Обязательна ли индексация зарплаты в коммерческой

Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях

Больше материалов по теме «Оплата труда» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Индексация оплаты труда, т.е. увеличение заработной платы в связи с ростом цен, задекларирована в Трудовом кодексе, в ст. 134 ТК РФ. Однако если с работниками бюджетной сферы все ясно – им увеличивают оплату в процентах параллельно с ростом цен на такой же процент, у работников коммерческих организаций возникает много вопросов. Главный из них: как работодатель определяет величину индексации и обязан ли он индексировать зарплату работников, или это только его право? Разберемся, что представляет собой индексация оплаты труда в коммерческих фирмах.

Индексация: права и обязанности

Статья 130 ТК РФ декларирует государственные гарантии работникам не только в части минимальной заработной платы, но и меры повышения реального уровня заработной платы. Инфляция, негативно влияющая на реальное содержание заработной платы, должна учитываться и нивелироваться этими мерами. Как индексировать заработную плату в коммерческой организации, прописано в ст. 134 ТК РФ. Трудовой кодекс дает основание для вывода: индексация трудовых выплат в коммерческих фирмах должна увеличивать доходы работающих на уровне инфляции прошлого года. Процедура индексации доходов работников — это обязанность, а не право руководства.

Вопрос: Является ли нарушением отсутствие в локальных нормативных актах коммерческой организации пункта об индексации заработной платы?
Посмотреть ответ

Часть работодателей-бизнесменов, опираясь на нормы ст. 134 ТК РФ, отказываются индексировать заработную плату. Обосновывается это тем, что статья не прописывает четкого ее порядка. В то же время в ней говорится, что порядок индексации должен быть прописан в ЛНА фирмы. Руководитель на вопросы об индексации может ответить, что в ЛНА нет такого положения, следовательно, и повышать размер оплаты он не обязан. Конституционный суд не раз указывал на ошибочность такой трактовки (например, в Определении №2618-О от 19/11/15 г. и ряде других). На тех же позициях стоят и Минфин, и Минтруд.

Руководство коммерческой фирмы должно изыскать средства на ежегодную индексацию сумм оплаты труда вслед за ростом цен, в ином случае фирме грозят штрафные санкции (письмо Минтруда №14-3/В-1135 от 26/12/17 г.).

Ежегодная индексация касается только работников, заключивших трудовой договор. Граждан, работающих по договору ГПХ, обязательный порядок индексации в текущем году не коснется. Индексация касается всех организаций и фирм, как бюджетных, так и коммерческих, но каким будет размер, в последнем случае решает работодатель.

Вопрос: Каким нормативным документом установлена периодичность проведения индексации заработной платы в коммерческой организации? В случае отсутствия прямой законодательной нормы возможно ли установить периодичность 1 раз в 3 года? При формулировке в трудовом договоре с работником «Оклад индексируется в соответствии Положением об индексации достаточно ли оформить приказ о проведении индексации без подписания дополнительного соглашения с работником?
Посмотреть ответ

Нельзя не сказать и о позиции ВС РФ (Обзор судебной практики №4 п. 10 2017 г. утв. Президиумом ВС 15/11/17 г.): поскольку термин «индексация» отсутствует в ТК РФ, уровень заработной платы и ее реальное содержание могут быть повышены и с помощью прямых разовых выплат, повышения оклада, т.е. Верховный Суд не считает индексацию через процентный показатель единственно возможным способом выполнить требования закона.

На заметку! В 2015 году в Госдуму вносился на рассмотрение законопроект о минимальном размере индексации оплаты труда, по регионам РФ. Документ был отклонен законодателями.

Как рассчитывается размер индексации

В коммерческой организации размер индексации предстоит определить руководству. Однако нельзя забывать, что эти цифры должны быть обоснованы. Применение системы налогообложения, учитывающей при расчете налоговой базы расходы (например, ОСНО), ведет к необходимости доказывать их правомерность перед ИФНС, вышестоящими органами, если компания является частью крупной коммерческой структуры.

