Исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен аварийного
Собственники квартир, даже в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, лишены права требовать предоставления жилья взамен аварийного. Для собственников закон предусматривает иную процедуру, о которой мы поговорим ниже.
Признание дома аварийным
Экспертиза пригодности жилья для проживания осуществляется по двум основаниям:
- в результате обращения жильцов в районную администрацию;
- по самостоятельному решению администрации. Как правило, инициативу администрация проявляет лишь в случаях, когда жилому дому грозит обрушение либо оно уже частично произошло.
Проведение экспертизы поручается специально созданной межведомственной комиссии. По результатам проведенных исследований акт экспертизы может дать одно из следующих заключений:
- техническое состояние жилого дома соответствует стандартам и, следовательно, дом является пригодным для проживания в нем людей;
- техническое состояние дома является неудовлетворительным, строение признается ветхим, но подлежащим капитальному ремонту;
- техническое состояние дома признается непригодным для проживания, дом признается аварийным и не подлежащим ремонту. Это значит, что дом должен быть снесен.
С момента получения заключения экспертизы жильцы дома имеют право требовать от администрации принятия соответствующих мер по расселению дома.
Границы требований
Как уже говорилось выше, требовать предоставления жилья взамен аварийного могут только граждане, проживающие в квартирах или домах на условиях социального найма.
Для граждан, приватизировавших свое жилье, такая возможность исключается. Однако в случае признания их жилья аварийным они могут требовать от местных органов исполнительной власти:
- заключения договора мены, в результате которого местная администрация получает в собственность аварийное жилье и передает в собственность его бывшим владельцам другое равноценное по площади жилье, находящееся в том же населенном пункте, пригодное для проживания и соответствующее нормам благоустройства;
- выкупа аварийного жилья по выкупной стоимости. Способы расчета выкупной стоимости мы рассмотрим ниже.
В случае если в распоряжении местных органов власти нет квартир, эквивалентных сносимой, то при условии согласия собственника может быть заключен договор мены на неравноценное жилье.
Соответственно, при предоставлении в обмен меньшего жилья местная администрация должна будет выплатить собственнику разницу в стоимости, а если предоставляемое жилье будет больше, чем было аварийное – то доплачивать разницу в стоимости будет собственник.
При невозможности заключения договора мены законом предусмотрен выкуп аварийного жилья у собственника с выплатой выкупной стоимости. Под выкупной стоимостью понимается цена, устанавливаемая на аварийное жилое помещение с учетом:
- рыночной стоимости на аналогичное жилье в аналогичной местности;
- стоимости доли земельного участка, на котором расположен аварийный дом;
- стоимости доли жилья собственника в общедомовой стоимости;
- стоимости переезда и иных затрат, например, затрат на аренду жилого помещения до получения жилья в собственность;
- расходов на оформление документов.
В любом случае выкупная цена устанавливается по результатам переговоров между собственником и органом местной исполнительной власти.
Недостижение согласия между владельцем и местной администрацией может являться основанием для:
- обращения собственника в суд с иском об обязании администрации заключить с ним договор мены либо об обязании выплаты выкупной цены;
- обращения местного органа власти в суд с иском о выселении собственника из аварийного жилья.
Иск о предоставлении жилья
Нанимателям социального жилья местные органы исполнительной власти обязаны предоставить другое равноценное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в случае, если техническая экспертиза признает жилое строение ветхим или аварийным, подлежащим сносу.
Как правило, местные органы исполнительной власти никогда прямо не отказывают в предоставлении жилья, однако почти всегда затягивают эту процедуру либо предлагают нанимателю жилье, меньшее по площади или частично неблагоустроенное. В подобных случаях наниматель жилья по социальному найму имеет право подать в суд исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного.
Также в интересах отдельных нанимателей иск в суд может предъявить и прокурор.
Составление иска
Исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – это не совсем верное наименование иска. Правильно оно будет звучать «административное исковое заявление об обязании местного органа исполнительной власти предоставить жилое помещение взамен аварийного».
