В чем отличие временно пребывающих от временно

Инструкция: как отличить временно проживающего от временно пребывающего

В чем разница между временно пребывающим и временно проживающим:

• в объеме разрешительной документации для нахождения на территории РФ;
• в объеме прав и возможностей, в частности, для трудоустройства в России;
• в процедуре оформления рабочей деятельности;
• в видах медицинского обслуживания;
• в системе налогообложения и величине страховых взносов.

Зачем определять статус иностранных граждан

Чтобы легально трудоустроить мигранта, кадровой службе важно определиться с его статусом. Необходимо четко знать, каковы отличия временно пребывающего от временно проживающего в РФ, чтобы их труд происходил на законных основаниях. Правовой источник, закрепляющий отличия, комплекс прав и обязанностей иностранца в России, — это Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Установление конкретного статуса поможет кадровику решить ряд вопросов:

• какие запросить документы о пересечении границы и регистрации;
• как легально оформить иностранных трудящихся в компании;
• какие медицинские документы получить;
• вправе ли компания отправлять таких граждан на выезд в служебные командировки в другой субъект Федерации;
• определить размер взносов в Пенсионный фонд и фонд ОМС за каждого такого сотрудника;
• уточнить, каков порядок уведомления госорганов.

Классификация иностранцев в России выглядит следующим образом:

Документ-основание для жительства в РФ

Временно пребывающий визовый или без визы

Виза или миграционная карта (для трудоустройства — разрешение на работу или патент)

Разрешение на временное проживание (РВП)

Вид на жительство (ВНЖ)

У каждой категории разные возможности для трудоустройства и предпринимательской деятельности в России. Больше всего возможностей у граждан с видом на жительство. Для двух других категорий в процедуре устройства на работу есть некоторые лимиты.

Что означает временно пребывающий

В ст. 2 ФЗ № 115 указано: временно пребывающие в РФ иностранные граждане — это лица, которые находятся в нашей стране законно по визе или в безвизовом режиме и получают миграционную карту. Но без ВНЖ или РВП. Для мигрантов из дальнего зарубежья срок пребывания определен визой, а для стран ближнего зарубежья, с которыми установлен безвизовый режим, — не более 3 месяцев.

Для этих людей требуется разрешение на работу или патент. Работодатели нанимают гастарбайтеров на основе специальной квоты для желаемых профессий. Исключение — высококвалифицированные специалисты (с сопровождающими их семьями), для которых квота не требуется.

Квота не учитывается и для следующих мигрантов (ст. 6 № 115-ФЗ):

• если они состоят в браке с россиянином;
• если у них есть дети, граждане РФ;
• если у них есть место жительства в РФ;
• если они осуществляют инвестиции в Россию.

Правительство РФ каждый год пересматривает допустимую долю гастарбайтеров в зависимости от экономического положения. Чтобы получить разрешения на трудоустройство для них, работодатель обязан обратиться в местный Центр занятости населения, затем оформить в миграционной службе разрешение на привлечение таких сотрудников на срок до 1 года. Чтобы оформить эти документы, иностранцам потребуются медицинские сертификаты об отсутствии заболеваний по указанному правительством РФ перечню (пп. 10 части 9 ст. 18 № 115-ФЗ).

Безвизовые мигранты вправе самостоятельно прийти в миграционную службу за получением разрешения на труд (без ходатайства работодателя). Процедура оговорена в п. 4.5 ст. 13 № 115-ФЗ.

Эти граждане не вправе осуществлять трудовую деятельность в следующих случаях (п. 4.2 ст. 13 № 115-ФЗ):

• за пределами региона РФ, где оформили разрешение или патент;
• по профессии, не указанной в разрешении;
• без полиса ДМС, поскольку его реквизиты обязательно вносят в трудовой контракт (ст. 327.2 ТК РФ).

