О зарплате председателя, и не только / ЖКХ / Статьи

Зарплата председателя ТСЖ в 2021 году

Жильцам многоквартирного дома (МКД), находящегося под управлением товарищества собственников жилья (ТСЖ), не всегда очевидно, какой объём работы выполняет его председатель. Ведь это не просто подписание бумажек, как иногда думают. В сферу его деятельности входит организационная работа, проработка и заключение контрактов, отчёт перед государственными инстанциями, а также ведение переговоров по важным для ТСЖ вопросам и многое другое.

Чтобы успешно трудиться на посту председателя, требуется наличие определённых знаний, навыков и умений, в ходе работы требуется терпение и умение находить подход к людям, наконец, на неё тратится много времени. И потому председателю ТСЖ необходимо платить вознаграждение – исключением обычно служат лишь небольшие дома с соответствующим объёмом работы, ведь ей не требуется посвящать много времени.

Определение, какую выплату он заслуживает, должно базироваться на законах и уставе ТСЖ, и быть прозрачным процессом. Чтобы добиться этого, нужно все правильно оформлять и выполнить ряд процедурных нюансов.

Правовой статус председателя ТСЖ

Председатель выбирается на собрании – либо общем, либо правления, в зависимости от устава ТСЖ. Его обязанности очерчиваются в должностной инструкции, уставе организации, а также законодательстве РФ.

Задача председателя – защищать интересы собственников в подконтрольном ему доме или домах. Как указывает Жилищный кодекс в статье 149, на председателя возлагается обязанность проводить в жизнь решения, принятые правлением товарищества, руководить работой организации, разрабатывать регламент, а также другие функции. У него обычно большое количество обязанностей.

Вместе с тем есть неопределённость относительно того, является ли председатель ТСЖ должностным лицом: указания законодательства на этот счёт противоречивы. У него есть право подписывать финансовые документы, при этом в случае обнаружения нарушений он не понесёт ответственности – в этом отличие его статуса от руководителей коммерческих предприятий.

Но это не значит, что он вообще не может понести ответственность за принятые решения и нарушения в работе – в других случаях председатель может быть привлечён к административной, и даже к уголовной ответственности.

Председатель должен регулярно отчитываться о своей деятельности – предоставлять требующиеся ревизионной комиссии документы, а также делать ежегодный отчёт перед общим собранием. Он не должен принимать решения против интересов собственников жилья в управляемом им МКД, а также отвечает перед ними за то, чтобы необходимые коммунальные ресурсы доставлялись им вовремя и в требуемых объёмах, а средства ТСЖ расходовались разумно.

Отметим, что вместо председателя схожие функции может выполнять управляющий ТСЖ. Разница в том, что у него не будет статуса должностного лица, вместо этого он является наёмным работником.

Управляющего нанимают, если в доме нет достаточно компетентного жильца, желающего заняться описанными выше функциями на посту председателя ТСЖ. За его деятельность также будет отвечать председатель товарищества.

Вознаграждение или зарплата

Поскольку у председателя много обязанностей, его возможности работать в другом месте существенно ограничены. Потому за то, что тратит своё время на товарищество, он должен получать компенсацию, выплачиваемую в виде вознаграждения. Используется именно такая форма из-за того, что заработная плата является фиксированной, при этом объём работы председателя в один месяц может значительно отличаться от того, что он проделывает в другой.

В результате более удобной формой оплаты его труда является именно вознаграждение, устанавливающееся в зависимости от того, какие действия были выполнены за месяц.

Законодательные основы

Вопросы оплаты работы председателя ТСЖ регулируются в ЖК: согласно его статье 145, выплаты должны устанавливаться правлением организации. Другие подробности, относящиеся к функциям председателя ТСЖ и деталям его работы, также устанавливаются в ЖК, а те, что не определены в нём, могут дополнительно уточняться в уставе товарищества.

Определение размера

Председатель правления не может самостоятельно устанавливать размер положенного ему вознаграждения (смотрите судебную практику в конце статьи). Однако может провести расчёт той суммы, что полагается ему за выполнение определённых работ.

Проводится изучение актов проделанных работ, и на их основании согласовывается сумма. Обычно она составляет определённый процент от суммы, ушедшей на проведение работ. Сам этот процент устанавливается в уставе.

Конечно, он напрямую зависит от того, насколько большой дом (а иногда ТСЖ управляется сразу с несколькими) и, соответственно, насколько серьёзные денежные потоки проходят через товарищество. Ведь вознаграждение должно оставаться в разумных пределах как сверху, так и снизу.

Вообще по кругу обязанностей его можно сравнить с управляющим некрупной компании, заработная плата которых, в зависимости от региона и иных факторов, может составлять от 60 до 200 тысяч рублей. Но зарплата председателя ТСЖ обычно заметно ниже – в среднем это скорее от 20 до 50 тысяч. Чтобы получить примерно такие суммы, как правило, и рассчитывают условия в уставе.