К исковому заявлению в обязательном порядке должны быть приложены:
- выписка либо копия заключения межведомственной комиссии о признании жилья аварийным;
- распоряжение местного органа власти о расселении аварийного жилья;
- договор социального найма;
- справка о составе семьи;
- копия паспорта истца, копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи нанимателя, проживающих в аварийном жилье;
- иные документы, свидетельствующие о неисполнении местным органом власти обязанностей по предоставлению жилья взамен аварийного;
- акты осмотра жилых помещений в случае, если местная администрация предлагала для переселения неравноценные квартиры или неблагоустроенные.
При составлении иска можно взять за основу представленный на нашем сайте типовой шаблон исковых заявлений рассматриваемого вида.
Куда обратиться с иском
Рассмотрение любых споров с местными органами исполнительной власти находится в компетенции районных или городских судов, в зависимости от особенностей территориального устройства населенного пункта.
То есть исковое заявление следует подать в районный или городской суд по месту нахождения местного органа исполнительной власти, который привлекается по иску в качестве ответчика.
Иногда можно встретить указание на то, что подсудность устанавливается по месту нахождения аварийного дома. Противоречий в данном случае нет, потому что подсудность будет одной и той же. За аварийные дома отвечает тот территориальный орган местной администрации, на территории которой и находится аварийный дом.
Госпошлина
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ госпошлина по административным исковым заявлениям неимущественного характера составляет 300 рублей. Квитанция об уплате госпошлины должна быть приложена к исковому заявлению на момент его подачи в суд.
Решение суда
В известной степени иски о предоставлении жилья взамен аварийного являются бесспорными, поскольку расселение жильцов аварийных домов – это директивная обязанность, возложенная на местные органы власти. Поэтому дела данной категории рассматриваются достаточно быстро, и средний срок рассмотрения варьируется от одного до трех месяцев.
Разумеется, получение положительного для истца решения будет возможно только при условии обоснованности иска, то есть при наличии заключения межведомственной комиссии о признании жилья аварийным и подлежащим сносу. Возможность получения отказа в иске будет высокой в случае, если дом будет признан не подлежащим сносу, а пригодным для проживания после капитального ремонта.
Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного
Если дом признан непригодным для проживания, а новое жилое для вселения отсутствует, можно самостоятельно направить в суд исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного. Правда эта процедура потребует предварительной подготовки и сбора документов. Нужно учесть и особенности истца. И перечень прилагаемых к иску документов. А также правильность формулирования требований.
Из этой статьи Вы узнаете нюансы: как самостоятельно составить и оформить исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного. Используйте как основу приведенный ниже пример и внимательно изучите рекомендации.
Пример искового заявления
Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного
Истец, Петропавловский Петр Павлович, согласно договору найма № 1265482 от 26.02.1999 года являюсь нанимателем жилья по адресу: г. Москва, ул. Цветкова, д. 499, кв. 874, общая площадь которой составляет 58 м 2 . Наймодателем жилого помещения выступает ответчик.
Согласно заключению межведомственной комиссии № ІІІ-АВ 42587962 от 05.08.2020 года «…при проведенном обследовании дома по адресу: г. Москва, ул. Цветкова, дом 499 выявлена деформация фундамента, которая может повлечь обрушение внешней стены дома… признать жилое помещение таким, что создает реальную угрозу жизни жильцов и является непригодным для дальнейшего проживания».
14.08.2020 года администрация Бабушкинского муниципального района приняла постановление о признании вышеуказанного дома аварийным.
Согласно ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, если занимаемое по договору социального найма жилье непригодно для проживания, наймодатель обязан предоставить подлежащим выселению жильцам другую благоустроенную жилую площадь по такому же договору. Предоставляемое взамен жилье должно быть расположено в том же населенном пункте, где и ранее занимаемое жилье. И иметь равнозначную общую площадь.
