Предельный уровень шума при ремонте
Соседи делают ремонт, положенный временной промежуток соблюдают. Однако уровень шума выходит за все границы разумного, в квартире невозможно находиться, а мы находимся на карантине в связи с ковидом, покинуть помещение на время работ нет возможности. Соседи ничего слышать не хотят, говорят о невозможности снизить уровень шума. Можно ли найти на них какую-то управу?
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением не должно нарушать прав и законных интересов других лиц, в частности соседей.
В вашей ситуации стоит предпринять следующие последовательные действия:
1. Провести беседу с собственником жилого помещения об устранении уровня шума в квартире (разговор следует записать на диктофон).
2. Направить в адрес собственника жилого помещения письменную претензию с требованием устранить шум в квартире.
3. При отсутствии со стороны собственника жилого помещения действий по устранению требований, указанных в претензии, обратиться в суд общей юрисдикции (районный суд) с исковым заявлением с соответствующими требованиями. Также в суде вы можете подать ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы. Проведение данной экспертизы позволит объективно установить, действительно ли шум, исходящий из вышерасположенной квартиры, превышает нормативные значения.
Кроме этого, вы имеете право обратиться с жалобой на шум в квартире в Управление Роспотребнадзора по г. Москве. Ваша жалоба будет рассмотрена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Об ответственности лиц, осуществляющих строительство, за проведение шумных строительных работ в ночное время
Шум в городских условиях является одним из наиболее вредных факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье людей. Большая часть территории города уже находится в неблагоприятных условиях с фоновыми уровнями шума, превышающими предельно допустимые и строительные площадки вносят дополнительный вклад в общий уровень шума.
Напоминаем, что уровни шума в дневное (с 08:00 до 23:00) и в ночное (с 23:00 до 08:00) время суток регламентируют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СН 2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Так, на территории жилой застройки в дневное время уровень шума не должен превышать 55 дБ, а в ночное время- 45 дБ. Нормируется и эквивалентные уровни звука для жилых комнат квартир 40 дБА и 30 дБА соответственно.
Основная причина повышенных уровней шума от строительных площадок и как следствие жалоб населения — это нарушение технологических процессов строительства: осуществление заведомо шумных работ, не предусмотренных проектом, осуществление шумных работ в ночное время суток.К таким работам относятся земляные работы, забивка свай, работа бетоновозов, бетонные работы с использованием глубинных вибраторов и т.д. Также имеют значения неправильная планировка и организация работы строительной площадки: движение и скопление автотранспорта под окнами жилых домов, не обоснованная подача звуковых сигналов, и т.д. Хочется отметить, что выполнение сплошного ограждения строительной площадки также является фактором снижения уровней шума. А наличие на строительной площадке дизельного генератора должно быть обосновано и подтверждено инструментальными замерами уровней шума на прилегающей территории жилой застройки.
И хотя прямого запрета ведения строительно-монтажных работ при строительстве объектов капитального строительства в ночное время суток нормативно-правовыми актами не предусмотрено (это требование проектной документации), «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФЗ № 384 от 30.12.2009 (ст. 24 п.3 п/п 2) предусматривает, что защита от шума должна быть обеспечена в границах территории, на которой будет осуществляться строительство и эксплуатация здания или сооружения.
Кроме того, согласно СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» (п. 5.3) строительная площадка считается одним из основных источников внешнего шума. А санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (п. 1.2) предусматривают обеспечение оптимальных условий для населения, проживающего в зоне влияния строительногопроизводства, а также для работающих на строительном производстве.
Таким образом, проводить работы в ночное время допустимо, но с очень большими ограничениями. Строительными организациями должны быть проведены инструментальные замеры уровней шума для подтверждения того, что их работы не влияют на условия проживания населения. Причем замеры проводятся как для дневного времени суток, так и для ночного.
В ночное время суток должно быть строго запрещено производство работ, связанных с повышенными уровнями шума (работа башенного крана, забивка фундаментных свай, резка арматуры, очистка емкостей для бетонной смеси и другое). В ночное время обязательно и глушение двигателей автотранспорта в период нахождения на строительной площадке.
Акцентируем Ваше внимание, что проведение бетонных работ (доставка, разгрузка, укладка бетонной смеси) при проведении проверки расценивается как шумный вид работ, так как при этом согласно технологии используются машины и механизмы, генерирующие повышенные уровни шума. А отсутствие записи в проекте организации строительства об ограничении проведения работ в ночное время не освобождает от соблюдения нормируемых уровней шума при строительстве.
В связи с вышеизложенным, при проведении проверок должностными лицами Департамента при выявлении нарушений в части соблюдения шумового режима на строительных площадках в ночное время суток, будут применяться административные меры к юридическим лицам, осуществляющим строительство. Обращаем Ваше внимание, что в рамках рассмотрения обращений граждан проверки по соблюдению шумового режима строительными организациями в ночное время суток специалистами Департамента будут продолжены.
Какой допускается уровень шума в офисных помещениях по СНиП и СанПин
Итак, сейчас специалисты отдела эксплуатации зданий УК «Элит» дадут точную консультацию относительно того, какой уровень шума в офисных помещениях считается допустимым. Также мы приведем законодательные документы и НПА, которые регулируют данный вопрос согласно законодательству РФ. Речь идет обо всех типах офисных помещений.
Сразу скажем, что максимум составляет 80 Дб. Подробности читайте ниже.
Для начала нам необходимо ознакомиться с официальными правовыми документами, устанавливающими допустимый уровень шума в офисном помещении.
- К 2018 году их существует всего 2:
Наиболее весомым для трудовой инспекции и СЭС является соблюдение требований, изложенных в 1-м документе. Второстепенным считается документ №2.