Документальное оформление

Чтобы относительно выплаты председателю никаких вопросов не возникло, они должны быть полностью корректно оформлены, в соответствии со всеми установленным законодательством процедурами. А они таковы:

• После того как определённые работы завершены, руководителем составляется акт проведённых работ. В нём отражается, каких результатов удалось добиться, и сколько на это было потрачено средств, времени, какова была роль председателя.
• Ежемесячно проводится собрание, чаще всего это собрание правления, и среди прочего на нём устанавливается вознаграждение председателю по итогам разбора актов проделанных работ.
• Всё это фиксируется в протоколе, где и закрепляется позволение снять с расчётного счёта ТСЖ определённую сумму, предназначенную в качестве вознаграждения.

Процедура изменения

Регулирование суммы вознаграждения может быть проведено исключительно на общем собрании. Чтобы сделать это не однократно, а на постоянной основе, потребуется внести изменения в устав, зафиксировав в нём новые условия, что тоже может быть выполнено на общем собрании жильцов.

Налогообложение

Вознаграждение председателя должно облагаться налогом как доходы физического лица, то есть в размере 13%. Раз в год с него должны выплачиваться также страховые взносы – а кто их должен вносить, ТСЖ или же сам получатель, обычно оговаривается в уставе.

Порядок выплаты

С оформленным протоколом председатель может лично отправиться в банк и снять с расчётного счёта ТСЖ полагающиеся ему средства.

Что предпринять, если ТСЖ не платит

Если ТСЖ не выплачивает председателю вознаграждение, то возникший спор может быть рассмотрен в судебном порядке.

Перед тем как обратиться в суд, необходимо составить соответствующее заявление. К нему в обязательном порядке надлежит приложить документы, которые подтверждают требования истца. Суд рассмотрит дело и на основе имеющихся материалов вынесет вердикт.

При наличии соответствующего постановления, определённая им сумма вознаграждения должна быть выделена из фонда капремонта, если же в нём отсутствуют средства, она включается в счёт по ремонту для жителей МКД.

Судебная практика

Гражданка Бодяева Г.Н. подала иск на ТСЖ, в котором ранее трудилась председателем, потребовав взыскать с этой организации заработную плату, а также компенсации. В заявлении указала, что с 14 октября по 6 декабря 2010 года являлась председателем правления, но не получила положенных выплат. К тому же не была сделана запись об увольнении в трудовую, из-за чего она не имеет возможности устроиться на другую работу.

Представителями ответчика было отмечено, что истице предлагали подписать приказ о назначении на должность, и трудовой договор, но она сама отказалась от подписания. Также она не предоставила трудовую и диплом, в результате чего договор заключён не был.

В результате всех этих проблем 6 декабря было проведено внеочередное заседание, рассмотрены протоколы от 15 октября и 2 декабря, когда никаких собраний не проводилось, также был рассмотрен вопрос заработной платы председателя и трудового договора с ней. Члены правления потребовали представить отчёт, но гражданка Бодяева не смогла этого сделать. Также было выявлено, что из-за самоуправства председателя при распоряжении денежными средствами 27 октября уволилась бухгалтер ТСЖ Таланова М.А.

В результате рассмотрения ситуации правление приняло решение отстранить гражданку Бодяеву от занимаемой должности без каких-либо выплат, поскольку трудовой договор с ней так и не был заключён, и провести проверку её деятельности, которая на момент суда ещё велась. Истица обвинения отрицала.

Судом после выслушивания сторон и рассмотрения материалов дела установлено, что гражданка Бодяева была избрана председателем правления, хотя дату протоколов исправили с 9 на 14 октября, иначе их бы не успели подать в течение пяти дней на регистрацию в ИФНС.

Истица предоставила полный набор документов о своём назначении, однако представители ответчика настаивали на их недействительности по той причине, что их оформление не было завершено из-за отказа самой истицы.

Ответчик не отрицал, что истица не получила выплат за работу, суд решил взыскать в её пользу неоспариваемую сумму, а также компенсацию за то, что выплаты не сделали вовремя. Обоснованными признаны и требования истицы о компенсации морального вреда, а также постановке печати на запись об увольнении в её трудовой. Таким образом, исковые требования удовлетворены частично.

После проведения внутреннего расследования, при выявлении нарушений в работе бывшего председателя ТСЖ также будет вправе подать иск.

Страховые взносы и НДФЛ за вознаграждение председателю Совета МКД

В июле Министерство финансов РФ опубликовало письмо № 03-15-06/48555, в котором объяснило, в каком случае страховые взносы и НДФЛ за вознаграждение председателю Совета МКД выплачивают управляющие организации.

Обложение страховыми взносами вознаграждений председателям Советов МКД

Страховые взносы платят лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Такими лицами могут быть и организации (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).

Объект обложения страховыми взносами для организаций – выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).

Если в доме не создано ТСЖ, или им не управляет жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, но в доме более четырёх квартир, собственники помещений на общем собрании должны избрать Совет МКД. Совет МКД избирается из числа собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ).

На общем собрании собственники помещений в МКД выбирают способ управления МКД и из числа членов совета МКД избирают председателя Совета МКД (ч. ч. 2 и 3 ст. 161 и ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ).

Общее собрание собственников также имеет право решить вопрос о выплате вознаграждения председателю и членам Совета МКД. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты вознаграждения, порядок определения его размера (ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ).

Чтобы принять решение о выплате вознаграждения председателю Совета МКД, собственники анализируют перечень его полномочий, которые установлены ч. ч. 7 и 8 ст. 161.1 ЖК РФ.