30.08.2020 года я направил в администрацию заявление о предоставлении мне жилья взамен аварийного. 15.09.2020 года получен ответ, в котором отказано мне в предоставлении жилья из-за его отсутствия.
Считаю, действия ответчика не только нарушают мои жилищные права, но и влекут угрозу моей жизни.
Руководствуясь статьями 17, 31, 87, 89 ЖК РФ и статьями 131, 132 ГПК РФ,
- Обязать администрацию Бабушкинского муниципального района г. Москвы предоставить мне по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой мной квартиры, но не менее 58 м 2 , и находящееся в пределах населенного пункта.
- Квитанция госпошлины в суд
- Договор найма жилого помещения
- Заключения комиссии
- Постановление администрации
- Копия заявления от 30.08.2020 года
- Копия ответа от 15.09.2020 года
- Справка с места жительства
- Уведомление о вручении копии иска ответчику
14.01.2021 Петропавловский П.П.
Особенности обращения в суд
При обращении в суд стоит учесть следующее:
- с исковым заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного может обратиться только наниматель жилья (и члены его семьи) по договору социального найма. Если Вы ищете информацию о порядке действий в случае, когда жилое помещение находится в собственности (приватизация, купли-продажа и т.п.), правильным способом защиты права будет ссылка на ч. 8-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (с учетом выкупной цены квартиры).
- в суд может подать документы и прокурор (можно начать процедуру путем подачи жалобы в прокуратуру) в защиту прав нанимателя
- предоставленное взамен жилье должно быть равнозначным по общей площади. И находиться в границах того же населенного пункта. Претендовать на улучшение жилья не получится, даже если гражданин стоит в очереди, как нуждающийся. Задача наймодателя в этом случае – обеспечить граждан равнозначным жильем, чтобы исключить угрозу жизни жильцов
- вместе с нанимателем право на проживание в новом жилье получают и проживавшие вместе с ним члены семьи
Зачастую, по причине отсутствия жилья взамен, наймодатель предлагает занять помещение с меньшей жилой площадью. Это нарушит жилищные права нанимателя. Заставить переселиться в такое жилье нельзя. Но закон допускает такую замену с согласия всех жильцов.
Составляем и подаем исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного
Жилищные споры подсудны районным (городским) судам. Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного нужно предъявлять в суд по месту нахождения дома, подлежащего сносу. Особенное внимание стоит уделить доказательствам по гражданскому делу. Обязательно должно быть решение межведомственной комиссии и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании жилья и сроках расселения. Причем эти документы могут быть отменены путем подачи административного иска об оспаривании решений органа власти.
Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления о предоставлении жилья взамен аварийного составляет 300 руб. Срок рассмотрения таких споров — минимум два месяца. При наличии решения о признании дома аварийным, извещении всех участников процесса и отсутствии противоречий в представленных документах суд, скорее всего, рассмотрит его в первом судебном заседании.
Если стороны в ходе судебного разбирательства не заключили мировое соглашение и истец не направил заявление об отказе от иска, то, исследовав все доводы сторон, суд обязан принять решение. Когда условия проживания непригодны настолько, что создается угроза жизни или здоровью проживающих в таким помещении лиц, можно подать в суд заявление о немедленном исполнении решения.
Случаи отказа по требованиям о предоставлении жилья взамен аварийного
На практике довольно часто при рассмотрении таких исков суд вынужден отказывать в удовлетворении требований из-за их необоснованности. В первую очередь это касается того, что не получено решение компетентного органа о признании дома аварийным, ветхим и непригодным для проживания. Если возможен капитальный ремонт жилого дома – это тоже будет основанием для отказа в удовлетворении такого иска.
Если возникли вопросы или сомнения при оформлении искового заявления, можно воспользоваться помощью дежурного юриста нашего сайта. А когда суд уже вынес решение по исковому заявлению о предоставлении жилья взамен аварийного не в пользу истца, обязательно воспользуйтесь таким инструментом, как апелляционная жалоба.