Вот форма патента для иностранца, прибывшего в Россию в безвизовом режиме (утверждена приказом МВД России от 19.06.2017 № 391):

К этой же категории относятся беженцы и мигранты из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), участники госпрограммы по добровольному переселению в РФ соотечественников (указы президента РФ от 22.06.2006 № 637 и от 14.09.2012 № 1289). Эти люди вправе трудиться в России без дополнительных разрешительных документов. Их устраивают на работу по правилам, действующим для россиян (пп. 2 п. 4 ст. 13 № 115-ФЗ).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие права и обязанности иностранца, постоянно проживающего в РФ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Кому дают статус временно проживающих

Иногда статус путают, но его несложно усвоить, если знать, какие документы выдают. Вопрос: если человек получил РВП — это временно проживающий или пребывающий иностранный гражданин по закону? Ответ находится в аббревиатуре документа — это временное жительство. Он дает возможность находиться в стране 3 года. Когда срок истекает, его не продлевают. Получать какие-либо документы для работы такой человек не обязан, но трудиться вправе только в пределах региона, выдавшего РВП.

Таким образом, временно проживающие иностранные граждане — это люди с официальным положением, которое им предоставило РВП. Они обладают серьезным основанием для жизни и работы в стране. Для мигрантов, желающих получить РВП, выделяют квоту. Распределяют ее по всем регионам. Для получения документа придется записаться в очередь.

Обладатель РВП обязан в течение пары месяцев по окончанию каждого года уведомлять миграционные органы о регистрации и предоставлять справку о доходах за год (п. 8 и 14 ч. 1 ст. 7). Подав заявление на получение этого статуса, иностранец указывает место регистрации, но позже он вправе зарегистрироваться по любому адресу и менять его по необходимости. Единственное условие — регистрироваться он обязан в том регионе, где выдан документ.

Получение РВП — это первый шаг для оформления в дальнейшем гражданства РФ. После года нахождения в стране в этом статусе иностранные граждане, временно проживающие на территории РФ, вправе подать запрос на получение ВНЖ, а через некоторое время — на гражданство.

Кто такие постоянно проживающие иностранные граждане

У обладателя вида на жительство возможностей больше, чем у остальных. Этот документ позволяет постоянно жить и работать в РФ. В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, установлено, что значит постоянно проживающий на территории РФ — это зарубежный гражданин, который вправе беспрепятственно переезжать по РФ, выезжать за ее пределы и въезжать обратно. Он вправе трудиться наравне с россиянами в любом месте России на выбор. Дополнительные разрешения для этого не требуются. Возможность выезжать для трудовой деятельности в другой субъект РФ у лица, постоянно проживающего на территории РФ, ничем не ограничена. Для таких иностранцев доступна и постоянная регистрация, и полис обязательного медицинского страхования.

Чем отличается временно проживающий от временно пребывающего

Отличия между временно проживающим и временно пребывающим иностранным гражданином состоят в следующем:

1. Документы — основания для нахождения на территории РФ.
2. Права и обязанности, в том числе трудовые.
3. Уведомительные и разрешительные документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности.

Работодателю важно знать статус иностранца, чтобы запросить нужные документы для оформления, правильно начислить страховые взносы и отчитаться перед контролирующими органами.

Основная разница между временно проживающими и временно пребывающими стоит в том, что это два разных статуса иностранного гражданина. Статус иностранца в России определяется следующим:

• основание для нахождения в России;
• права и обязанности;
• порядок оформления трудоустройства (оформление приглашения, разрешений, уведомление ФМС и т. д.).

Статусы иностранных граждан

В соответствии со ст. 2 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002, определяющего права и обязанности иностранцев в РФ, существует всего три статуса иностранных граждан в России: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание:

• в первом случае у лица есть вид на жительство;
• во втором — разрешение;
• в третьем — виза или миграционная карта.

Больше всего прав получает обладатель вида на жительство. Постоянно проживающие иностранцы свободно передвигаются по России и работают в любом субъекте РФ по выбору. Фактически его положение ничем не отличается от гражданина РФ (помимо участия в управлении государством).

У двух других статусов есть существенные ограничения по возможности трудоустройства и ведения бизнеса. По действующему законодательству постоянно и временно проживающие имеют более весомые основания для нахождения в России — соответственно вид на жительство (ВНