровольное желание устраниться от прав владения имуществом.
3. Совершая отказ, гражданин (или организация) совершает абсолютное действие, не допускающее малейших условий, которые могли бы сохранить какие-то права его на данную недвижимость.

Важно: статья 236, кроме условий отказа, также описывает, что другое лицо, пожелавшее стать новым владельцем отчужденного имущества (после отказа), не будет иметь никаких юридических последствий.

Кроме отказа, есть другие способы перестать владеть имуществом:

• уничтожить недвижимый объект;
• лишиться прав собственности насильно по закону;
• недвижимость может быть отчуждена через безвозмездную (дарение) или возмездную (продажа, обмен) сделку.

Варианты отказа от имущества

Собственник не может просто выразить отказ голословно. Ему нужно подтвердить документально свое решение. Не просто оформить, но и зафиксировать его потом в Росреестре. Поэтому существует порядок осуществления отказа.

Что означает отказ от права собственности на недвижимость?

Владеть недвижимостью — это не только обладать ею на праве собственности и получать от этого материальные и нематериальные блага. Каждый собственник также несёт ответственность по содержанию такой недвижимости (оплата налогов, поддержание объекта в удовлетворительном состоянии и т.д.).

В жизни возникают такие ситуации, когда владельцу в силу некоторых обстоятельств, становится непосильно содержать принадлежащую ему недвижимость. А продать или подарить её не предоставляется возможным по тем или иным причинам. В таком случае законом предусмотрена возможность добровольного отказа от собственности в пользу государства. Сделать это могут как физические, так и юридические лица. А вот государственные органы власти и органы местного самоуправления лишены такого права.

Отказаться можно только от объектов недвижимости, принадлежащих Вам на законных основаниях.

А чтобы получить подробную информацию об объекте недвижимости, наличии либо отсутствии зарегистрированного права на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) рекомендуем заказать справку из ЕГРН в Росреестре.

Порядок действий при отказе от собственности

Если Вы приняли решение оформить отказ от права собственности на недвижимость, то необходимо соблюсти следующие этапы:

Этап 1.

Обратитесь с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее Вам имущество в орган местного самоуправления по местонахождению объекта недвижимости (администрацию городского, сельского поселения либо городского округа). Если объект недвижимости расположен на территории городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то заявление необходимо подавать в исполнительный орган государственной власти указанных городов (соответствующие департаменты (комитеты) по управлению имуществом).

Такое заявление оформляется в свободной форме с точным указанием, что Вы отказываетесь от права собственности на конкретный объект недвижимости, в ином случае Вам могут отказать. Представить такое заявление можно посредством личного обращения либо почтового отправления.

К заявлению необходимо приложить копии правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у Вас права собственности на объект недвижимости (эти копии могут быть удостоверены либо нотариально, либо должностным лицом органа МСУ, на основании представленных Вами оригиналов).

С момента, как Вы подадите заявление об отказе от собственности, Ваш объект приобретет режим бесхозяйной вещи.

Этап 2.

Обращение муниципалитета или соответствующего органа власти городов федерального назначения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Росреестр с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости как бесхозяйного.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о собственнике объекта недвижимости.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

• заявление собственника или уполномоченного им на то лица об отказе от права собственности;
• копии правоустанавливающих документов.

Государственная пошлина за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.

Этап 3.

Принятие Росреестром на учет бесхозяйного объекта недвижимости, путем внесении соответствующих сведений в ЕГРН, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления от муниципалитета или соответствующего органа власти.

В течение 5 рабочих дней со дня приема на учет Росреестр направит заявителю (органу местного самоуправления либо соответствующему органу власти) и Вам, как лицу, отказавшемуся от права собственности, уведомление о принятии на учет объекта бесхозяйного имущества.

Этап 4.

Признания права муниципальной собственности или собственности города федерального значения на бесхозяйный объект недвижимости. Через 1 год с момента постановки «отказной» недвижимости на учет в качестве бесхозяйного орган МСУ или орган госвласти могут обратиться в судебный орган с соответствующим заявлением.

Если Вы вдруг передумали, то можете до признания судом права муниципальной (государственной) собственности на такой объект недвижимости, изменить свое решение и обратиться в Росреестр с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение. В этом случае объект недвижимости снимается с учета в качестве бесхозяйного.

Этап 5.

Получение уведомления из Росреестра о регистрации муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от которого Вы отказались.