12 вопросов по теме
Здравствуйте! Мою квартиру признали аварийной подлежит сносу маневреный фонд дают такой-же ещё даже хуже моя квартира в собственности у меня есть дети их 4 все дошкольного возвраста в нашей квартире опасно находится скоро нас просто завалит
Взамен аварийного должны предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и строительный нормам. можете обжаловать действия администрации в прокуратуру или в суд.
Здравствуйте! Мой дом находится на горном отводе и подлежит сносу. В 2014г. предоставили все документы в администрацию города. Дома, находящиеся по соседству уже все расселили, мне сказали, что до 2021г. тоже расселят. Но в январе дом сгорел и восстановлению не подлежит. Что делать в данной ситуации?
Для начала необходимо обратиться в Администрацию муниципального образования, чтобы изучить вопрос о факте — вынесены документы о признании дома аварийным или нет. Физическая гибель имущества не означает юридической гибели. В настоящее время в любом случае согласно ст. 57 Жилищного кодекса граждане, чье жилье признано непригодным для проживания, Вы имеете право на предоставление жилья по договору социального найма. Если дом уже был признан аварийным, необходимо действовать по порядку, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
как составить заявление в администрацию, по оценке соответствия жилья
Согласно п. 6, 7. ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Если Вы уже в суде разрешаете спор с администрацией, просите назначить судебную экспертизу.
Добрый день! Наш дом признали аварийным и подлежащим сносу. Но очередность расселения нарушена. Собираемся подавать исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного. В связи с этим вопросы: 1. К заявлению надо приложить «Заключение комиссии» — где его получать? У нас есть официальное опубликованное Постановление администрации. 2. Можно ли подавать коллективный иск от жильцов дома о предоставлении жилья взамен аварийного? Или каждый жилец должен написать самостоятельное заявление?
В соответствии со ст. 244.20 ГПК РФ гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:
1) имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;
2) предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;
3) в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
4) использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Вы можете подать коллективный иск, требования к которому устанавливает глава 22.3 ГПК РФ.
Здравствуйте! У меня вот какая ситуация. В 2006 году было снесено жилье в котором я проживал и был прописан. До настоящего времени мне не предоставили никакого жилья взамен. Но прописку ставят по старому адресу. На мои обращения никто ничего толком ответить не может. Как правильно обратиться в прокуратуру с заявлением. Все документы были утеряны в то время когда был снесен дом, т.к.,находились в доме
Для обращения в прокуратуру воспользуйтесь размещенным на сайте образцом жалобы в прокуратуру. Параллельно нужно думать, какие документы можно восстановить и где.
Я, собственница квартиры в двухквартирном доме. Квартира куплена за материнский капитал. Дом признан аварийным и непригодным для проживания в 2020 г., независимой компанией и межведомственной комиссией. Дом не благоустроенный, нет центрального водоснабжения и центрального отопления. В данной квартире проживаю с двумя несовершеннолетними детьми. Могу ли я обратится с исковым заявлением в суд, чтоб мне предоставили квартиру в не очереди?
В случае признания жилья очередника-собственника непригодным для проживания другое жилье ему предоставляется вне очереди по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а не по длительной процедуре расселения аварийных домов, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.01.2014 г. № 56-КГ13-10). Предоставление собственнику жилого помещения в подлежащем расселению доме другого жилья взамен изымаемого допускается только с его согласия (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). А при наличии его согласия можно также предоставить другое жилое помещение на праве собственности (с зачем стоимости нового и прежнего жилья), а при отсутствии — выкупную стоимость (п. 20 «и» постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 о применении Жилищного кодекса РФ). Поэтому в данном случае квартира должна быть предоставлена на стадии выселения, ведь собственника жилого помещения нельзя выселить из аварийного дома без предоставления другого жилья.
Заявление о предоставлении квартиры взамен другой
Я, ________________-, проживаю в квартире с общей площадью ____ кв.м., и жилой площади ____ кв.м. по адресу: ______________________. Данная квартира является моей собственностью на основании свидетельства о праве собственности № ____________.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от __________ года № ________ «Об отселении и сносе пятиэтажных домов в квартале ____ ___________ района, д.__, к.__ по ул. _________ подлежит отселению и сносу.
С __________ года нам стало известно, что нам предоставляют новое жилое помещение с освобождением занимаемой жилплощади.
На основании данного Постановления, Департамент Жилищной политики и жилищного фонда предоставил нам два смотровых талона.
На основании первого смотрового талона нам была предложена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью ____ кв.м., в том числе без балконов ____ кв.м, жилой ____ кв.м., в доме новостройке по адресу: ___________________________
С моей стороны последовал отказ от предлагаемого варианта, так как данная жилая площадь предоставлялась на ___ м. меньше имеющейся у меня на данный момент площади.
Затем мне был предложен второй смотровой талон.
На основании второго талона предлагалось жилое помещение по адресу: отдельная 2-х комнатная квартира общей площадью ____ кв.м., в том числе без балкона ____ кв.м., жилой ____ кв.м. по адресу: ___________________. Т.е. фактически мой первый отказ признали законным и обоснованным.
Однако со вторым предложением я так же не смог согласиться по ряду причин.
Во-первых, так как на основании второго смотрового талона, жилье мне предоставили не в моем районе, и даже не близкорасположенном.
А во-вторых, второй смотровой талон выписан до __________ года, был отправлен без учета срока доставки, доставлен был только _________ года. Получается, что к моменту получения его по почте, срок принятия решения был уже просрочен на 2 дня.
Оба варианта для меня неприемлемы, так как они существенно ухудшают мои жилищные условия. Первый существенно уменьшает мою жилищную площадь, а второй высылает меня далеко за пределы моего проживания, где я живу уже более 40 лет.
Согласно Закона г. Москвы «Об обеспечении жилых прав граждан при переселении и освобождении жилого помещения(жилых домов) в г.Москве»
Освобождение жилых помещений (жилых домов) — это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу.
Освобождение жилых помещений (жилых домов) производится при:
1) переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом;
2) предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;
3) предоставлении компенсации в денежной форме или выкупной цены.
Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом. Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) оформляются путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями и пользователями жилых помещений. Освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе.
Граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на: предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Собственники, наниматели и пользователи жилых помещений при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве имеют право на получение официальной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений (жилых домов) в городе Москве, а также на защиту своих прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ст.3 настоящего Закона гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания — территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
Предоставление жилого помещения вне района проживания осуществляется на основании письменного заявления граждан.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Закона г.__________ «Об обеспечении жилых прав граждан при переселении и освобождении жилого помещения(жилых домов) в г.__________»
1.Предоставить жилое помещение в г. ________ с жилой площадью не меньшей чем имеющаяся на данный момент и расположенной в моем районе проживания.
2.Рассмотреть мое заявление в установленном порядке.
О результатах рассмотрения заявления уведомить меня в письменном форме в установленный законом срок.
Ответ на данное заявление прошу выслать по месту жительства заявителя, а именно: ____________________
Приложение:
1.Копия свидетельства о праве собственности
2.Копия Выписки из домовой книги
3.Копия финансово-лицевого счета
4.Копия Писем из ДЖП г.__________
Как составить заявление на переселение из аварийного жилья и как себя вести при этом?
Обращайтесь в суд с иском, к администрации, о предоставлении жилого помещения вне очереди.
(наименование суда и адрес)
(ФИО и адрес)
Ответчик: ________________________
Цена иска: ______ рублей;
Госпошлина: ______ рублей.
о предоставлении жилья взамен аварийного
Я, ________ (указать ФИО) являюсь собственником (или нанимателем, т.е.
