Как получить бесплатно гектар земли на Дальнем Востоке в 2021 году
Развитие дальневосточного региона стало приоритетной задачей для государства, поскольку большая часть земель остается неосвоенной и непригодной для жизни и бизнеса. Для привлечения потока населения в эту область был разработан проект «Дальневосточный гектар».
Общая информация
До 1 февраля 2017 года получить бесплатно гектар земли на Дальнем Востоке могли только жители регионов, относящихся к дальневосточному региону.
С февраля 2017 года ситуация изменилась — возможность получить землю для освоения появилась у всех жителей Российской Федерации и тех граждан, которые участвуют программе добровольного переселения соотечественников.
Взять землю для освоения можно в Приморском, Хабаровском и Камчатском краях, Амурской, Сахалинской и Магаданской области, Еврейской АО, Республике Саха (Якутия), и Чукотском АО. С августа 2021 года к проекту присоединятся Бурятия и Забайкалье.
Дальневосточный гектар не может быть выделен лицам без гражданства, иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам.
Сколько земли выделяется
Несмотря на то, что в названии программы фигурирует слово «гектар», по факту граждане могут получить участок гораздо большего размера.
Так, если семья из трех человек планирует переезд в регион для получения земли, то гектар будет приходиться на каждого члена семьи. Фактически семья может получить 3 гектара для освоения. Федеральный закон 119-ФЗ от 01.05.2016 года подразумевает, что объединиться для получения большей площади могут не только родственники, но и совершенно чужие друг другу люди. Для граждан, планирующих развитие бизнеса, в законе предусмотрен механизм коллективного получения земли — до 10 га из расчета один гектар на одного человека.
Важным аспектом такого объединения является реальное освоение участка, а не его номинальное получение.
Участок предоставляется в безвозмездное пользование на срок до 5 лет, после чего выездная комиссия фактически оценивает его освоение и разработку. В случае если никаких работ на участке не производилось, земля будет изъята из пользования в пользу государства.
Скачать для просмотра и печати
Что говорит закон
Согласно действующему закону, земля выделяется в пользу гражданина для пользования на 5 лет.
Однако в этом же законе прописано, что по истечении трех лет семья, гражданин обязаны предоставить декларацию с указанием проведенных работ. То есть полностью бесплатно и безвозмездно в собственность землю никто не получает, ее необходимо обрабатывать и осваивать любым законным способом.
Более того если разрешение выдано на частное строительство, не запрещается оформление в качестве крестьянского фермерского хозяйства и использование недвижимости с этой целью.
Просто данный аспект придется уточнить при подаче декларации спустя год, три или пять. Вид разрешенного использования можно будет поменять уже в первый год освоения, но не чаще одного раза в год.
Так, если семья взяла участок для ведения личного хозяйства, и построила дом меньше, чем за пять лет, то участок в собственность можно оформить раньше.
Условия получения
Существует ряд условий, без выполнения которых получение гектара в безвозмездное пользование невозможно. К таким условиям относятся:
- наличие гражданства РФ ;
- освоение участка в течение первых трех лет и последующих двух;
- согласие на условия программы.
Основным «подводным камнем» является выделение земли в безвозмездное пользование, а не в собственность.
По истечении установленного в 5 лет срока гражданин, семья могут самостоятельно решить, на каких условиях использовать участок дальше — оформив в собственность или взяв в аренду. И тот, и другой вариант остаются на усмотрение заявителя, обязать к какому-либо виду оформления представители органов власти не вправе. Важно, что первые пять лет участок не облагается налогом, после оформления участка в собственность, налогообложение будет на общих основаниях, в зависимости от разрешенного использования участка.
Карта участков
Не обошлось в законе и без «загвоздки», которая существенно сдерживает многих граждан от подачи заявления на получение земли — удаленность участков.
Фактически получить гектар можно в удаленном районе. Если ближайший населенный пункт по численности не превышает 50 тысяч человек, то землю можно получить в 10 километрах от этого города. Если в городе проживает более 300 тысяч человек, то удаленность должна составлять 20 километров.