В СанПиН № 2.2.4.3359-16 основная суть сводится к тому, что предельно допустимая норма шума внутри офисного помещения составляет 80 Дб. Причем суммарно уши работника могут испытывать этот шум не дольше 8 часов в день. Если у Вас 9-и часовой рабочий день, вы не уходите на обед и 9 часов подряд слышите 80 Дб, то тогда в Вашем отношении нарушаются санитарные нормы и это повод для беспокойства СЭС.
С чем сопоставим данный уровень шума? Его можно сравнить со звуком, издаваемым отбойным молотком в процессе его эксплуатации. Аналогичный звук также можно услышать, если мимо Вас проедет стандартный грузовой автомобиль.
Важно иметь ввиду, что если Ваша работа относится к категории «напряженный труд», то тогда предельный уровень офисного шума становится еще меньше. Сразу скажем, что в офисе очень сложно встретить сотрудников с такой степенью нагрузки.
Для первой степени напряженности труда максимальный уровень шума составляет 70 Дб, для второй – 50 Дб и для 3-й уже все 50 Дб.
Звук в 50 Дб можно услышать во время стандартного разговора.
Лишний раз подчеркнем, что все указанные выше нормы перечислены в СанПин № 2.2.4.3359-16. Также Вам понадобится информация о нормах тяжести труда.
Если окна Вашего офисного помещения выходят на автомобильную трассу, то норма уровня шума уже очень часто нарушается. Достаточно 1 звонка в «РосПотребНадзор» или «СЭС» кем-то из Ваших сотрудников и уже могут возникнуть проблемы, вплоть до остановки деятельности предприятия на 3 месяца (90 дней).
Решить эту частую проблему можно довольно просто и для этого не понадобится много денег. Достаточно поставить обычные пластиковые окна с шумоизоляцией и постараться не открывать их во время рабочего дня. Цена вопроса – всего 20 000 рублей для стандартного офиса из 3 окон. Посмотрите, например, на цены, указанные здесь: http://ess-okna.ru. Это самая стандартная оконная фирма. Всего 6700 р стоит одно хорошее окно со звукоизоляцией.
Размер штрафа и иная ответственность за нарушение допустимого уровня шума в офисном помещении
Какой штраф может грозить Вашему работодателю или Вам, если Вы директор, при превышении допустимого уровня шума в офисе?
При превышении уровня нарушаются статьи №6.3 и № 6.4 КоАП РФ.
- По ним предусмотрены следующие виды ответственности:
Имейте ввиду, что эти штрафы могут накладываться совместно, то есть первый или второй вместе с третьим, остановкой работы офиса и компании. Выписывается штраф — через суд, организацией «РосПотребНадзор».
Более того, такой штраф может накладываться еженедельно, а это уже до 80 000 рублей каждый месяц, пока существую нарушения нормы уровня шума.
Также прочитайте статью о том, сколько квадратных метров положено на 1 человека в офисе. Это поможет избежать дополнительных штрафов со стороны СЭС и «Роспотребнадзора».
Если вам необходима детальная консультация спорам с управляющими компаниями, то обращайтесь в раздел по консультационным услугам или звоните в нашу компанию по телефону: +7 (351) 750-49-71.
Производственный шум: вопросы и ответы
При организации и проведении контроля уровней шума в рамках производственного контроля и СОУТ возникает много вопросов. Например, какие организации могут проводить измерение уровня шума в рамках производственного контроля? С какой периодичностью следует проводить измерения уровней шума? Что делать работодателю, если уровень шума на рабочем месте работника превышает 80 дБА?
Ответы на эти и другие вопросы вы узнаете из статьи.
В соответствии с п. 4 Руководства «Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство»[2] проводить оценку профессионального риска здоровью работающих имеют право специалисты центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, научно-исследовательских организаций и центров медицины труда.
Но Руководство Р 2.2.1766-03. 2.2 не является нормативным актом и не зарегистрировано в Минюсте России. Этот документ предназначен только для специалистов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Однако порядок, описанный в указанной статье Трудового кодекса РФ, не разработан, нормативных требований, устанавливающих четкий порядок оценки уровня профессионального риска, нет. Как нет и нормативных документов, обязывающих работодателя оплачивать услуги специалистов Роспотребнадзора, научно-исследовательских организаций и центров медицины труда по оценке профессионального риска здоровью работающих согласно методикам и руководствам, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ.
Положения санитарных правил обязательны к исполнению в том случае, если они не противоречат основным положениям федеральных законодательных актов, так как санитарные правила — это подзаконный нормативный акт, а федеральные законы — Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда» — в иерархии нормативных правовых актов имеют большую юридическую силу и значимость, в том числе при установлении правомерности работы сотрудников на рабочих местах с уровнем шума, превышающим 85 дБА.
Значит, невыполнение данного предписания работодателем не влечет за собой административного наказания. Проводить такую оценку — право работодателя, но не обязанность.
Оценка условий труда по виброакустическим факторам на рабочих местах водителей автотранспортных средств, строительных и сельскохозяйственных машин проводится аналогично стационарным рабочим местам, на которых есть оборудование, являющееся источником шума и вибрации.
При наличии виброакустических факторов идентификация и оценка условий труда проводится также в отношении рабочих мест, на которых заняты работники, использующие ручные инструменты, являющиеся источником соответствующих факторов.
В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»[3] лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, т. е. у испытательной лаборатории должен быть аттестат аккредитации.
[1] Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81 (далее — СанПиН 2.2.4.3359-16).
[2] Утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 24.06.2003.
[3] Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 (далее — СП 1.1.1058-01).
И. С. Петров,
санитарный врач
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 5, 2019.
