Виды и формы социальной защиты населения

Виды и формы социальной защиты населения

В современной научной литературе социальная защита может пониматься в широком и узком смысле слова:

• В рамках широкого подхода социальная защита представляет собой комплекс государственных мер по защите населения от социальных рисков; социальный порядок, обеспечивающий личности возможности выдвижения и отстаивания собственных интересов, позиций; многогранная, сложная система, обеспечивающая население определенными правовыми, социальными и экономическими гарантиями.
• При реализации узкого понимания социальная защита выступает комплексом определенной совокупности мер, действий государства по обеспечению прав населения, его гарантий.

В свою очередь, под социальными гарантиями понимается конкретное проявление социальной защиты конкретных групп населения.

Структура социальной защиты

Социальная защита может быть условно представлена тремя основными подсистемами:

• оказание поддержки занятому, трудоспособному населению;
• оказание поддержки нетрудоспособному населению;
• защита всего населения в социокультурной среде (здравоохранение, образование, защита культуры и пр.).

Основными принципами реализации социальной поддержки выступают:

• адресность,
• гуманность,
• добровольность,
• доступность,
• конфиденциальность,
• профилактическая направленность.

Виды социальной защиты

На современном этапе развития социальной защиты выделяют государственные и негосударственные формы поддержки населения.

К государственным относятся следующие:

• льготы;
• доступное здравоохранение;
• образование;
• пенсионное обеспечение;
• меры социальной поддержки;
• социальное обслуживание, социальные услуги.

Основными негосударственными формами социальной защиты выступают следующие:

• благотворительность;
• добровольное соц. страхование;
• частные системы здравоохранения.

Кроме того, можно выделить следующие виды социальной защиты:

• непосредственная, прямая защита – например, фиксация гарантированной минимальной оплаты труда;
• поддерживающая защита – например, пенсионное обеспечение;
• самозащита – например, на современном этапе государство предоставляет возможности трудоустройства в нескольких организациях без ограничения размеров доходов. Таким образом, в данном случае речь идет о самозащите, разрешенной законодательством;
• профилактическая защита – например, обеспечение благоприятных условий для эффективной реализации производственных процессов, имплементация комплекса мероприятий, направленных на профилактику профзаболеваний);
• компенсационная защита — например, обеспечение пособиями по безработице, инвалидности и пр.

Готовые работы на аналогичную тему

Социальная поддержка может также осуществляться в виде социальной помощи, социального страхования. Реализация данной формы поддержки осуществляется посредством государственных и негосударственных органов.

Под социальным страхованием понимается специфическая организационно-правовая форма соц. обеспечения.

Формы социальной защиты

Поддержка государства может осуществляться в денежной или неденежной формах:

• денежная представляет собой своевременную выплату зарплаты, пенсий, пособий и пр.;
• неденежная оказывается наиболее беспомощным группам населения в форме социального обслуживания, психологической помощи, посещения на дому и пр.

В свою очередь, под социальным обслуживанием в современной научной литературе понимается практическая деятельность различных социальных служб, направленная на оказание психолого-педагогических, социально-бытовых, социально-правовых, социально медицинских услуг, а также услуг оказания материальной помощи.

Таким образом, на современном этапе развития системы социальной защиты используется вариативный комплекс форм, видов и методов оказания социальной поддержки населения.

Виды организационно-правовых форм социальной защиты населения

В современной жизни социальная защита является важной общественной функцией, всех его госорганов и институтов в социуме. Возникают также формы социальной защиты частного характера – пенсионное обеспечение, медицинское страхование, социальное обслуживание.

Это приводит к выводу о том, что в нашем государстве возникает многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения, где применяются почти все организационно-правовые формы, которые существуют в государствах с рыночными отношениями, хоть они и функционируют не в полной мере из-за нерешенности некоторых теоретических и организационных вопросов.

Основные виды организационно-правовых форм соцзащиты населения

Основополагающие организационно-правовые формы социальной защиты населения на сегодняшний день – это пенсионное обеспечение, обеспечение соц пособиями, льготами особо нуждающихся категорий общества, государственное социальное страхование, соц обслуживание. Разберем их детальнее.

Пенсионное обеспечение

Пенсионное обеспечение представляет собой государственную регулярную денежную выплату (из расчета на 1 месяц), пенсию, которая выплачивается в определенном порядке конкретным категориям лиц из соц фондов и прочих источников, предусмотренных для данных целей.