указать на основании чего там проживаете) жилого помещения и
зарегистрирован в ней. Квартира расположена по адресу: _______ (указать
адрес). Копия свидетельства о праве собственности (или договора
соцнайма), а также выписка из домовой книги в приложении.
Распоряжением главы Администрации жилой дом №, расположенный по адресу:
________, признан непригодным для проживания. Однако до настоящего
времени квартира истцу не предоставлена, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истец
имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору
социального найма вне очереди.
В силу ст.ст.85,86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с
предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам
социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое
помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным
для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору
социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из
него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое
помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.42, 47 Постановления Правительства РФ «Об утверждении
положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления
собственникам помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на
основании заключения органов, уполномоченных на проведение
государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их
компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в
настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным
(непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган
местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с
указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости
проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).
Актом от ________ жилой _____________ отнесен к категории непригодного для проживания.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых
признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту
или реконструкции не подлежат.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса
предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые
предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по
договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к
условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей
площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным
требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Жилое
помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке,
должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи 89 Кодекса).
Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы
площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений
вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом
помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. С учетом
изложенного истец имеет право на предоставление по договору социального
найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее
_____, по степени благоустройства применительно к условиям ___________, и
находящегося в черте _______.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума
Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых
помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое
благоустроенное помещение предоставляется гражданам не в связи с
улучшением жилищных условий. А поэтому иные обстоятельства, учитываемые
при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и
гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по
сравнению с прежними.
Считаю, свои требования основанные на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 131-132 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
Обязать администрацию ________ города ________ предоставить
истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное
применительно к условиям ______ жилое помещение, отвечающее
установленным требованиям, в черте _______, общей площадью не менее
______ кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
1. Копия искового заявления для сторон по делу и суда;
2. Квитанция оплаты госпошлины;
3. Копия свидетельства о праве собственности (или договор соцнайма) на квартиру;
Исковое заявление о предоставлении жилья взамен
Обзор практики Верховного суда РФ по спорам о предоставлении жилья очередникам за вторую половину 2020 г.
1. Признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и относятся ли к членам семьи очередников.
2. Непредставление сведений об обеспеченности жильём прописанного, но проживающего отдельно родственника, не считается предоставлением недостоверных сведений при принятии в очередь на жильё
При постановке на жилищный учёт заявитель не сообщил сведений о наличии жилья у брата, прописанного с заявителем, но проживающего отдельно. Выявив этот факт, и на этом основании местная администрация сняла семью заявителя с жилищного учёта.
Суды трёх инстанций согласились с законностью отказа, сославшись на то, что брат является членом семьи заявителя, раз уж с ними прописан. То есть согласие на прописку от всех проживающих означает вселение, да ещё и как члена семьи.
Верховный суд РФ признал такое толкование незаконным по следующим основаниям:
Выявление недостоверных сведений, послуживших основанием принятия на учёт, является одним из оснований снятия с него (пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Под недостоверными сведениями понимаются не любые сведения, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке в очередь.
К членам семьи собственника относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 ст. 31 ЖК РФ).
Таким образом, для признания других родственников членами семьи собственника жилищный орган обязан доказать факт их вселения собственником как членов своей семьи (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).
На жилищный учёт вставал муж заявителя, указав, что относится к категории граждан «молодая семья», членами которой являются также его супруга и несовершеннолетняя дочь. В это время малолетний брат заявителя, не претендующий на улучшение жилищных условий совместно с сестрой, с рождения проживал у матери.
При таком положении брат заявителя не был членом её семьи. Сам по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего брату жилья не должна была учитываться в уровне жилищной обеспеченности семьи заявителя.
Позиция местной администрации о безусловном учёте площади жилья, принадлежащего прописанному с очередниками родственнику, ошибочна.