Судебный акт о признании права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от права на который Вы отказались, будет являться основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности соответствующего муниципального образования, что в свою очередь послужит основанием для снятия с учета объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.

После проведения государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, Ваше право собственности на такой объект будет прекращено.

Однако до этого этапа Вы будете являться собственником, и должны будете выполнять следующие обязанности:

• оплачивать налоги на имущество;
• ухаживать за имуществом и содержать его, в том числе оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
• нести ответственность, если в результате определенных действий Ваша недвижимость стала причиной ущерба кому или чему-либо.

Также обратите внимание на следующие нюансы:

Если объект недвижимости находится в общей собственности, заявление об отказе от него должно быть представлено от всех участников общей собственности.

Наличие в ЕГРН записей об аресте, а также иных запрещениях совершать определенные действия с объектом недвижимости, является препятствием для принятия на учет такого объекта в качестве бесхозяйного, в связи с чем, отказаться от «арестованного» объекта недвижимости не получится.

Если Ваш объект недвижимости находится в ипотеке, то такая процедура возможна лишь с согласия банка.

Если земельный участок, на котором расположено здание или сооружение, от которого Вы планируете отказаться, принадлежит Вам также на праве собственности, отказ необходимо будет оформить также и от права собственности на данный земельный участок.

Порядок отказа от права собственности

Владение собственностью по гражданскому законодательству является для гражданина правом, а не обязанностью. Соответственно при желании он всегда может отказаться от такого права.

Отказ от права собственности отличается от способов отчуждения имущества. Это добровольное желание собственника о прекращении владения своим имуществом по ряду обстоятельств и причин.

Обычно от собственности отказываются граждане или юридические лица, которые финансово не могут нести бремя обслуживания имущества, не могут платить за него налоги. При этом такая собственность, как правило, является абсолютно неликвидной, продать ее у собственника также не получается.

Процедура отказа от собственности строго регламентирована законодательством. В отношении земельных участков она осуществляется в более простой форме, чем в отношении зданий или сооружений.

Понятие отказа от собственности

Что такое отказ от права собственности, указано в ст. 236 Гражданского Кодекса РФ. Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество осуществляется путём публичного объявления или осуществления определенных действий, которые прямо свидетельствуют о том, что устраняется от владения и распоряжения имуществом.

Каких-либо желаний о сохранении прав на имущество у собственника не должно наблюдаться. Имея недвижимость, собственник не только распоряжается ею с целью получения выгоды, но и берет на себя ответственность по содержанию такой недвижимости.

В такой ситуации, когда собственник не справляется с данной обязанностью, он имеет право совершить добровольный отказ в пользу государства от своего имущества.

Отказаться от права собственности на имущество могут только юридические и физические лица, в отношении государственных органов власти и органов местного самоуправления действует запрет на подобный отказ.

Правовые особенности отказа от собственности

Сам отказ от собственности не является юридическим фактом прекращения собственности. Чтобы бывший владелец перестал признаваться собственником имущества, нужно появление у имущества нового законного владельца.

Отказ от права собственности на недвижимость является основанием для прекращения такого права. Прекращение будет фактически иметь место тогда, когда судом будет признано право муниципальной собственности на объект недвижимости.

Пока собственность не перейдёт новому владельцу старый владелец обязан будет совершать следующие действия:

• платить налоги за имущество;
• нести бремя содержания имущества, оплачивать коммунальные платежи;
• нести ответственность за причинённый третьим лицам ущерб (затопление соседей, пожар из-за неисправной электропроводки).

Отказаться можно только от права собственности, зарегистрированного за гражданином или возникшего в силу закона вне зависимости от регистрации.

Виды отказа

Избавить себя от имущества можно через отказ от права собственности в пользу другого лица или отказ без указания конкретного адресата.

Во втором случае получать имущество и оформлять его в собственность придётся муниципальным органам власти. В первом случае у имущества появится новый собственник, добровольно изъявивший желание стать новым владельцем имущества.

Отказ от права собственности на квартиру или иное имущество обычно осуществляется в форме:

• дарения;
• отказа от наследства;
• деприватизации имущества.

Сделки по продаже имущества, по обмену или иному возмездному обороту являются вариантами отчуждения имущества. Отказ от отчуждения права собственности отличается тем, что не имеет возмездного характера, какой-либо финансовой выгоды.

В этом случае собственник обычно избавляется от того, что заведомо является убыточным и бесперспективным с точки зрения объекта инвестирования.