Статья 16 ТК РФ определяет, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, или уставом организации, трудовые отношения возникают в результате избрания на должность.

Управляющие организации и вознаграждение председателям Советов МКД

В договоре управления МКД, который заключается между собственниками помещений в МКД и управляющей организацией, помимо перечня услуг и видов работ, которые осуществляет УО, также могут устанавливаться дополнительные обязанности управляющей организации. Например, обязанность по начислению и выплате вознаграждения председателю Совета МКД за счёт денежных средств, поступивших на счёт УО от собственников помещений в МКД.

Подведём промежуточные итоги. Если ОСС приняло решение, что ознаграждение председателю Совета МКД будет выплачивать управляющая организация за счёт денег, поступивших на её счёт от собственников жилья, то в этом случае управляющая организация является страхователем, а председатель совета МКД – застрахованным лицом.

Это значит, что в таком случае управляющая организация выступает плательщиком страховых взносов с суммы вознаграждения, производимого ею в пользу председателя Совета МКД в рамках трудовых отношений. Основание – пп. 1 п. 1 ст. 419 и пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ.

Управляющая организация представляет в налоговый орган по месту своей регистрации расчёт по страховым взносам (п. 7 ст. 431 НК РФ). В этом расчёте УО отражает информацию обо всех физических лицах, страхователем которых она является, в том числе и информацию о председателе Совета МКД.

Минфин РФ обращает внимание, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

Ведомство считает, источником уплаты страховых взносов должны являться денежные средства собственников помещений в МКД и это должно предусматриваться решением ОСС в расходах, предназначенных для выплаты такого вознаграждения.

Уплата НДФЛ с сумм вознаграждений председателям советов МКД

При определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло (п. 1 ст. 210 НК РФ).

Налоговые агенты – лица, исчисляющие, удерживающие у налогоплательщика и перечисляющие налоги в бюджетную систему России (п. 1 ст. 24 НК РФ). Так, налоговыми агентами признаются российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ (п. 1 ст. 226 НК РФ).

Выходит, если собственники на общем собрании приняли решение о том, что вознаграждение председателю совета МКД будет выплачивать управляющая организация за счёт поступивших на её счёт денег от собственников, в таком случае УО выступает в качестве налогового агента.

Если УО налоговый агент, у неё появляется обязанность исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщику, и перечислять суммы налога на доходы физических лиц в бюджетную систему России.

Запомнить

Управляющая организация может быть плательщиком страховых взносов с суммы вознаграждения, производимого ею в пользу председателя Совета МКД в рамках трудовых отношений (пп. 1 п. 1 ст. 419 и пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).

УО должна представлять в налоговый орган по месту своей регистрации расчёт по страховым взносам (п. 7 ст. 431 НК РФ).

В расчёте УО отражает сведения о всех физических лицах, страхователем которых она является, в том числе и информацию о председателе Совета МКД.

Если ОСС приняло решение о выплате вознаграждения председателю Совета МКД управляющей организацией за счёт денег, поступивших на её счёт, УО выступает в качестве налогового агента.

Налоговый агент должен исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщику, и перечислять суммы налога на доходы физических лиц в бюджетную систему России.

О зарплате председателя, и не только

Продолжаем комментировать поправки, которые внесены в Жилищный кодекс РФ. В ст. № 147 появилось такое положение: «…Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору». Мы обратились к вице-президенту Ассоциации кооперативных организаций России, председателю Московского союза ЖК и ЖСК Валентину Григорьеву с просьбой пояснить его.

Сам себе заказчик

– Это и в самом деле важная и своевременная поправка. В практике хозяйственной деятельности ТСЖ, а также ЖСК было немало примеров, когда их председатели были одновременно и управляющими, и комендантами, и бухгалтерами, и слесарями. И понятно, что по каждой из этих должностей они начисляли себе зарплату. Но ведь ясно же: не может один человек выполнять и те, и другие, и третьи обязанности. Это было явным злоупотреблением своих должностных обязанностей.

– А если в нерабочее время?

– Но разве это возможно? До шести вечера – председатель, а после шести – слесарь? А если услуги слесаря понадобятся днем? Ждите до вечера? Абсурдная ситуация. Такое совмещение, кроме всего, противоречит режиму труда и отдыха, которое тоже закреплено в законодательстве. Не может же человек трудиться на трех-четырех работах 24 часа в сутки. Это противоречит здравому смыслу. В Жилищным кодексе ( ст. 7-2) есть такое положение. «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участ-ников жилищные отношения определяются исходя из…требований добросовестности, гуманности и справедливости». Так что побочные занятия председателей ТСЖ и ЖСК были незаконны и по прежнему Кодексу.

– Но понятие справедливости растяжимо.