Ориентируются обычно на показатели, так или иначе связанные с инфляцией:

• увеличение прожиточного минимума;
• индекс потребительских цен (общероссийский или региональный);
• уровень инфляции (общероссийский или региональный).

Кроме того, раз в федеральном законодательстве отсутствует четкая формула индексации для коммерческих фирм, можно ориентироваться на собственные показатели хозяйственной деятельности: прибыль, убыток, рентабельность фирмы и исходя из них делать расчеты.

Как оформляется индексация

Для коммерческих фирм, согласно ст. 134 ТК РФ, действует правило: индексация должна быть прописана в колдоговоре или ином ЛНА. Если колдоговор не заключался (в настоящее время его оформляют, как правило, крупные коммерческие структуры), корректировки вносятся в положение по оплате труда.

Индексация всегда ведет к изменению условий трудового соглашения, которое в одностороннем порядке произвести нельзя. Порядок оформления индексации оплаты труда в коммерческой фирме следующий:

• предложение об индексации озвучивается на общем собрании трудового коллектива или его представителей;
• если инициатива (не играет роли, от кого она исходит – от работников или от руководства) принята и согласие сторон оформлено документально, вносятся изменения в ЛНА;
• увеличение оплаты труда вносится в текст отдельного приказа;
• к трудовым договорам оформляются допсоглашения.

ЛНА должны содержать подробный расчет (порядок определения) коэффициента, перечень выплат, которые будут увеличены на него (оклад, премиальные выплаты и пр.), календарь индексирования (раз в год, раз в квартал, раз в месяц) либо дату индексации.

Целесообразно избегать расплывчатых фраз, неточностей в расчетах, небрежности при оформлении: контролирующие органы могут истолковать такие моменты, как нарушение законодательства с соответствующими негативными последствиями для фирмы.

Колдоговор или локальный акт обычно содержит механизм индексации, в то время как приказ – руководство к действию работникам бухгалтерии, содержащее конкретные данные: на сколько процентов индексировать, начиная с какой даты проводить пересчет зарплаты, кто ответственен за проведение индексации.

Например, в колдоговоре зафиксировано следующее: «Оклад сотрудников индексируется в соответствии с региональным уровнем инфляции», «индексация проводится раз в квартал, выплата проводится в первом месяце следующего квартала». В то же время в приказе уместны такие формулировки: «Повысить оклад сотрудникам в соответствии с региональным уровнем инфляции на 5% в 1 квартале 2019 года». В тексте приказа обязательна ссылка на нормативные акты: ТК РФ (ст. 134) и ЛНА (колдоговор).

Что делать, если работодатель «забыл» проиндексировать зарплату

Нередки случаи, когда руководители, пользуясь тем, что механизм увеличения трудовых выплат для коммерческих структур детально в законодательстве не прописан, игнорируют свои обязанности по индексации зарплат. Работники имеют право обратиться в суд, однако им могут отказать по той же формальной причине, которую берет на вооружение работодатель, при отказе повышать зарплату: «не прописано в локальных нормативных актах фирмы».

Чтобы избежать такой ситуации, лучше вначале обратиться в инспекцию по труду с заявлением об отсутствии ЛНА. Подобные нарушения, согласно КоАП РФ (ст. 5.27), чреваты штрафом для фирмы от 30 до 50 тыс. руб. Анонимные заявления не принимаются к рассмотрению, но по просьбе работника о неразглашении его личные данные могут быть скрыты от работодателя. Рассмотрение судебного иска на предмет отсутствия предусмотренных ТК РФ локальных актов по труду у фирмы также возможно.

Добившись принятия ЛНА об индексации, можно требовать его исполнения. Если руководство фирмы не соблюдает собственные ЛНА в части индексации выплат, инспекция по труду может предъявить штраф до 100 тыс. руб. Следует, однако, иметь в виду, что при небольших доходах коммерческой фирмы рассчитывать на значительную индексацию работникам не приходится, даже если обратиться в суд.

Внимание! Если работодатель не индексировал заработную плату, а вместо этого выплачивал своим работникам премии, считается, что он от своих обязанностей, прописанных в ст. 134 ТК РФ, не уклонился (определение №33-4045/2018 от 27/06/18 г. Омского облсуда).