Проще всего избавить себя от имущества с помощью дарения. Однако, очевидно, что далеко не каждый одаряемый захочет получить такой неликвидный подарок, за который придётся платить налоги. Дарение по законодательству можно заключать в простой письменной форме без оформления у нотариуса.

Главное требование к данному договору – отсутствие возмездного характера сделки. Никакие платежи по договору не должны быть осуществлены. Их наличие является незаконным уходом от другой сделки – сделки купли-продажи имущества.

Если дарение осуществляется между родственниками, они освобождаются от обязанности уплаты подоходного налога в размере 13 %. Для нерезидентов страны действуют повышенные ставки налогообложения.

От наследства потенциальный наследник обычно отказывается тогда, когда вместе с имуществом от умершего он получает долги. Наследник вправе добровольно выразить отказ от наследства и оформить документально своё решение у нотариуса.

Документальное оформление решения требуется для того, чтобы наследник в дальнейшем не мог передумать и изъявить желание получить имущество как законный владелец.

От наследства можно отказаться в пользу другого наследника по закону или завещанию, а также без передачи прав собственности конкретному лицу.

Изъявить о своём желании отказаться от наследуемого имущества нужно в срок 6 месяцев с момента открытия наследного дела у нотариуса. В этот же срок все желающие наследники должны будут получить полагающееся им имущество, то есть свидетельства о праве на наследство, на основании которого в дальнейшем будет оформлено право собственности.

Под деприватизацией имущества понимается отказ от права собственности на имущество, которое ранее было приватизировано. В результате отказа такая собственность вновь переходит к государству, происходит национализация имущества.

Процедура оформления отказа

Стоит отметить, что в 2021 году в отношении земельных участков действуют особые правила оформления отказа права собственности, более упрощенные. Рассмотрим их немного ниже, но сначала определимся с тем, как проходит порядок отказа от права собственности на здания и сооружения.

Итак, как оформить отказ от права собственности? Эта процедура состоит из нескольких ключевых этапов:

Если отказ от имущества юридическим лицом будет признан по закону крупной сделкой, для его регистрации придётся получить согласие органов управления юридического лица.

Если планируется провести отказ от имущества, право на которое ещё не зарегистрировано в ЕГРН, принятие на учёт его в качестве бесхозяйного имущества должно осуществляться одновременно с моментом его регистрации в реестре.

Собственник вправе с момента понятия имущества на учёт в виде бесхозяйного до момента регистрации права муниципальной собственности на него отказаться от принятого им решения об отказе.

В таком случае он письменно уведомлением соответствующие органы власти и вновь получает своё имущество во владение и распоряжение. Когда имуществом владеет несколько собственников, отказ оформляется заявлениями от каждого из владельца доли.

Следует также отметить, что собственник не может отказаться таким способом от арестованного имущества. От ипотечного имущества отказ возможен только при получении согласия от банка. Если здание находится на земельном участке, которое собственнику также принадлежит, дополнительно придётся оформлять отказ от собственности на землю.

Как отказаться от собственности на землю?

Отказ от права собственности на земельный участок до 2008 года являлся достаточно сложной процедурой. Процедура была такой же, какой она является сегодня для другого вида имущества: через подачу заявления в органы местного самоуправления и судебное признание права собственности за новым владельцем.

Сейчас отказ от земли представляет собой одностороннюю сделку, при которой собственник подаёт заявление о своём намерении сразу в орган регистрации прав на имущество. К заявлению нужно будет приложить только копию правоустанавливающего документа, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН.

При отказе от земельного участка имущество не приобретает статус бесхозяйной вещи. Как только отказ от земли регистрируется в органах, сразу аннулируется право собственности на данный участок земли.

При этом реестр автоматически будет регистрировать право собственности на данной участок за муниципальным владельцем без дополнительного заявления с его стороны.

В течение 5 дней с даты государственной регистрации отказа и нового права собственности реестр направляет в адрес муниципального органа и бывшего владельца соответствующее уведомление.

Регистрируется прекращение права собственности на землю в течение 7 дней после подачи необходимых документов в МФЦ, если нет оснований для вынесения отказа или возврата документов.

За регистрацию прекращения права собственности в форме отказа не взимается государственная пошлина, процедура осуществляется абсолютно бесплатно, как в отношении земли, так и в отношении иной недвижимости.

Каждый собственник недвижимости имеет право на оформление бесплатного и добровольного отказа от своего имущества, как в пользу другого лица, так и без указании конкретного собственника.