Пенсионные отношения в Российской Федерации регулируют Федеральные законы от 17.12.2001-го г. касаемо трудовых пенсий в России, от 15.12.2001-го г. касаемо государственного пенсионного обеспечения в России, Закон РФ от 12.02.1993-го г. касаемо пенсионного обеспечения лиц, которые проходили военную службу в ОВД, и их семей и пр.

Пенсия может выплачиваться по достижении определенного возрастного уровня, в случае наступления инвалидности, смерти кормильца, продолжительного осуществления конкретной профессиональной деятельности, то есть по выслуге лет.

Основные разновидности пенсий – это трудовые и социальные. К первому виду относится:

• пенсия по старости (по возрасту);
• пенсия, назначенная по инвалидности;
• пенсия по потере кормильца;
• пенсия, положенная за выслугу лет.

В случае если граждане по каким-то причинам не обладают правом на трудовую пенсию, то им полагается социальная пенсия.

Право на пенсию по старости имеется у женщин по достижении 55-летнего возраста и мужчин по достижении 60-летнего возраста. Трудовая пенсия по старости полагается в случае наличия не менее 5 лет страхового стажа.

Для отдельных категорий граждан трудовая пенсия по старости определяется при пониженном трудовом стаже (к примеру, льготные пенсии ввиду особых условий труда, работы на Крайнем Севере, в случае неполного трудового стажа и пр.).

Выплаты пенсий осуществляются из Пенсионного фонда РФ за счет страховых взносов работодателей и граждан и за счет средств, сосредоточенных в федеральном бюджете Российской Федерации.

Все виды пенсий индексируются в определенном порядке ввиду повышения стоимости жизни. В случае увеличения минимальных размеров пенсий, тогда все пенсии повышаются пропорционально росту их минимальных размеров.

Развитие пенсионного обеспечения происходит на основе концепции реформы системы пенсионного обеспечения Российской Федерации, одобренной Правительством России.

Согласно концепции предполагается плавный переход к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения при сохранении пенсионных прав, определенных в действующей пенсионной системе. Реформой предусматривается:

• введение системы индивидуального/персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
• стабильность реальной стоимости пенсии, достижение справедливой дифференциации размеров пенсии на основании трудового вклада, установка регулярного механизма индексации пенсий через применение индивидуального коэффициента пенсионера с учетом роста средней зарплаты в государственной экономике;
• укрепление финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с целью обеспечения своевременного финансирования пенсионных выплат.

Проведение реформ в области пенсионного обеспечения даст возможность превратить их в действенный элемент системы соцзащиты населения.

Обеспечение социальными пособиями, льготами

Другая организационно-правовая форма соцзащиты населения – обеспечение соц пособиями, льготами тех категорий населения, которые особо нуждаются в материальной поддержке.

Благодаря социальным пособиям и льготам реализуются социальные гарантии граждан, полнее осуществляется учет индивидуальных ситуаций и наличие обстоятельств таких, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, продолжительное заболевание, безработица и пр.

Одновременно с этим устоявшаяся практика выплаты соцпособий несовершенна. Таким образом, не удается обеспечить справедливость применения средств, которые отводятся на данные цели, предоставлять их адресно, лучше применять возможности регионов в отношении укрепления финансовой базы обеспечения соцгарантий. Потому данные вопросы на сегодняшний день представляют собой центр внимания государственных и иных органов, учреждений соцобслуживания.

Под государственным социальным страхованием понимается установленная правительством и регулируемая правовыми нормами система материального обеспечения рабочих в старости, при временной либо постоянной утрате трудоспособности членов семей рабочих (в случае потери кормильца), охраны здоровья рабочих и членов их семейства.

Под обязательным государственным социальным страхованием подразумевается средство возмещения социального риска, а также средство социального распределения с использованием принципа социальной справедливости.

Госсоцстрах реализуется из специальных фондов, которые образуются из обязательных работодательских взносов и (в некоторых ситуациях) рабочих, а также дотаций из бюджета федерального уровня на матобеспечение рабочих и членов их семейства.

Взносы, которые направляются на госсоцстрах, уплачивают предприятия, компании, отдельные граждане, применяющие труд наемных рабочих в личном хозяйстве, и работники из собственного заработка.

Обеспечение по госсоцстраху разделяется на 3 группы:

1. денежные выплаты;
2. материальные блага;
3. услуги.

В современном обществе становится очевидной необходимость полного реформирования системы соцстрахования, более полное применение апробированных в разных государствах мира следующих принципов:

• гарантированность материальной помощи застрахованному и обязательное выполнение условий и норм;
• платность;
• солидарность;
• автоматизация финансирования на основании аккумуляции страховых взносов;
• строго целенаправленный характер средств, а также их возвратность;
• определение границ страхового пространства, а также разграничение разных типов страхования и пр.

Этапы совершенствования социального страхования

В совершенствовании соцстрахования можно выделить следующие ступни:

• государственные социальные внебюджетные фонды необходимо освободить от несвойственных им выплат, отделить страховые платежи от налогов;
• следует ввести дифференцированные размеры страховых взносов на госсоцстрах зависимо от степени опасности, вредности, тяжести работы, а также состояния трудовых условий;
• необходимо усилить личное участие граждан в финансировании и управлении системой соцстрахования;
• следует развивать добровольные формы соцстрахования за счет средств физических лиц и доходов компаний и пр.

Перечисленный план действий даст возможность превратить соцстрахование в важную надежную составную часть системы социальной защиты населения.

Под социальным обслуживанием подразумевается широкий спектр социально экономических, медико социальных, психолого педагогических, социально правовых, социально бытовых и прочих социальных услуг и матпомощи, проведение мероприятий по адаптации и реабилитации граждан, которые оказались в тяжелом жизненном положении.

Социальная защита

Социальная защита — это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.

Объекты социальной защиты

Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:

пенсионеры, в том числе одинокие;

инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

граждане, не имеющие постоянного места проживания;

Формы социальной защиты

Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.

Таким образом, к формам социальной защиты относятся:

проведение мероприятий по социальному обеспечению;

предоставление услуг по социальному страхованию;

оказание социальной помощи.

Рассмотрим эти формы социальной защиты.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование

Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.

Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Основные принципы социальной защиты

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Меры социальной защиты

К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:

Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;

Меры по преодолению безработицы;

Поддержка многодетных семей;

Выплата пособий на детей;

Контроль за соблюдением прав детей.

Виды социальной защиты

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.

К государственным формам социальной защиты относятся:

Доступное здравоохранение и образование;

Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

Меры социальной поддержки.

Негосударственные формы социальной защиты – это:

Добровольное социальное страхование;

Частные системы здравоохранения и др.

Основные виды социальной защиты – это:

бесплатное медицинское обслуживание;

предоставление санаторно-курортного лечения;

социальная помощь семьям, имеющим детей;

обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Система социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд обязательного медицинского страхования.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Выводы

Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.

В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Формы социальной поддержки граждан в 2021 году

Денежная форма предоставления социальной поддержки граждан

Предоставление мер социальной поддержки граждан в форме услуг

Натуральная форма предоставления социальной поддержки граждан

Предоставление мер социальной поддержки граждан в форме социальных льгот

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан России определены Государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.

Дифференциация форм социальной поддержки граждан в настоящее время осуществляется с учетом особенностей контингентов получателей и предусматривает предоставление мер социальной поддержки в:

• Денежной форме
  • в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), ежегодных денежных выплат, материнского (семейного) капитала (МСК), социальных и профессиональных ежемесячных доплат к пенсии, компенсационных выплат, единовременных денежных выплат, приуроченных к знаменательным датам, социальных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, социальных пособий, адресной помощи в денежной форме и др.;
  • широкого спектра гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставления услуг социального обслуживания пожилым людям, инвалидам, лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам и вынужденным переселенцам, семьям с детьми, безнадзорным и беспризорным детям, а также путем организации отдыха и оздоровления детей дошкольного и школьного возраста;
  • предусматривающей обеспечение жильем за счет бюджетных средств и предоставление набора социальных услуг (НСУ), включающего обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, и др.;
  • предусматривающих оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, а также внеконкурсный прием на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования; внеочередное обслуживание учреждениями связи, культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями, предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередную установку квартирного телефона и др.

  Меры социальной поддержки граждан, используемые в стране, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения стабильных денежных доходов населения, выступая в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в стране.

  Новости по теме

  Пенсионный фонд России и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют социальные выплаты, к которым, в частности, относятся ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

  Закон о социальном предпринимательстве в России был принят в июле 2019 года, за это время в специализированный реестр попали почти 3 тыс. компаний. Опрошенные ТАСС представители деловых объединений, эксперты и предприниматели считают, что такой тип предпринимательства, наряду с корпоративной социальной.

  Личный кабинет в ЕГИССО должен заработать до конца этого года. Также всю информацию о льготах готовы предоставлять в 42 омских МФЦ.

  Читайте также  Срок службы газового счетчика в квартире и частном