Индексация зарплат в коммерческих компаниях в 2021 году: кто должен проводить и что будет тем, кто откажется

Обязанность по регулярной индексации заработных плат работников, то есть по повышению их заработков в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, распространяется на всех работодателей. Коммерческие организации исключением в данном плане не являются. Они также должны индексировать зарплаты своих работников на общих основаниях.

Данная обязанность предусмотрена в соответствии со ст. 134 ТК РФ, которая гласит, что государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством, а все другие работодатели – в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Соответственно, для государственных/муниципальных учреждений и тех работодателей, которые ими не являются, может различаться только порядок осуществления индексации зарплат. Сама же обязанность по проведению индексации сохраняется за всеми без исключения работодателями, независимо от того, финансируются они из бюджета или нет.

Еще в определении от 19.11.2015г. № 2618-О Конституционный Суд РФ признал, что индексация является не просто правом работодателя, а государственной гарантией, которая в любом случае должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. При этом ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от регулярного проведения индексации зарплат.

Не позволяет законодательство уклоняться от индексации и в тех случаях, когда в организации не закреплен порядок ее осуществления. Ранее суды исходили из того, что обязательная индексация зарплат проводится только тогда, когда эта обязанность непосредственно закреплена в локальном акте работодателя. Соответственно, если в коллективном договоре или соглашении не содержится условия об индексации зарплаты, у работодателей не возникает и обязанности проводить такую индексацию (Определение КС РФ от 17.07.2014г. № 1707-О, Определение Московского городского суда от 06.07.2017г. № 33-22702/2017).

Однако позднее позиция судов поменялась.

Сейчас судьи все чаще соглашаются с тем, что если у работодателя нет специального акта, регламентирующего порядок проведения индексации, то это не лишает работников права на индексацию их зарплат. Право работника на индексацию зарплаты не зависит от усмотрения работодателя, и индексация должна проводиться независимо от того, закреплен ли порядок ее проведения в локальных актах или нет (Определение КС РФ в определении от 28.11.2019 № 3163-О).

Особенностью 2021 года является то, что в нем не проводится индексация зарплат государственных федеральных служащих. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020г. № 395-ФЗ, увеличение окладов их денежного содержания приостанавливается до 1 января 2022 года. Но эта норма не распространяется на других работодателей. То есть, коммерческие организации в 2021 году должны провести индексацию зарплат своих работников, невзирая на все экономические и санитарные ограничения.

В каком порядке и насколько повышать зарплаты в 2021 году

В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.

В организациях, не получающих бюджетного финансирования, индексация и конкретный порядок ее проведения могут устанавливаться коллективным договором, соглашениями или любыми другими локальными нормативными актами. Например, положением об индексации зарплат.

Никаких специальных требований к механизму индексации ТК РФ не предъявляет. В трудовом законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие периодичность индексации, особенности ее проведения на разных предприятиях, а также не указан перечень выплат, подлежащих индексации. Все эти моменты работодателя, которые не получают бюджетного финансирования, определяют самостоятельно, исходя из собственных финансовых возможностей и результатов деятельности.

Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату. Момент индексации также никак не регламентирован, что позволяет работодателю провести ее как в начале, так и в середине года.

Что касается конкретной величины индексации, то она трудовым законодательством также не регламентируется. В ТК РФ нет норм, устанавливающих минимальные значения и рамки, которыми работодатели должны руководствоваться при осуществлении индексации зарплат. Вопрос о том, как повысить зарплаты работников в очередном году, решается самим работодателем.

При этом законодательство не требует от работодателей повышать зарплаты сотрудников именно на уровень официальной величины инфляции в стране. В ст. 134 ТК РФ инфляция упоминается только в качестве основания для проведения индексации зарплат. При этом указанная норма не содержит условия о том, что при проведении индексации работодатели непременно обязаны руководствоваться официальной инфляцией. Если работодатель проиндексирует зарплаты ниже величины официальной инфляции, то это не будет считаться нарушением (определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.01.2017 № 33-1934/2017).