– Согласен. Но дело даже не в том, чем по совместительству занимается председатель, а в ответственности за эти занятия. Помните прежние ЖЭКи? Почему от них отказались и перешли к ДЕЗам и РЭУ? Потому что прежние жилищные конторы одновременно и заказывали сами себе работы, и выполняли их, и при том сами же себя контролировали. Потом эти обязанности разделили – появились ДЕЗы, РЭУ. А что было в товариществах и кооперативах? По сути, тоже самое. Но не мог один и тот же человек руководить объединением, и в то же время выполнял какие-то договорные работы для него. Вообще злоупотреблений в ЖСК или ТСЖ бывает немало. Например, председатель оформляет на придуманные должности слесаря или электрика своих родственников: мужа, жену, детей. При этом заверив жильцов, что без них дому никак. А дом, между тем, обслуживает ДЕЗ, и чуть что жильцы звонят в диспетчерскую, вызывают оттуда мастера. И ему это сходило с рук. Почему собственников это не озаботило? Трудно понять.

Кто такой управляющий?

– Председатель ЖСК или ТСЖ, управляющий… Хотел бы спросить: чем один отличается от другого? Ведь пытаются совместить и эти должности. Но раньше: каков все-таки статус кооператива и товарищества?

– Ст. 115 ЖК РФ говорит, что правление жилищного кооператива и его председатель являются органом управления ЖСК. То же относится и к ТСЖ. Так что они и есть управляющие организации.

– А если объединения заключают договор с ДЕЗом или другой компанией – не создается ли коллизия, когда в доме появляется две управляющие организации? Ведь согласно Кодексу ЖК РФ такого быть не должно.

– А этого и не будет. Вот что говорит ЖК РФ – в ст. № 162. Одна сторона (условно ДЕЗ) по заданию другой (всех собственников или правления ТСЖ или ЖСК ) обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Где же здесь две организации? Просто товарищество или кооператив часть своих функций может передать коммерческим структурам. Их цель – кроме хорошего обслуживания – это еще и извлечение прибыли из своей работы. Товарищества ли, кооперативы к таким не относятся. Им нельзя иметь финансовую выгоду, ибо действуют они не по возмездному договору управления, как в случае коммерческой структуры, а только на основании своего устава и законов Российской Федерации. Так что и в этом еще различие ТСЖ, ЖСК и ДЕЗов. Но объединения могут сами осуществлять некоторые управленческие функции – например, заключать договора с ресурсоснабжающими организациями. Некоторые так и поступают.

– А если дом, где создано объединение, отказывается от услуг ДЕЗа или любой другой организации, берется сам содержать себя – какие полномочия у председателя? Может ли он себя называть управляющим?

– Может. Но при этом надо учесть, что управляющий – это наемное лицо, с которым заключается трудовое соглашение. То, что им может быть недавний председатель – вполне законно. Многие из них работают уже много лет, хорошо изучили жилищно-коммунальное хозяйство, стали разбираться во всех юридических тонкостях, к тому же поучились на соответствующих курсах. Но председателем оставаться он уже не может. Как и получать две зарплаты – это совершенно исключено. Хотите – выбирайте другого председателя, но он будет не исполнителем, а заказчиком работ, вместе с правлением и ревизионной комиссией контролировать их выполнение и качество.

У казны худой карман

– Популярное выражение – «пилят бюджет». В Москве бывали случаи, когда за счет бюджета председатели выписывали себе немалые зарплаты, строили себе на них особняки, дачи, покупали дорогие машины, а жильцы, собственники помещений, об этом даже не догадывались. И только вмешательство следственных органов приводило к тому, что такие преступления выявлялись, виновники получали немалые сроки.

– К сожалению, такое имеет место. Но в том вина и самих собственников, допустивших подобное. Правление обязано регулярно отчитываться перед ними в своих финансовых расходах – не только на общих собраниях, но вывешивать смету доходов и расходов на досках объявления, создавать свои сайты в Интернете. И если оно это не делает, если сами собственники не интересуются, на что же расходуются их деньги – кто виноват в том, что их обворовывают? Но я сейчас хочу сказать о другом. Некоторые нормативные акты в жилищной сфере далеки от совершенства, они сами позволяют безнаказанно залезать в карман государства.

– Какие вы имеете в виду?

– Известное постановление правительства города 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» от 24 апреля 2007 г. Там речь идет о порядке предоставления бюджетных субсидий домам. Условие при этом ставится такое: обслуживание должно производиться по ставкам правительства Москвы. Логично. Хочешь больший комфорт – плати сам. Но вот перечисляются субсидируемые виды работ, а дальше следует фраза: «…в том числе на управление домами».

– Что же в этом плохого? Содержать управляющую организацию самим жильцам было бы не под силу.

– Но ведь это и есть лазейка для «распила» бюджета. Председатели ЖСК и ТСЖ (а эти жилищные организации, как я сказал, сами являются управляющими), используют эту статью для незаконного пополнения своих зарплат. В результате есть ряд товариществ и кооперативов (адреса есть в нашем Союзе), где у председателей их правлений зарплата 60 и более тысяч рублей. Не считая премий, которые они еще себе выписывают. При этом речь идет не об эксклюзивных домах, где живут состоятельные люди, и где ежемесячная плата за квартиру составляет 50 и больше тыс. руб., а самих рядовых, типовых. Понятно, что из отчислений жильцов подобных строений, особенно принадлежащих кооперативам, где проживает состарившаяся и обедневшая интеллигенция, высокую зарплату себе не выкроишь. Явно задействован бюджетный источник. А ГУ ИСы, которые вроде бы должны стоять на страже бюджетных интересов, к такой ситуации относятся спокойно. Вроде закон не нарушен.