Процедура отказа от права собственности строго регламентирована законодательством и отличается в зависимости от вида имущества, в отношении которого осуществляется отказ.

Отказ от права собственности, виды отказа, основания

Все мы помним, что в 90-е годы минувшего столетия государство наделяло граждан земельными паями на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, тем самым многие стали правообладателями недвижимого имущества не в силу своего волеизъявления. У других граждан имеются в собственности земельные участки в соответствующих товариществах, которые, зачастую, заброшены и не используются по назначению. Однако действующим законодательством предусмотрено, что правообладатели недвижимости несут не только бремя ответственности за принадлежащее им имущество, но и обязанность своевременно уплачивать налог на это имущество.

Таким образом, гражданам следует не только использовать предоставленные земельные участки согласно целевому назначению, но и своевременно уплачивать налог за возможность ее использования. В настоящее время ситуации, когда собственник участка не поддерживает на нем надлежащий порядок и не использует принадлежащую ему территорию, случаются все чаще и по разным причинам: состояние здоровья, удаленное местоположение земельного участка от дорог и коммуникаций, низкое качество почвенного слоя земли и иные факторы. В практике Росреестра, как правило, это ситуации, когда принадлежащие гражданам земельные доли, в состав которых входили сенокосы, пашни и пастбища, были ими ранее выделены и отчуждены частично, а в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) продолжают оставаться актуальными записи о зарегистрированных правах на оставшуюся после выдела и отчуждения земельную долю. При этом заблуждение собственников состоит в том, что право общей долевой собственности на оставшуюся долю в праве общей долевой собственности прекращено, и оплата налогов не требуется. Для случаев, когда владелец не осуществляет надлежащие работы на основании каких-либо причин, а также не желает уплачивать налог за пользование участком или земельной долей, а также во избежание в будущем задолженности по уплате налогов законодателем предусмотрена возможность отказа от права собственности.

Разъяснения по этому вопросу назрели в связи с тем, что в 2018 году увеличилось количество обращений граждан в территориальное управление Росреестра по вопросам налогообложения недвижимого имущества.

В Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены различные процедуры отказа от права на земельный участок для собственника участка и для лиц, владеющих земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержится общая норма об отказе лица от права собственности в отношении любого имущества. Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Если ГК РФ содержит общее правило о том, что отказ от права собственности на имущество может быть выражен в любой, в том числе и в устной форме, то ЗК РФ устанавливает, что отказ от права собственности на такой вид имущества, как земельный участок, должен быть совершен исключительно в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЗК РФ лицо, желающее отказаться от права собственности на земельный участок, подает заявление о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящий момент таким органом является Росреестр и его территориальные органы.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности определен в ст. 56 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее – Закон о регистрации).

Важно знать, что прием заявлений об отказе от права собственности осуществляется в офисах МФЦ, причем, государственная пошлина за совершение данного регистрационного действия не предусмотрена.

Если право собственности на земельный участок ранее не было зарегистрировано, то согласно ч. 2 ст. 56 Закона о регистрации к заявлению собственника об отказе от права на земельный участок также прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок, т.е. документ, на основании которого возникло право на земельный участок у гражданина. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на такой земельный участок ранее было зарегистрировано и сведения о правах содержатся в ЕГРН.

Земельные участки, в том числе и доли в них, от которых отказались их собственники, переходят в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Закон о регистрации предусматривает упрощенный порядок государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в случае отказа от такого права собственником земельного участка или земельной доли, который сводится к тому, что от уполномоченного органа государственной власти (субъекта Российской Федерации или муниципального образования) не требуется заявление о такой государственной регистрации.

В течение пяти дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок или земельную долю орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить об этом соответствующий орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, а также лицо, отказавшееся от права собственности.

Таким образом, процедура добровольного отказа от права собственности на земельный участок проста и понятна. В то же время следует учитывать, что реализация отказа от права собственности на земельную долю возможна только при условии соблюдения требований гражданского законодательства относительно порядка реализации такого отказа.

Вместе с тем, есть несколько нюансов. Так, отказаться от права собственности на земельный участок проблематично в случаях, если на нем расположены объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы в ЕГРН. Согласно ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Иными словами, произвести отказ от прав в отношении земельного участка, сохранив при этом право собственности на дом, не получится.

При этом все случаи индивидуальны и решение о прекращении права собственности принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов.

Таким образом, желание правообладателя освободиться от бремени содержания земельного участка должно быть направлено на юридическое прекращение принадлежащего ему права.