Фактически гектары предлагают в максимально удаленных и неосвоенных районах, некоторые из которых освоить нереально из-за природных особенностей — болотистая или лесистая местность.
На виртуальной карте обозначены примерные границы, и примерная местность, что может вызвать трудности при реальном получении земли.
Выбрать примерный участок можно на официальном сайте проекта, заодно оценив общие масштабы и местность. «Колышки» же придется уже по факту вбивать непосредственно на участке, посетив его после одобрения заявки. Внимание! В настоящее время рассматривается вопрос о возможности предоставления участков на Дальнем Востоке бывшим нашим соотечественникам, проживающим в зарубежных странах. Президент РФ поручил расширить действие программы с целью возможности ее применения к участникам Госпрограммы добровольного переселения.
Для таких лиц обязательным условием будет участие в программе добровольного переселения и получение российского гражданства. Участок планируется выдавать еще на стадии оформления гражданственной принадлежности.
Как получить землю
С 2017 года существенно упростилась процедура подачи заявления. На официальном портале, посвященном дальневосточному гектару, можно подать анкету в электронном виде. Однако для этого необходимо иметь активный личный кабинет на портале государственных услуг.
После формирования заявления оно отправляется на рассмотрение. Срок рассмотрения — 20 календарных дней. По истечении этого времени приходит официальный ответ с подтверждением или отказом в предоставлении земельного участка.
Пошагово процедура выглядит следующим образом:
- Авторизация в личном кабинете ЕСИА .
- Заполнение заявления.
- Выбор участка на виртуальной карте.
- Отправка заявления.
- Получение ответа.
После того как придет ответ из ведомства о том, что гражданину одобрена заявка, необходимо будет лично посетить выбранный участок. Более того непосредственно после одобрения заключается договор на безвозмездное пользование участком, сроком на 5 лет.
Как оценивают осваиваемость земель
Четких критериев пока не продумано.
Более того, 2017 год больше посвящен изучению вопроса заинтересованности граждан в освоении земель, нежели их непосредственное выделение. По прогнозам специалистов, первые участки будут реально освоены и переданы не раньше 2018 года. Закон за это время получит еще несколько доработок и изменений, а также вспомогательных нормативно-правовых актов.
В процессе безвозмездного пользования получатель недвижимости не вправе распоряжаться ею в полной мере. Участки нельзя продать, подарить, сдать в аренду, только использовать и только в рамках правового поля. В дальнейшем, после оформления в собственность, недвижимостью можно будет распоряжаться в полной мере, если иное не будет оговорено дополнительными нормативно-правовыми актами.
О том, что земли даже не стали осваивать, будет понятно специалистам сразу. Просто так земли выдавать государство не планирует, поскольку заинтересовано в застройке и заселении Дальнего Востока.
Как можно использовать участки
Полученную от государства площадь можно использовать по самым разным направлениям.
Не запрещается использование участка для индивидуального жилищного строительства и дальнейшего проживания. Более того, в рамках программы государство может гарантировать материальную поддержку при переезде из других районов и областей. Сегодня каждый регион разрабатывает свою систему поддержки переселенцев и предпринимателей. Сюда включаются как субсидирование государством, так и специальные кредитные предложения от ведущих банков с пониженной процентной ставкой.
Основной упор же делается на предпринимателей, которые хотят расширить бизнес или перенести его в другие районы. Касается это, в первую очередь средних компаний, занимающихся сельским хозяйством, а также лесным хозяйством.
Одной из граф в заявлении является строка о том, как будет использован участок. Однако через год после получения гектара необходимо дополнительно известить уполномоченное ведомство о цели получения земли.
Законодательная проблематика
В 2018 году действовало достаточно различных программ помощи и поддержки граждан и среднего или малого предпринимательства. Однако не все они применимы в рамках проекта о дальневосточном гектаре.
Именно поэтому существует законодательная проблема: люди или предприниматели хотят получить участок, но не могут, поскольку финансово не смогут его обеспечить. Представители власти уже разрабатывают несколько проектов, которые позволят частично субсидировать граждан в процессе освоения земли на Востоке.