– Это что же? На зарплату расходуются и те средства, которые собирают с граждан, это так называемые административные расходы, и субсидии, которые выделяют дому?

– В этом все дело. Понятно, когда речь идет о муниципальных домах – те нанимают коммерческие управляющие организации, которые надо содержать. Но почему бюджет Москвы разрешено использовать на содержание руководителей частного жилищного фонда? И кстати. Если председатель увеличивает себе зарплату, то почему бюджетные деньги нельзя платить коменданту, второму бухгалтеру или даже воспитательнице, которая будет следить за детьми, пока родители на работе? Так быть не должно. Да и вряд ли подобная задача ставилась, но неудачная формулировка, которую упорно не хотят менять, в результате привела к нецелевой трате бюджетных средств. А ведь в условиях их крайнего дефицита они должны расходоваться исключительно на важные работы по содержанию и ремонту домов. Пусть даже заимствования из бюджета небольшие, пять, десять тыс. руб. в месяц, но посчитайте, сколько набежит в год? На эти деньги можно было бы отремонтировать подъезд, заменить электропроводку в щитках, сделать многое другое.

– Как, по-вашему, должна звучать формулировка?

– Все оставить в силе, т. е. сохранить перечень субсидируемых статей на содержание дома, в том числе и на его управление, но добавить: «…кроме ТСЖ, ЖСК и ЖК».

Капитализм – это учет

– Сейчас наиболее обсуждаемая тема в домах – капремонт. На счета ТСЖ и ЖСК приходят бюджетные средства, деньги, собранные жителями. Как предотвратить их нецелевое использование?

– Самоуправление и есть ключ к этому. Суть его в том, что все решают не административные органы округа или района, как когда-то, а сами собственники. В соответствии, понятно, с существующим законодательством. На общем их собрании решаются все важные вопросы, в том числе главный из них – выполнение сметы доходов и расходов дома. Это относится и к капитальному ремонту.

– Собрать бы людей… Ведь все еще инертны.

– Наиболее перспективной сейчас представляется заочная форма собрания. Как и очное, оно должны быть тщательно подготовлены. Жители должны знать день его начала, детально познакомиться с предметом голосования. Им необходимо предоставить бюллетени, указать, куда их нужно сдать, и затем ознакомить с результатами. Понятно, что не каждый собственник разберется в представленных документах, нужен живой разговор. Неплохо в этом случае провести беседы по подъездам, где председатель ЖСК или ТСЖ объяснит жителям, что входит в перечень ремонтных работ, сколько им придется платить в месяц (учитывая новый порядок капремонта – софинансирование его собственниками). И объяснить положенные санкции – они такие же, как с коммунальными платежами. На неплательщиков можно подать в суд.

– Как осуществляется контроль за расходованием бюджетных денег?

– По условиям капремонта работа не будет оплачена, если ее не примет ТСЖ или ЖСК. В доме всегда найдется квалифицированный специалист, разбирающийся в таких вещах. Нет – можно по договору пригласить организацию со стороны. Акт госкомиссии выносится на общее собрание собственников, должен быть им утвержден. Подписывают. Надежный ли это механизм против воровства? Трудно сказать. Но более эффективного средства, чем контроль самих потребителей, пока не придумано.

Как ТСЖ правильно работать с должниками

Сфера деятельности ТСЖ, а в целом управления МКД, имеет ряд особенностей, которые следует учитывать в работе. Наличие должников — один из примеров. От организации работы с должниками зависит возможность товарищества в полной мере исполнять смету доходов и расходов, а также годовой план работы. Юрист по вопросам ЖКХ Дмитрий Бурняшев даст рекомендации — как ТСЖ работать с должниками.

Работа с должниками — требование законодательства

Ведение работы с должниками является обязательным требованием к деятельности ТСЖ (пп. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416).

Существует мнение среди председателей товариществ, что указанные Правила 416 не действуют на ТСЖ, а поэтому и исполнять все требования Правил 416 ТСЖ не должны. Такое мнение не соответствует законодательству, поскольку Правила 416 устанавливают стандарты и порядок деятельности по управлению МКД, в том числе для ТСЖ, ЖСК ( пп. б п. 1 Правил 416).

Принципы работы с должниками

По своему опыту работы с должниками и опыту ТСЖ,были сформированы принципы работы с неплательщиками, которые помогут удерживать высокую собираемость.

Своевременность. Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.

Обещания должны исполняться. Если должник пообещал оплатить очередной платеж и не сделал этого, а ТСЖ ранее обещало подать заявление в суд, то организации следует исполнить обещание. К сожалению, проблема многих ТСЖ — председатели самостоятельно работают с должниками и очень часто свои обещания в ответ на неплатежи не исполняют (будь это отключение электроэнергии или подача в суд). В итоге должники просто не воспринимают подобные “угрозы” со стороны ТСЖ.

Обещания должника должны юридически оформляться. Устная договоренность возможна, если задолженность составляет 3-4 месяца, и вы уже имели опыт работы с данным человеком, который исполнял свои обещания. Если долг свыше 5 месяцев, необходимо письменно оформить соглашение о погашении задолженности. При этом, ТСЖ вправе предусмотреть оплату за предоставление рассрочки (так например, согласно абз 4 п. 72 Правил 354 в соглашении можно предусмотреть взимание процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки).