Таким образом, признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и членами семьи очередников ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11 ноября 2020 г. № 33-КАД20-3-К3).
3. Установление брачным договором иного режима собственности супругов не позволяет учитывать это имущество в собственности супруга очередника
При заключении брака супруги заключили брачный договор, которым определили режим раздельной собственности на совместно нажитое имущество, признав право собственности на жилой дом за супругой, и она зарегистрировала его в ЕГРН.
Поскольку муж состоял в очереди на жильё в Минобороны, Департамент жилищного обеспечения МО РФ снял его с учёта, посчитав обеспеченным жильём за счёт дома супруги.
Отменяя решение жилищного органа, суд первой инстанции сослался на изменение брачным договором режима общей совместной собственности (ст. 42 СК РФ), не позволяющее учитывать дом супруги в уровне жилищной обеспеченности истца.
Апелляционный и кассационный суды решение отменили и отказали в восстановлении в очереди на жильё.
Отменяя постановления судов 2 и 3 инстанций, Верховный суд РФ подтвердил правильность позиции суда 1 инстанции, что брачный договор исключил возможность учёта дома в уровне жилищной обеспеченности супруга – его несобственника ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 3 декабря 2020 г. № 222-КА20-20-К10).
4. Для принятия в очередь на предоставление жилья вне очереди больному хроническим заболеванием из Перечня Минздрава № 987н не обязательно проживать в коммуналке и быть обеспеченным жильём менее учётной нормы
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляется жильё гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне Минздрава от 29.11.2012 г. № 987н.
Основания их принятия на жилищный учёт указаны в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Перечисление разных оснований через запятую порождает противоречивое применение этой статьи.
Буквально толкуя фразу о «проживании в квартире, занятой разными семьями», суды удовлетворяют иски жителей лишь если они проживают в коммуналке, т.е. имеют разные договоры соцнайма.
Верховный суд РФ занял другую позицию и указал, что не обязательно, чтобы квартира была коммунальной. Нужны лишь доказательства отсутствия семейных отношений между проживающими, что они разные семьи ( определения Судебной коллегии по гражданским делам от 5 июня 2020 г. № 78-КА20-10, от 19 ноября 2019 г. № 78-КГ19-48).
Такими доказательствами могут быть разделение лицевых счетов (в целях оплаты ЖКУ), раздельное ведение хозяйства, самостоятельные расходы на приобретение продуктов питания, жалобы участковому об урегулировании семейных конфликтов и др.
Более того, на больных хроническими заболеваниями из Перечня № 987н не распространяется и требование, чтобы площадь занимаемого жилья была менее учетной нормы. И это правильно, т.к. оно предусмотрено другим пунктом статьи — пунктом 2 (а не 4) части 1 ст. 51 ЖК РФ (см. это же решение и определения ВС РФ из п. 3 подготовленного нами Обзора практики Верховного и Конституционного Судов РФ по спорам о предоставлении жилья очередникам 2018 г.)
5. Для подтверждения невозможности проживания сироты в ранее занимаемом им помещении (в целях предоставления другого жилья), в котором проживает тяжелобольной заболеванием из Перечня № 987н, не требуется фактического совместного проживания с ним
По закону о дополнительных гарантиях социальной поддержки сирот от 21 декабря 1996 г. № 259-ФЗ сиротам должно предоставляться другое жильё в случае невозможности вселения в ранее за ними закреплённое (пункт 4 статьи 8).
В старой квартире сироты проживала её сестра, страдающая заболеванием из Перечня Минздрава № 987н, исключающем совместное с ней проживание (сестра фактически временно проживала у опекуна по другому адресу). Сирота также была зарегистрирована по месту пребывания у родственника в другом субъекте РФ.
Местная администрация отказала сироте в предоставлении жилья, сославшись на непроживание тяжелобольной сестры в квартире, в которой они обои прописаны. То есть сирота жильём обеспечена.
Суды признали отказ законным.