Другой проблемой является опыт предоставления в пользу граждан недвижимости, которая после оформления выставляется на продажу.
Чтобы с дальневосточными гектарами такого не произошло, их сначала предоставляют на правах безвозмездного пользования, и только потом — в собственность. Однако гарантий, что в дальнейшем недвижимости не будет продана — нет. И это представляет для государства некоторую проблему.
Последние изменения
C 28.03.2019 г. программа доступна участникам мероприятий по переселению наших соотечественников из-за рубежа.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Дальневосточный гектар
Программа «Дальневосточный гектар» — это беспрецедентный механизм, позволяющий человеку быстро, без лишней бюрократии выбрать, оформить и бесплатно получить в пользование земельный участок площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке. Этот механизм закреплен Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Программа «Дальневосточный гектар» предполагает максимальную свободу самореализации граждан. Для этого предложена принципиально новая модель предоставления земельных участков: гражданин сам выбирает землю и вид разрешенного использования, деятельности на ней участок и вести на нем любую деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.
1. Разработка, реализация и совершенствование нового механизма по упрощенному предоставлению земли;
2. Создание дополнительного преимущества для жизни и работы на Дальнем Востоке;
3. Освоение свободных территорий Дальнего Востока;
4. Расширение экономической деятельности граждан, создание мер поддержки граждан, получивших право на земельный участок по проекту;
5. Снижение оттока местного населения;
6. Привлечение граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа;
7. Обеспечение занятости населения;
8. Создание условий комфортного проживания граждан, получивших право на «дальневосточный гектар.
Программа «Дальневосточный гектар» реализуется последовательно:
Ø С 1 июня 2016 г. участки предоставляются в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов.
Ø С 1 октября 2016 г. свой гектар начали предоставлять дальневосточникам не территории их «домашних» регионов.
Ø С 1 февраля 2017 г. взять «Дальневосточный гектар» могут граждане Российской Федерации, проживающие в любом субъекте Российской Федерации.
Ø С 28 марта 2019 г. вступил в силу закон, расширяющий действие программы «Дальневосточный гектар» на участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Ø С 1 августа 2019 г. реализация программы «Дальневосточный гектар» стартовала на территории Республики Бурятия и в Забайкальском крае.
На территории новых регионов Дальневосточного федерального округа программа реализуется в три этапа:
— С 1 августа 2019 г. землю по программе «Дальневосточный гектар»
в Республике Бурятия и в Забайкальском крае могут получить жители, зарегистрированные на территории этих регионов.
— С 1 февраля 2020 г. «Дальневосточный гектар» в Республике Бурятия
и в Забайкальском крае могут взять жители, зарегистрированные на территории всего Дальневосточного федерального округа.
— С 1 августа 2020 г. земля в Республике Бурятия и в Забайкальском крае по программе «Дальневосточный гектар» станет доступна всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территории любого субъекта Российской Федерации, а также участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Федеральная информационная система обеспечивает возможность подготовки схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовки и направления гражданином в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, иных документов и сведений, представление которых гражданином в уполномоченный орган предусмотрено законом.
В Федеральной информационной системе содержится информация о границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование; о земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; о зонах с особыми условиями использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили заявления предоставлении в безвозмездное использование.
Оператором информационной системы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Методическое и информационное сопровождение программы «Дальневосточный гектар» обеспечивает Автономная некоммерческая организация «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» (далее — Агентство).
— обеспечение работы с обращениями граждан, горячая линия 8(800)200-32-51,
— совершенствование нормативно-правовой базы,
— популяризация программы «Дальневосточный гектар»,
— разработка типовых решений, формирование реестра мер поддержки, типовые решения, поселения, кооперация, консультативные центры,
— консультирование и обучение уполномоченных органов,
— улучшение федеральной информационной системы,
— подготовка аналитической информации по реализации закона.