Наличие судебного акта не значит фактическое получение задолженности на счет ТСЖ. К сожалению, система исполнения судебных актов не идеальна, поэтому получить деньги, имея судебный акт, не всегда возможно.

Досудебная работа

Претензионный или досудебный порядок урегулирования споров является обязательным, если такой порядок предусмотрен законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ).

Действующим законодательством не предусмотрено в обязательном порядке перед обращением в суд направлять должникам претензии. Такое правило действует в отношении должников — физических лиц.

По иному ситуация стоит в случае с управляющей организацией, поскольку в отношении должников-юридических лиц требуется соблюсти претензионный порядок и по спорам о взыскании денег, возникших из договоров, предусмотрен досудебный порядок (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Как известно, в основании деятельности УК лежит договор управления, поэтому без претензий в адрес должников не обойтись.

Учитывая принципы работы с должниками — досудебную работу надо проводить в обязательном порядке для повышения возможности и скорости получения задолженности.

На этапе досудебной работы можно выделить следующие способы.

Обзвон должников. Если вы имели дело с коллекторами, то знаете, как частые звонки могут подтолкнуть к оплате задолженности. Но в случае с ТСЖ, обзвон производится с целью напомнить, что имеется задолженность и ежемесячно она растёт. При разговоре стоит избегать фразы “если вы не оплатите, мы подадим в суд” или “мы уже готовим документы в суде”. При упоминании суда у должников сразу возникает защитная реакция, а суд рассматривается как угроза, и в большинстве случаев, разговор заканчивается на том, что должник говорит: “ну раз так, то идите в суд”.

Чтобы фиксировать звонки и результаты переговоров заведите таблицу.

10 000 до 15.02.2020

15 000 до 17.03.2020

Встречи в офисе ТСЖ. Бывают случаи, что должники не хотят обсуждать долг по телефону, поэтому встреча является хорошей альтернативой. Тем более в результате ее можно заключить сразу же соглашение о погашении задолженности.

Заключение соглашений о погашении задолженности. Соглашение особенно важно, когда у собственника есть возможность оформить субсидии или иные меры поддержки для оплаты за ЖКУ. В таком соглашении пропишите обязанность собственника обратиться за оформлением субсидии, а также сообщить в ТСЖ о назначении мер государственной поддержки. Соглашение возможно и в иных случаях — для юридической фиксации договоренностей.

Вручение уведомлений о задолженности. Когда у ТСЖ нет контактных данных собственника, а в квартире проживают квартиранты или сам собственник, следует уведомить о задолженности в письменной форме. Вручение письма лично имеет большую пользу, чем направление почтой.

Размещение списков должников. Такого рода списки несут больше информационный характер, чем побудительный к оплате. Но шанс, что лишний раз не только звонком, но и объявлением ТСЖ напомнит о задолженности, увеличит вероятность оплаты долга. Обратите внимание, что в списке должников следует ограничиться указанием номера квартиры и суммы задолженности ( сумму задолженности можно не указывать при наличии большого списка). Ни в коем случае не указывайте ФИО должников, поскольку будет действовать ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и административная ответственность. В списке должников напишите максимально доступные доводы, которые помогут побудить к оплате. Вот пример такого списка, где есть перечисление должников и довод о последствиях неоплаты и причинах оплатить.

Вручение или направление претензий. Претензия от уведомления о наличии задолженности отличается тем, что претензия уже направлена на наличие спора между ТСЖ и собственником, до которого не удалось “достучаться” иными способами. Также претензия является шагом, который говорит о намерении ТСЖ обратиться в суд при неудовлетворении такой претензии.

Настоящим сообщаем, что по состоянию на ______________г. у Вас имеется задолженность по оплате за жилое помещение (плата за услуги и работы по управлению МКД, содержание и текущий ремонт) и коммунальные услуги в сумме _______________рублей .

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Являясь собственниками общего имущество, собственник обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ) путем внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Реализация обязанности по содержанию общего имущества происходит через внесение оплаты за помещение и коммунальные услуги. При этом установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного просим Вас оплатить задолженность в течение ______ календарных дней со дня получения настоящей претензии.

В следующих статьях мы рассмотрим подробнее судебный порядок взыскания задолженности, а также поговорим об отключении коммунальных услуг из-за долгов.

Зарплата или вознаграждение председателя и бухгалтера ТСЖ — сколько получают, совмещение должностей судебная практика

Одним из способов управления общим имуществом многоквартирного дома является создание товарищества собственников жилья (ЖСК, ЖК). В этом случае избирается председатель, основная обязанность которого сводится к координации деятельности ТСЖ.

В связи с этим встает ряд вопросов – кто выбирает руководителя? Как и в каком размере ему начисляется оплата труда? Может ли председатель по совместительству занимать другие должности?

Кто подписывает трудовой договор с председателем ТСЖ

Для начала следует отметить, что при заключении такого трудового договора участвуют две стороны:

• работодатель в лице товарищества собственников жилья;
• работник – избранный председатель ТСЖ.