Но для того, чтобы со стороны проверяющих Роструда не возникло никаких претензий и свою правоту не пришлось отстаивать в суде, повышать зарплату все же лучше именно на величину официальной инфляции. Разумеется, если у работодателя имеются соответствующие финансовые возможности. Сейчас Минтруд исходит из того, что индексация – это увеличение заработной платы работников именно на уровень инфляции и никак не меньше (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305).

Заменяют ли премии индексацию зарплат

В конце 2017 года Верховный Суд РФ утвердил обзор судебной практики, в котором признал, что индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.

Поэтому обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации. В частности, путем повышения должностных окладов и выплаты премий (п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 года).

Данное разъяснение позволило некоторым работодателям не проводить индексацию зарплат работников, ссылаясь на выплату им премий и повышение окладов. Причем работодателей в этом вопросе поддерживали даже суды (определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 № 33а-7668/2019).

Вместе с тем такая позиция не совсем однозначна, и выплата премий (повышение окладов) далеко не во всех случаях заменяет индексацию зарплат.

По закону денежные премии – это выплаты в пользу работников, осуществляемые в целях их стимулирования к более качественному и продуктивному труду (ст. 129 ТК РФ). Цель премиальных выплат – заинтересовать работников в труде и сделать их работу еще более эффективной с экономической точки зрения.

В свою очередь индексация – это один из видов государственных гарантий, и главной целью индексации является не стимулирование работников, а подержание покупательной способности их зарплат на должном уровне.

Премии, как правило, зависят от производственных показателей, наличия либо отсутствия дисциплинарных взысканий, продолжительности непрерывного стажа и других субъективных факторов. То же самое касается и повышения должностных окладов, которое также напрямую зависит от эффективности работы сотрудников и волеизъявления работодателя. Индексация от указанных обстоятельств не зависит и должна проводиться объективно — по факту повышения цен на товары и услуги, а не в зависимости от должности и профессиональных качеств работника.

В отличие от выплаты премий и повышения должностных окладов, индексация зарплат не зависит от усмотрения работодателя. Индексация проводится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и является непосредственной его обязанностью. Поэтому выплата премий сама по себе не может заменить индексацию зарплат (определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019г. № 89-КГ18-14).

Но в некоторых случаях выплата премий действительно заменяет собой индексацию и освобождает работодателя от данной обязанности. Это возможно в ситуациях, когда выплата премий и повышение окладов осуществляется работодателем именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности. Для этого премиальные выплаты и повышения должны быть закреплены в локальных актах работодателя непосредственно в качестве механизмов индексации зарплат, а не в виде поощрительных и стимулирующих выплат.

Только в указанных случаях премии и выплаты будут признаны судьями в качестве альтернативного способа индексации зарплаты (Апелляционное определение Тюменского областного суда от 09.12.2019г. № 33-6899/2019, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020г. № 88-1210/2020). Иначе даже те работодатели, которые выплачивают своим сотрудникам премии и повышают их оклады, рискуют быть оштрафованными за неосуществление индексации зарплат.

Что будет, если не индексировать зарплаты

Непроведение индексации зарплат является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности. Причем штрафы будут назначены не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективных соглашений (штраф до 5 000 рублей), а по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (штраф до 70 000 рублей).

Как пояснил Минтруд в письме от 26.12.2017г. № 14-3/В-1135, несмотря на то, что индексация регулируется локальными актами, штрафы за неиндексацию зарплат все равно придется платить по ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку индексация гарантирована работникам ТК РФ.

Соответственно, за данное нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливаются следующие штрафы:

• от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
• от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.

Повторное нарушение трудового законодательства в части непроведения индексации зарплат повлечет наложение административных штрафов уже в повышенном размере:

• от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
• от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц.

Также за повторное непроведение индексации зарплат должностным лицам организации грозит возможность дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

Проиндексируют ли зарплаты с 1 февраля 2021 года?

В ряде СМИ появилась информация, что с 1 февраля 2021 года в России начинается обязательная индексация зарплаты на уровень инфляции. Ежегодная индексация зарплаты предусмотрена Трудовым кодексом. Она проводится независимо от повышения МРОТ. В статье 134 ТК РФ сказано, что повышение уровня заработной платы включает индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Как проводят индексацию зарплаты в бюджетной и коммерческой сферах?

В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2018 г. № 14-1/ООГ-10305 «Об индексации зарплаты» сказано, что индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников.

В настоящее время трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Правила индексации зарплаты определяются в зависимости от источника финансирования организаций.

У бюджетных организаций порядок индексации регулируют нормативные акты. Индексация зарплат в коммерческом секторе проводится согласно условиям, установленным коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя. Коммерческие организации могут сами решить, в какой период повышать заработную плату с учетом специфики работы и платежеспособности.

Частные компании могут выбрать для себя любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств, но такое условие должно быть прописано в локальном акте. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме.

Должна ли зарплата быть проиндексирована именно с 1 февраля?

Дата индексации зарплаты указывается в коллективном договоре или в нормативном акте. В таком документе прописываются сведения о сроках и показателе индексации, а также о том, какую часть заработной платы индексируют. Зачастую работодатели индексируют заработную плату 1 февраля, так как к этому времени Росстат объявляет официальную инфляцию за прошлый год. Но эта дата не является обязательной, у всех организаций она разная и устанавливается внутренними

По данным Росстата, инфляция в РФ в 2020 году составила 4,91% против 3,04% годом ранее.

Нужно ли уведомлять работников об индексации зарплаты?

Работодатель обязан сообщать работникам о новых условиях трудового договора, связанных с организационными или технологическими изменениями (ст. 74 ТК), а индексация к таким изменениям не относится. Повышение зарплаты — это требование Трудового кодекса, которое работодатель обязан выполнять (ст. 134 ТК).

Куда пожаловаться, если зарплату не индексируют?

Если работодатель больше года не производит индексацию заработной платы в соответствии с коллективным трудовым договором, локальными нормативными актами или соглашениями, его действия расцениваются как нарушение трудового законодательства. Штраф за нарушение трудового законодательства согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП составляет для должностных лиц от 1000 до 5000 руб., для организаций — от 30 000 до 50 000 руб. Пожаловаться на нарушение можно в государственную инспекцию труда, в прокуратуру или обратиться в суд.

Подав иск, работник может привлечь работодателя к административной ответственности. Но стоит иметь в виду: если работодатель периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, то он выполняет требования Трудового кодекса и может не индексировать зарплату, если в локальном акте прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации.

Индексируют ли зарплаты сотрудникам, работающим по срочному договору?

В ст. 130 ТК РФ сказано, что индексация является государственной гарантией, которая предусмотрена для каждого сотрудника, работающего по трудовому договору, независимо от того, является ли работодатель бюджетной или коммерческой организацией. В соответствии с решением Верховного суда (п. 10 Обзора судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного суда 15.11.2017) индексировать зарплату нужно всему персоналу, в том числе работающему по срочному договору и недавно принятому на работу, на одинаковый коэффициент.

Как изменилась позиция ВС РФ по индексации зарплаты

Ст. 134 ТК РФ устанавливает требование об обеспечении повышения уровня реального содержания зарплаты для всех работодателей. Но в отличие от государственных компаний порядок индексации для частных компаний отнесен к урегулированию локальными нормативными актами либо коллективным договором. На практике большинство работодателей негосударственного сектора таких документов не имеют и индексации не осуществляют.

По вопросу индексации зарплаты частными компаниями существует крайне противоречивая практика, и даже Верховный суд РФ (ВС РФ), похоже, не определился с этим вопросом.

Позиция ВС РФ в апреле 2017 года: обязанность индексации не безусловна, можно не проводить индексацию, если работодателем не достигнуты экономические показатели деятельности и это соответствует установленному им порядку (Определение ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10,[1] судьи Пчелинцева Л. М., Фролкина С. В., Вавилычева Т. Ю.).

В рамках данного спора ВС РФ сделал следующие выводы:

• Механизм повышения уровня реального содержания зарплаты должен быть предусмотрен в компании, но способы его реализации определяются самим работодателем с учетом его платежеспособности.
• Индексация – не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. Установленная ст. 134 ТК РФ обязанность может быть исполнена путем периодического увеличения зарплаты безотносительно порядка индексации, в частности повышением должностных окладов, выплатой премий и т. д.
• Если работодатель решил, что индексация производится только при достижении определенных экономических показателей деятельности компании по итогам работы (KPI), то дальнейшее отсутствие индексации зарплаты при недостижении KPI не противоречит трудовому законодательству, поскольку соответствует установленному работодателем механизму.

Как видим, ВС РФ в 2017 году придерживался точки зрения, что индексация не является абсолютной обязанностью работодателя, нужно учитывать уровень платежеспособности компании, не получающей бюджетного финансирования, было ли фактическое повышение окладов, выплачивались ли премии (независимо от порядка индексации).

Комментируемое Определение ВС РФ оказало существенное влияние на судебную практику. Начиная с 2017 года, в подавляющем большинстве споров суды отказывали работникам в удовлетворении требований об обязании индексировать зарплату.[2]

Позиция ВС РФ в апреле 2019 года качественно поменялась (Определение ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, судьи Пчелинцева Л. М., Фролкина С. В., Вавилычева Т. Ю.):

• Индексация зарплаты обязательна, независимо от формы собственности работодателя.
• Право работника на индексацию не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им императивная обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты.
• Положения внутренних документов компании должны свидетельствовать о том, что именно путем повышения должностных окладов, выплат премий и т. д. исполняется обязанность работодателя по повышению уровня реального содержания зарплаты. Если таких документов нет, то сама по себе выплата премии не свидетельствует об исполнении работодателем установленной в ст. 134 ТК РФ обязанности.

С одной стороны, данная позиция в какой-то степени согласуется с толкованием ст. 134 ТК РФ, данным КС РФ.[3] Работодатель обязан повышать уровень реального содержания зарплаты.

С другой стороны, непоследовательный и формальный подход ВС РФ вызывает недоумение. Представим, что один работодатель фактически регулярно увеличивает зарплату, премирует сотрудников, однако все равно нарушит ст. 134 ТК РФ, если не скорректирует свои локальные нормативные акты. Одновременно другой работодатель может не повышать оплату труда, но ничего не нарушит, если предусмотрит соответствующий порядок индексации и условия, при которых такая индексация не производится (или, например, установит выплату суммы индексации раз в десять лет). Представляется, что содержание должно превалировать над формой, а не наоборот.

Хотя ВС РФ и рассуждает, что обязанность индексировать зарплату императивна и есть у любого работодателя, а работник может добиваться индексации в судебном порядке, по-прежнему не ясно, как быть, если механизм реализации индексации, ее размер и периодичность не установлены.

Во избежание неопределенности и споров работодателям рекомендуется в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте предусмотреть порядок повышения уровня реального содержания зарплаты. Механизм реализации этого порядка работодатель вправе определить по своему усмотрению.

На практике периодичность индексации, как правило, устанавливают ежегодно, а размер индексации «привязывают» к росту потребительских цен на товары и услуги (например, исходя из индекса потребительских цен по России, уровня инфляции, увеличения прожиточного минимума и т. д.).

[1] П. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017.

[2] Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2019 по делу № 33-13895; апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 02.10.2018 № 33-18174 / 2018 и от 13.02.2018 № 33-3593 / 2018; апелляционные определения Приморского краевого суда от 23.10.2018 по делу № 33-10242 / 2018 и от 20.02.2018 по делу № 33-1584 / 2018; апелляционное определение Омского областного суда от 27.06.2018 по делу № 33-4045 / 2018; апелляционное определение Свердловского областного суда от 22.05.2018 по делу № 33-9200 / 2018 и иные.

Индексация заработной платы в 2021 году

Обоснование роста выплат (в т. ч. по постановлению Правительства № 922)

Нормами действующего трудового законодательства РФ определено, что выплачиваемая работнику зарплата:

• не может быть меньше, чем МРОТ за полный месяц работы при условии выполнения норм, установленных для соответствующего вида трудовой деятельности (ст. 133 ТК РФ);
• должна расти сообразно с ростом цен на товары/услуги, потребляемые населением (ст. 134 ТК РФ).