Всё о дальневосточном гектаре. Часть 1
Прикиньте: платить ничего не надо, со стула вставать не нужно, просто в тапочках и халате немножко постучать по клавиатуре — и вот вы уже владелец гектара земли на берегу Тихого океана. На вашем гектаре – заросли женьшеня и стая амурских тигров. Можете взять по гектару на каждого члена семьи. А попутно и гражданский долг выполните – ведь Дальний Восток нужно населять и развивать.
Alex Eganov / Flickr
Разговоры о том, что государство кому-то чего-то недодаёт, теперь должны резко прекратиться. Зайдите на НаДальнийВосток.рф, посмотрите там на карту Родины. То, что слева закрашено серым – государство пока оставляет себе, а вот зелёное справа – Дальний Восток, и это всё – нам, дорогие сограждане. И обратите внимание, что это самая лакомая, «филейная» часть – 36% страны.
Что вообще такое «Дальневосточный гектар»?
Это программа, которая даёт нашим согражданам возможность получить свой личный гектар на Дальнем Востоке. Бесплатно.
Кто и когда придумал эту программу? Когда началась раздача участков и когда закончится?
Согласно закону № 119-ФЗ, принятому в апреле 2016 года (законопроект был внесён в Госдуму по поручению президента после Восточного экономического форума в 2015 году), раздача участков должна происходить в несколько этапов: с 01.06.2016 землю могли получить жители девяти выбранных пилотных округов, с октября 2016 – уже любой житель Дальнего Востока, а с 01.02.2017 — любой гражданин РФ, включая детей. Действовать программа будет до 1 января 2035 года. Руководят выполнением программы Министерство по развитию Дальнего Востока и Агентство АРЧК ДВ, отвечающее за информационное сопровождение.
И как мне заполучить гектар?
Заходите на специально созданный сайт, рисуете свой участок на карте (как это сделать — показано в видеокурсе), подаёте заявку, дожидаетесь положительного решения – и он ваш.
Gleb Kozyrev / Flickr
Шаг 1: выбираете участок и подаёте заявление
У вас есть регистрация на gosuslugi.ru? Отлично. Если нет, придётся предварительно там зарегистрироваться. Затем заходите на НаДальнийВосток.рф, жмёте «Войти» в правом верхнем углу и попадаете в свой личный профиль с уже перенесёнными туда данными с портала госуслуг. Прежде, чем начинать работу, рекомендуем там же, на сайте посмотреть видеоролики «Дальневосточный гектар» и «Работа в личном кабинете».
Есть два варианта: оформить индивидуальное либо коллективное заявление (до 10 человек). Сколько людей в заявке – столько гектаров получите. Свой участок вы создаёте сами: открываете интерактивную карту, созданную на основе публичной кадастровой, и мышкой рисуете контуры своего будущего владения. Программа тут же автоматически вычислит площадь фигуры, которую вы изобразили, и вы сможете подкорректировать границы, чтобы и лишнего не прихватить, и себя не обидеть.
Дальше вы подаёте заявление. О том, как это сделать, рассказывается на сайте.
Шаг 2: оформляете участок
Ваше заявление рассматривается уполномоченными органами региона, в котором вы выбрали участок. При положительном решении вам на подписание отправляется соответствующий договор о предоставлении земли. Сведения по вашей заявке поступают в кадастр недвижимости, и участок появляется на публичной кадастровой карте. Подписанный договор отправляете обратно и получаете свой гектар на пять лет в бесплатное пользование. Один технический момент: если хотите получить и отправить договор по электронной почте, необходимо оформить электронную подпись. Без электронной подписи – только с помощью Почты России, что, как понимаете, несколько затянет процесс.
Владимир Кирьянов / Flickr
А разве дальневосточный гектар дают только на пять лет? Не навсегда?
Сначала гектар выдаётся в пятилетнее пользование, а потом, если вы серьёзно отнесетесь к делу, и в собственность. За год вы должны определиться, как именно будете его использовать, и сообщить о своих планах тому самому уполномоченному органу, который в своё время и решал, выдать вам участок или нет. Ограничений по деятельность практически нет: вам разрешено всё, что не противоречит законодательству. Из уже имеющихся данных известно, что чаще всего дальневосточный гектар берут для строительства жилья, сельхозработ и предпринимательства.