В свою очередь, основными органами управления товарищества владельцев МКД, уполномоченными выбирать и назначать руководителя такого объединения, являются (статья 144, п.3 статьи 147 ЖК РФ):

• общее собрание собственников квартир (высший орган, сокращенное название – ОСС);
• правление ТСЖ.

Из вышеизложенного делаем вывод, что при заключении трудового договора с председателем товарищества, этот документ может быть подписан следующими лицами:

• любым членом ОСС или правления;
• лицом, уполномоченным на осуществление подобных действий, входящим в состав ОСС или правления.

Трудовой договор с председателем ТСЖ, образец

По закону отношения между объединением собственников МКД и избранным председателем должны быть оформлены трудовым договором.

Более того, необходимость составления такого документа также обусловлена тем, что руководитель ТСЖ принимает важные решения, заключает контракты с подрядчиками и поставщиками, подписывает различную бухгалтерскую документацию и т. д.

Все эти действия сопряжены с определённым риском, а это означает, что в случае допущения ошибки, председателя можно привлечь к ответственности за недобросовестное выполнение функций, прописанных в трудовом договоре.

Так, типовой образец такого соглашения включает в себя следующие стандартные разделы:

• вводную часть (дата и место подписания, стороны соглашения);
• предмет договора;
• права и обязанности председателя и работодателя (ТСЖ);
• порядок начисления платы за труд (размер оклада, возможные премии и т. д.);
• рабочий график и время для отдыха;
• информация о социальном страховании;
• гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ;
• ответственность обеих сторон;
• порядок расторжения трудового договора;
• заключительные положения и реквизиты участников соглашения.

График (режим) работы председателя ТСЖ

В трудовом договоре отдельным пунктом прописывается рабочий график председателя ТСЖ и время, отведенное для отдыха. Согласно ТК РФ тут возможны несколько вариантов (ст. 100):

• пятидневка с 2 выходными;
• шестидневка с 1 выходным днем;
• работа с выходными по скользящему графику;
• неполная рабочая неделя (отдельные дни).

Зачастую работа председателя товарищества собственников жилья имеет сезонный характер. К примеру, в одном месяце загруженность максимальная (организация капитального ремонта, замена общедомовых труб и т. д.). А в другой период и вовсе все выполненные дела сводятся к подписанию нескольких бумаг. Данная особенность также предусматривается при составлении графика работы руководителя.

В целом же составлением рабочего режима председателя также занимаются уполномоченные члены ОСС или правления МКД.

Зарплата или вознаграждение

Многих граждан интересует, какого характера выплаты получает председатель ТСЖ за выполнение своих функциональных обязанностей – вознаграждение или заработную плату?

Ответ на этот вопрос главным образом зависит от того, каким договором оформлены отношения между председателем и ТСН (или ТСЖ).

Так, если между сторонами заключен трудовой договор, то тогда выплачивается зарплата. Если же речь идет о гражданско-правовом соглашении, то тогда более правильно называть такую выплату вознаграждением за труд.

Кроме того, иногда встречаются случаи, когда председатель на безвозмездной основе оказывает услуги по управлению домом.

Кто назначает и платит зарплату

Согласно пп.11 п.2 ст.145 ЖК РФ одной из обязанностей, относящихся к компетенции ОСС, является определение размера оплаты труда членов правления ТСЖ, включая председателя данного объединения.

Таким образом, размер вознаграждения, выплачиваемого руководителю товарищества, определяется решением общего собрания собственников МКД. При этом непосредственно саму выплату денег производит бухгалтер.

Сколько получает председатель ТСЖ

Как было сказано выше, конкретный размер оплаты труда данному сотруднику устанавливается на общем собрании владельцев имущества МКД, которыми он был избран на свой пост. Поэтому нельзя абсолютно точно сказать, сколько платят лицам, занимающим такую должность, сколько они зарабатывают.

Однако согласно статистическим данным в 2020-2021 годах средняя зарплата председателя ТСЖ колеблется от 27000 до 35000 рублей в месяц.

Налоги и страховые взносы с вознаграждения председателя, НДФЛ

Как и любое другое физическое лицо, председатель ТСЖ также обязан регулярно платить налоги в бюджет. Так, его заработок ежемесячно облагается НДФЛ (налогом на доходы физических лиц). В соответствии с п.1 ст. 224 главы 23 НК РФ ставка по этому виду налога равняется 13%.

Помимо НДФЛ, из суммы вознаграждения, полученного председателем, также удерживаются страховые взносы на пенсионное (22%) и медицинское обеспечение (5,1%), а также на страхование в связи с временной утратой трудоспособности (2,9%).

Об этом написано в ст. 425 НК РФ. Однако имейте в виду, что расчетным периодом по взысканию взносов (в указанных размерах) является год.

Административные льготы председателя ТСЖ

Отметим, что в некоторых регионах и городах РФ для председателей предусмотрены отдельные административные льготы. Например, в рамках Постановления Правительства г. Москвы от 13.04.1999 года № 328 управляющие МКД освобождаются от:

• внесения платы за вывоз бытовых отходов;
• оплаты домофона;
• оплаты услуг консьержа.

Кроме того, если ваш председатель работает по трудовому договору, то ему также положены гарантии и компенсации, предусмотренные в рамках ТК РФ. Сюда относится:

• предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
• выплата больничных;
• оплата командировки и т. д.

Может ли председатель ТСЖ работать по совместительству

Ответ на поставленный вопрос главным образом зависит от того, где именно председатель желает работать по совместительству. Тут возможны два варианта:

• совмещение должности в этом же ТСЖ (где лицо числится председателем);
• устройство в другую организацию.

Сразу скажем, что первый вариант является незаконным. В п.3.1 ст.147 ЖК РФ написано, что член правления ТСЖ (которым является председатель) не может совмещать свою работу с другой должностью в этом же товариществе, оформившись по трудовому договору.

Совмещать работу дворником

Как уже было отмечено выше, это возможно в том случае, если он устроиться по совместительству к другому работодателю. Такая возможность законом не запрещается, а значит он имеет право на подобное совмещение. Об этом напрямую сказано в ст. 276 ТК РФ. Однако, тут есть одно важное условие. Вначале председателю необходимо получить соответствующее разрешение от членов ОСС.

Теоретически домоуправляющий может подрабатывать дворником у другого работодателя. На практике такие ситуации встречаются достаточно редко.

Может ли председатель ТСЖ быть бухгалтером в одном лице

Если у председателя товарищества есть хороший уровень знаний и соответствующее образование, то он может выполнять функции бухгалтера. Однако опять же, без заключения трудового договора. Эти обязанности могут быть дополнительно включены в текст его должностной инструкции.

На практике же чаще встречаются случаи, когда для ведения бухгалтерского учета привлекается наемный работник со стороны или же выбирается отдельное лицо из членов ТСЖ, обладающее соответствующими компетенциями.

Может ли адвокат быть председателем ТСЖ

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не имеет право оформляться по трудовому договору в качестве работника, за исключением должностей, связанных с научным, преподавательским и творческим трудом. При этом совмещать свою основную деятельность по правовой помощи нуждающимся, он может только с другой работой в адвокатской палате.

Таким образом, можно сделать вывод, что адвокат не вправе работать председателем ТСЖ на основании трудового договора. Исключением является лишь тот случай, когда речь идет о выполнении обязанностей управдома на добровольных началах.

Зарплата бухгалтера в ТСЖ

Для выполнения функций бухгалтера члены ТСЖ могут привлечь кого-нибудь из участников товарищества или же нанять внешнего специалиста (если, к примеру, внутренний ненадлежащим образом выполняет свои обязанности).

Конкретный размер зарплаты бухгалтера утверждается на общем собрании собственников. При этом в основу берется штатное расписание, принятое Положение об оплате труда и премировании.

Переход ТСЖ в управляющую компанию оплата труда

Согласно действующему законодательству помимо ТСЖ есть еще несколько способов управления общим имуществом МКД. К одному из них относится передача ведения общего хозяйства в руки управляющей компании.

Нередко происходят случаи, когда владельцы квартир принимают решение освободить председателя ТСЖ от занимаемой должности и внести изменения в порядок управления жилым домом. Причины этому могут быть разные (например, превышение полномочий, убытки, причиненные в результате неграмотного управления и т. д.)

Решив осуществить переход в УК, собственники заключают с этой компанией договор на оказание услуг. Отдельным пунктом в данном документе прописывается размер платы за содержание общего имущества ТСЖ.

В свою очередь УК уже самостоятельно нанимает работников, в которых есть потребность, и выплачивает им зарплату (дворнику, уборщице, бухгалтеру и т. д.).

Судебная практика

В судебной практике происходило немало споров, связанных с должностью председателя ТСЖ. Причем довольно часто они касаются заработной платы, которую домоуправляющий самовольно себе начисляет, и взысканием ущерба, причиненного общему имуществу МКД.

С примерами реальных дел ознакомьтесь ниже.

По зарплате председателя тсж

В 2017 году проходило слушание по делу, связанному с незаконным начислением премий себе и другим работникам, бывшим председателем ТСЖ – Джумагельдином Э. Х.

Жильцы дома, расположенного по адресу <…>, подали иск в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики с требованием установить вину и наказать ответчика, совершившего хищение денежных средств ТСЖ.

По итогу рассмотрения этого дела, суд удовлетворил исковое заявление и признал гражданина Джумагельдином Э.Х виновным. Ему назначено наказание в виде неустойки, размер которой составляет 100 000 рублей (Приговор № 1-22/2017 от 11.05.2017 года).

Взыскание убытков

В июне 2015 года Октябрьским районным судом г. Владимира был вынесен приговор в отношении гражданки Леонтьевой, являющейся председателем МКД по адресу <…> в период с <…> по <…>.

По инициативе жильцов дома против нее было возбуждено уголовное дело, по которому она обвинялась в хищении чужого имущества, переданного ей для выполнения своих прямых обязанностей.

Суд признал гражданку Леонтьеву виновной и применил в отношении нее наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с контактом с ТМЦ, включая место председателя ТСЖ, сроком на 2 года. При этом до вступления в силу судебного решения меру пресечения оставить без изменений (Приговор № 1-98/2015 от 25.06.2015 года).

В завершение к вышесказанному напомним, что деятельность председателя ТСЖ, его функциональные обязанности, размер оплаты труда и прочие моменты, регулируются и принимаются только решением собрания собственников МКД.