Оба этих момента влияют на индексацию зарплаты в 2021 году, поскольку правила установления МРОТ требуют увеличения его федерального значения для этого года, а рост цен (или инфляция) — постоянный процесс, регулярно отражающийся на уровне заработной платы. Рост цен лишь надо охарактеризовать количественно, чтобы работодатели смогли выполнить требования ст. 134 ТК РФ.

В п. 16 постановления Правительства от 24.12.2007 № 922, утвердившего Положение о порядке исчисления среднего заработка, также установлено, что рост зарплаты всех лиц, работающих у конкретного работодателя, приводит к необходимости корректировки на коэффициент повышения всех выплат, участвующих в расчете среднего заработка за период до увеличения окладов или тарифных ставок. То есть в ходе индексации растет не только зарплата, но и платежи по отпускным (в т. ч. оплачиваемым при увольнении), больничным и иным периодам отсутствия на работе, оплачиваемым из расчета среднего заработка.

Увеличение зарплаты, зависящей от МРОТ

С 2018 года в части установления величины федерального МРОТ на очередной год начало действовать правило о соответствии ее прожиточному минимуму населения, способного к труду, за второй квартал прошедшего года (ст. 3 закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ). А с 2021 года МРОТ отвязали от прожиточного мининмума и приравняли к медианной заработной плате, рассчитываемой органами статистики.

С целью достижения этого соответствия с мая 2018 года федеральный МРОТ был увеличен до значения 11 163 руб. В 2019 году МРОТ был равен 11 280 руб, а с 01.01.2020 МРОТ составляет 12 130 руб. С 01.01.2021 МРОТ равен 12 792 руб.

О динамике МРОТ в 2013 — 2021 годах читайте здесь.

Рост федерального МРОТ в 2021 году приводит к индексации зарплаты тех лиц, заработок которых определяет величина этого показателя, а также к увеличению размера МРОТ, применяемого в регионах. Региональный МРОТ не может быть ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ), и именно по этой причине во многих регионах РФ действует показатель, установленный на федеральном уровне.

Размер МРОТ для любого региона России вы найдете в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в Справочник.

Индексация платы за труд госслужащим, бюджетникам и военнослужащим

В части финансирования расходов на оплату труда работодатели делятся на две группы:

1. Делающие это за счет собственных средств — они в вопросах повышения зарплат будут ориентироваться на свои внутренние нормативные акты.
2. Осуществляющие увеличение за счет средств бюджета (федерального, регионального или местного) — для них уровень роста заработка определяется законодательно.

В число лиц, финансируемых из бюджета, входят:

• находящиеся на госслужбе (военнослужащие, служащие правоохранительных органов, гражданские госслужащие);
• получающие зарплату из бюджетных средств (работники сфер образования, медицины, науки, культуры, социальной) — бюджетники.

Законом «О федеральном бюджете» на 2021 годы уровень инфляции определен равным 3,7%. Именно на эту величину должны вырасти финансируемые из бюджета зарплаты в 2021 году. Однако для бюджетников, упомянутых в указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597, повышение осуществляется иными (более высокими) темпами. Поэтому для них рост зарплаты составит 6%.

Таким образом, индексация заработной платы в 2021 году военнослужащим, служащим правоохранительных органов и гражданским госслужащим, а также бюджетникам, не упоминаемым в указе № 597, будет осуществлена на 3,7%. Упомянутые же в указе № 597 бюджетники в 2021 году индексацию заработной платы получат в размере 6%.

Итоги

Действующим законодательством обязательное увеличение зарплат связывается с ростом МРОТ и инфляцией, отражающейся на уровне потребительских цен. Для 2021 года значимыми оказываются оба этих показателя. МРОТ увеличивается до значения 12 792 руб. Инфляция же установлена на уровне 3,7%. На величину инфляции будут повышены зарплаты госслужащих и бюджетников, не упоминаемых в указе Президента РФ № 597. Для бюджетников, упомянутых в указе № 597, повышение составит 6%.