Как понять, освоил я гектар или нет?
Через три года после заключения договора вам придётся письменно отчитаться, насколько успешно идёт освоение выданного гектара и подать соответствующую декларацию. Приняты четыре критерия освоенной земли:
- наличие объекта недвижимости, возведённого не менее чем на 50%;
- признаки хозяйственной деятельности на не менее чем половине участка;
- финансовые вложения, превышающие 50 000 рублей, их указывают в налоговой декларации;
- доход, полученный в результате использования земли и превышающий 30 000 рублей, также указанный в налоговой декларации.
Через пять лет успешной эксплуатации гектара вы сможете претендовать на получение участка в собственность или в долгосрочную аренду на 49 лет. Но правило это одинаково не для всех типов участков: лесной участок может стать вашей собственностью только по истечении пятнадцати лет успешного освоения и как минимум десяти лет аренды.
«Charlie» / Flickr
Неужели дальневосточный гектар выдают всем? Никому не отказывают?
Отказывают, и довольно часто. Поначалу отказ получало около 40% обратившихся, сейчас процент уменьшился. Отказ возможен, если:
- заявка подана не гражданином РФ;
- заявитель предоставляет неверные и/или некорректные персональные данные или данные об участке, который он намерен освоить, а также не приложена схема участка;
- выбранная площадь больше одного гектара.
Но основная масса отказов связана с другим: запрашиваемая вами земля подпадает под ограничения или кем-то используется. Выбирая место для своего гектара, вы столкнётесь с досадным фактом – многие лакомые куски покрыты квадратиками и многоугольничками с красными границами. Это вас кто-то опередил и уже оформил участок. Другая неприятность: большую часть карты как бы заволокло серыми тучами, и тоже – увы – часто в весьма желанных местах. Тут, к сожалению, вам тоже ничего не светит, эта территория для выбора недоступна.
Согласно закону, вы не можете выбирать участки в пределах городов и сельских административных центров. Не доступны участки, которые находятся менее чем в 20 километрах от городов с населением свыше 300 тысяч жителей. Также недоступны участки, расположенные менее чем в 10 километрах от городов с населением свыше 50 тысяч человек. Также нет шансов получить землю на особо охраняемых природных территориях и там, где земля отведена под государственные нужды.
С этого года обновлённые нормы закона предоставили регионам ДФО самим определять, какие участки не могут участвовать в программе. С одной стороны, уменьшению числа отказов потенциальным участникам программы это не способствует. С другой — подобная мера была необходима, поскольку не раз в выделенный для пользования гектар попадали дороги, кладбища, подсобные участки местных жителей и даже их дома. Выдача участков происходила по упрощённой схеме, без межевания на местности, и программа реализовывалась таким образом, будто участки выделялись на необитаемом острове или в пустыне. Печальные последствия такого подхода предстоит расхлёбывать ещё много лет.
Alex Eganov / Flickr
Сколько всего дальневосточных гектаров выдаст государство?
Государство проявляет щедрость в этом вопросе. Площадь предлагаемых земель растёт. Ранее сообщалось, что по заключению Общественной палаты на Дальнем Востоке возможна передача сельскохозяйственных земель двум миллионам граждан, а лесных угодий – 36 миллионам. Сейчас заявляется, что дальневосточный гектар может получить каждый из 140 с лишним миллионов граждан России. Предложенная к раздаче площадь земель – в два с лишним раза больше площади Украины и почти в четыре – Германии.
Какова цель раздачи земель на Дальнем Востоке?
Дальний Восток России – увы – малонаселённый и недостаточно развитый регион. В последние десятилетия ситуация только ухудшалась из-за оттока населения. При этом политическая ситуация и экономические реалии таковы, что Россия, с одной стороны, ищет пути развития сотрудничества со странами Востока, особенно с Китаем, а с другой — надо каким-то образом противостоять возможной китаизации наших дальневосточных территорий. Поэтому стране необходим гораздо более экономически мощный и густонаселённый Дальний Восток.
Площадь ДФО – 6 169 329 км², население – 6 182 679 человек (по данным на этот год), а плотность населения – примерно 1 чел./км². Для сравнения: численность населения граничащего с Амурской областью и Приморьем китайского региона Дунбэй с площадью 1 243 571 км² — более 121 миллиона человек. Плотность населения там – около 100 чел./км².
Владимир Кирьянов / Flickr
Переселение на Дальний Восток – это затратно? Государство поможет?
Хоть гектар и бесплатный, но бесплатность его только кажущаяся. Особенно для переселенцев из других регионов. Если местный житель имеет дом и работу, то, взяв гектар, он мало чем рискует. В отличие от него, переселенец должен иметь стартовый капитал, причём немаленький.
Минимальные затраты – переезд через всю страну плюс строительство дома. Скажем, строительство деревянного дома обойдётся вам примерно в 1 миллион рублей, кирпичного – в несколько раз больше. При этом гарантии трудоустройства и наличия дохода на время освоения участка у переселенца нет, легко прогнозируемы также проблемы с поликлиниками, школами, детскими садами. Можно, конечно, попробовать взять кредит, но риск оказаться после этого в долговой яме высок. В такой ситуации нужны льготные кредиты, под минимальный процент. Но пока этого нет. Сообщения, что переселенцам будут выдавать кредиты под 4% годовых, не подтвердились.
На НаДальнийВосток.рф дают ссылку на льготный кредит «Почта Банка» для переселенцев на сумму до 600 тысяч рублей под 8,5-10,5% до 5 лет. Но, во-первых, сумма кредита невелика, а во-вторых, кредит выдаётся под конкретные покупки у партнёров банка, а слава о кредитах «Почта Банка» пока по городам и весям что-то не идёт.
В регионах местные власти берут на себя некоторые льготы переселенцам, например, в Хабаровском крае в лизинг на льготных условиях предоставляют сельскохозяйственную технику, а на Сахалине обещают компенсировать 40% затрат на строительство дома. В других регионах могут частично компенсировать некоторые затраты или оплатить процент по кредиту, взятый на развитие производства. Определённая надежда в смысле предоставления работы есть на действующие и развивающиеся на Дальнем Востоке территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). До 2025 года там планируется создание порядка 100 тысяч рабочих мест, однако не факт, что это удастся сделать.
Alex Eganov / Flickr
Гектар на человека – это много или мало?
Если вы – счастливый владелец шести соток на садовом участке с дачным домиком в средней полосе России, то гектар для вас – фантастически много, в шестнадцать с лишним раз больше вашего нынешнего владения. Баню, теннисный корт и даже вертолетную площадку на гектаре вы запросто уместите. Но вот для ведения хозяйственной деятельности одного или даже пяти-семи гектаров будет маловато. Не прокормитесь с такого количества землицы. Специалисты утверждают, что для коровы необходимо три с половиной гектара, для лошади – целых десять, и вообще прибыльное фермерство возможно, если вы располагаете землей площадью не менее 30-40 гектаров. Существуют и менее землеёмкие виды деятельности, например пчеловодство и садоводство, в частности в Приморье рекомендуют выращивать клубнику.
Кто даёт рекомендации по использованию дальневосточного гектара? Как вообще разобраться с этим и составить бизнес-план?
На портале НаДальнийВосток.рф выложено и доступно для скачивания несколько десятков готовых бизнес-планов на любой вкус и кошелёк. Самый умеренный по финансовым вложениям проект – пчелиная пасека, требующая 380 тысяч рублей. Но большинство бизнес-планов предполагает вложения от нескольких миллионов рублей.
В интернете можно найти и другие бизнес-проекты для Дальнего Востока. Также специалисты АРЧК ДВ проводят консультации (в том числе – по телефону), семинары и обучение.