Высшая судебная инстанция с этим подходом не согласилась, указав, что пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ не требует фактического совместного проживания сироты и тяжелобольного родственника для предоставления сироте другого жилья в связи с непригодностью занимаемого ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17 июня 2020 г. № 47-КА20-1).
6. Непрописанный и невселявшийся в квартиру очередников родственник не является членом семьи очередников, и его жильё не учитывается в уровне их жилищной обеспеченности.
7. Совместно зарегистрированный с очередниками по месту жительства, но проживающий отдельно гражданин не признаётся членом семьи очередников
При принятии в очередь на жильё и при его получении учитывается площадь жилья, находящегося в собственности у очередников (при предоставлении квартиры в дополнение к имеющейся).
ЖК РФ признаёт членами семьи только совместно проживающих супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и остальные домочадцы могут быть признаны членами семьи в случае вселения в качестве членов семьи и ведении общего хозяйства.
Таким образом, даже в случае регистрации родственника в квартире очередников по месту жительства, но при раздельном проживании закон не признаёт его членом семьи очередников. И его жильё не учитывается в жилищной обеспеченности семьи очередников.
— у состоящей в очереди на жильё супруги нельзя учитывать квартиру супруга, невселявшегося к ней и непрописанного в её квартире ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 24 ноября 2020 г. № 33-КАД20-1-К3 );
— прописанный, но не вселявшийся в квартиру своей матери очередник, не имеет права на эту квартиру и в уровне его жилищной обеспеченности она не учитывается ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14 мая 2020 г. № 228-КА20-3);
8. Основанием снятия с жилищного учёта является обеспеченность жилым помещением по норме предоставления, а не по учётной норме
Жилое помещение предоставляется очередникам по норме предоставления (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это от 18 кв. м на чел.
Для принятия в очередь на жильё используется учётная норма – это площадь жилья в собственности или по соцнайму каждого из очередников для их принятия на жилищный учёт (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это до 10 кв. м на чел. (в коммуналках и общежитиях до 15 кв. м).
Обе нормы устанавливаются местной администрацией (в Москве – Мосгордумой).
В силу положений ЖК РФ под улучшением жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилья по норме предоставления, а не по учётной норме.
Таким образом, снять с очереди на квартиру можно только в случае, если площадь имеющегося жилья превысит норму предоставления, а не учётную норму ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 мая 2020 г. № 33-КА20-3).
9. Отказ от участия в приватизации (приобретении доли в праве собственности) не свидетельствует о распоряжении этим жильём (т.е. его площадь не учитывается в уровне жилищной обеспеченности).
10. Закон о статусе военнослужащих не исключает повторного предоставления жилья, если право на первое утрачено по объективным основаниям и уволенный военнослужащий в нём не проживает
Заявителю – уволенной с военной службе по выслуге лет, жилищная комиссия Федеральной службы войск нац.гвардии отказала в принятии на жилищный учёт со ссылкой на предоставление более 20 лет назад от государства двухкомнатной квартиры по договору соцнайма её мужу с учётом её самой. То есть право на однократное жилищное обеспечение за счёт государства ею реализовано.
Кроме того, заявитель отказалась от участия в приватизации этой квартиры (приобретении на себя доли в праве собственности), что расценено как распоряжение этим жильём.
Суды согласились с законностью отказа.
Верховный суд РФ признал эту позицию незаконной по следующим основаниям.
Заявитель развелась с бывшим супругом, оставшимся проживать в этой квартире, более 19 лет назад, выписалась из неё, вступила в новый брак и после этого служила в другом субъекте РФ, членом семьи бывшего мужа давно не является.
Кроме того, суды не дали правовой оценки предусмотренным ст. 83 ЖК РФ и п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 обстоятельствам её постоянного, а не временного выезда из старой квартиры, что подтверждает прекращение ею права на ранее предоставленное жильё ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23 декабря 2020 г. № 14-КАД20-9–К1 .