Инструкция: как получить «дальневосточный гектар»
С 1 февраля 2017 года любой гражданин России может заняться освоением Дальнего Востока, получив там до 1 га земли. Что нужно знать о «дальневосточном гектаре» — разбирался РБК
Закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу 2 мая 2016 года, он предусматривает распределение свободных земель в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) среди граждан России. Программа выделения земли была разделена на три этапа. Первыми с 1 июня 2016 года на бесплатные территории смогли претендовать жители девяти пилотных районов Дальневосточного федерального округа с ограниченным выбором участков в регионе.
Осенью, 1 октября, программа распространилась уже на всех жителей ДВФО с соответствующим расширением территории для выбора. По данным Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, за этот период (данные на 26 января 2016 года) было подано более 36 тыс. заявок, 4,8 тыс. заявителей получили землю (более 4 тыс. га общей площади освоения). Всего под программу выделено примерно 140 млн га, или 1,4 млн кв. км (территория всего округа — 6,2 млн кв. км, или 36,08% территории России). Более половины участников программы, или 55% от числа определившихся с видом использования земли, планируют строить на участках объекты индивидуального жилищного строительства, разводить огороды или приусадебные участки. РБК поговорил с участниками программы и выяснил, какие еще проекты они планируют развивать на своих гектарах.
Наиболее важными для получателей гектаров остаются вопросы, связанные с обеспечением коммуникаций на полученных земельных участках, свидетельствуют данные опроса агентства о мерах поддержки, — они волнуют более 70% респондентов. Кроме того, в число важных вопросов вошли государственная финансовая поддержка освоения новых земель (более 55%) и создание условий для ведения бизнеса.
Как получить гектар?
Способов выбрать гектар и подать заявление на его получение несколько. Можно зарегистрироваться и получить доступ к онлайн-карте территории на специализированном ресурсе надальнийвосток.рф (здесь же описаны все детали процесса) или сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). С 1 февраля с выбором и оформлением будут помогать и 12 тыс. МФЦ по всей стране. После выбора участка заявление можно направить онлайн, по почте на бумажном носителе или обратиться лично. В заявлении помимо персональных данных указывается кадастровый номер выбранного участка (за исключением случая, когда земельный участок предстоит образовать).
Как долго будут раздавать гектары?
Направить заявление о получении участка можно до 1 января 2035 года, передача участков в собственность или аренду будет осуществляться до 1 января 2040 года.
Сколько га можно получить?
Земельный участок площадью до 1 га (10 тыс. кв. м) выдается гражданину России (а также лицу с двойным гражданством) один раз. «Дробить» гектар на несколько небольших участков нельзя. Если разработанный заявителем проект предусматривает, наоборот, большую площадь, заявка может быть коллективной, но включать не более десяти человек и также из расчета не более 1 га на человека (участок будет в совместном пользовании). На «гектары» могут подавать заявки и несовершеннолетние дети: заявление от имени ребенка подписывает его законный представитель (родитель или опекун). Гектар, полученный человеком, состоящим в браке, будет принадлежать только ему: режим совместной собственности на такой земельный участок распространяться не будет.
Если на один участок подано несколько заявлений, кто получит землю?
Если на один участок подано несколько заявлений, приоритет будет у первой поступившей заявки вне зависимости от того, каким образом она подавалась: лично, по почте или через специализированные онлайн-платформы.
Сколько времени можно владеть землей и что потом?
Участок предоставляется на основании договора безвозмездного пользования на пять лет и может переходить по наследству. После окончания этого срока могут быть два варианта: он оформляется в собственность либо передается в долгосрочную аренду. Исключение составляют земли лесного фонда: их можно только или арендовать на срок до 49 лет, или выкупить через десять лет аренды, предварительно изменив категорию земли. Переход участка в собственность происходит бесплатно. Заплатить придется только в случае, если заявка была коллективной и по истечении пятилетнего срока кто-то из участников решил выйти. В этом случае вся площадь пересчитывается на оставшееся количество участников и вся «лишняя» (превышающая норматив 1 га на одного человека) выкупается за 15% его кадастровой стоимости. Если после первых пяти лет владелец участка решил его арендовать, то ставка должна быть не выше земельного налога, рассчитанного для данного участка.
В течение первых пяти лет владения использовать участок как отдельный актив не получится: его нельзя передавать в субаренду, заложить в банк, передать в качестве имущественного паевого взноса в кооператив или использовать любой другой вид обременения.
Но и после перехода участка в собственность есть ряд ограничений: его нельзя продать, сдать в аренду или безвозмездное использование иностранному государству, гражданину, а также юрлицу с иностранным капиталом.
Согласно опросу ВЦИОМа, проводившемуся по заказу Минвостокразвития в 2015 году, каждый пятый житель страны допускал участие в программе и последующий переезд на Дальний Восток. Охотнее всего осваивать новые регионы были готовы россияне в возрасте 18–24 лет. В декабре 2016 года министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка уточнял данные по количеству желающих. По его информации (со ссылкой на опрос ВЦИОМа), более 60% граждан поддерживают это начинание и 14% россиян готовы рассматривать перспективу получения гектара и переселения на Дальний Восток. «А 14% от общей численности граждан Российской Федерации (145 млн человек) — кратно больше, чем живущих сейчас на Дальнем Востоке (6,2 млн человек)», — говорил министр. Только в Приморье, согласно расчету и. о. директора департамента земельных и имущественных отношений края Ильи Терехова, ожидают поступления более 800 тыс. заявок со всей России. «Мы планируем рассматривать по 21 тыс. заявок в месяц, это по 990 в день», — сообщил он.
Где можно получить землю и что на ней можно делать?
Окончательные границы территорий, где нельзя получить гектары, определяют субъекты округа по согласованию с Минвостокразвития. Точно не выдадут гектары, в частности, если они расположены близко к населенным пунктам (ближе чем 10 км от пункта с населением в 50 тыс. жителей и 20 км при численности населения более 300 тыс.; отсчет ведется от границы населенного пункта), попадают на территории общего пользования, территории с особыми условиями использования, охотничьи угодья, территории объектов культурного наследия и т. д. Под особой защитой оказались территории возле водоемов: в непосредственной близости к водному объекту участок взять не получится. Территории, следующие за 20-метровой зоной общего пользования, являются водоохранными зонами. Они могут рассматриваться в качестве «дальневосточного гектара», но на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Но, если по градостроительному регламенту на этой территории можно заниматься только озеленением, построить дом на таком участке не получится.
Использовать гектар можно для ведения любой деятельности, «не запрещенной федеральным законодательством», кроме случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др. У заявителя есть год с момента получения участка на то, чтобы определиться с форматом его использования. Первый отчет о соответствии заявленного вида использования фактическому владелец участка должен будет предоставить спустя три года.
Если уже полученный участок «не подошел» (не устраивает климат, почва, не оказалось средств для реализации), обменять его уже нельзя, так же как и подать заявку повторно.
Кто отвечает за инфраструктуру и коммуникации вокруг участков?
Все расходы на подключение к сетям и создание инфраструктуры остаются на заявителях. Обязательная господдержка по строительству объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предусмотрена, только если 20 и более граждан получили смежные или расположенные «компактно» участки в границах населенного пункта либо на расстоянии не более 20 км от населенного пункта.
Почему землю могут забрать?
В течение всего времени действия договора участок могут изъять. Например, если будет установлен факт передачи земли во владение и/или пользование «иностранному государству или гражданину», а также «юридическому лицу с долей иностранного капитала в уставном фонде, международной организации». Лишиться земли можно и при прекращении российского гражданства. Договор может быть прекращен в судебном порядке при наличии нарушений требований лесного законодательства или ненадлежащем использовании участка. Кроме того, права на участок через суд могут заявить и его бывшие владельцы: законом предусмотрено, что у них есть шесть месяцев на подачу иска о возврате земли с момента, когда «лицо узнало или должно было узнать о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование».
Нужно ли платить налоги за землю?
Согласно Налоговому кодексу налогоплательщиками не признаются физические лица, владеющие землей на основании права безвозмездного пользования. Таким образом, в течение первых пяти лет владения и в случае, если дальше будет перезаключен именно договор аренды, земельный налог платить не нужно.
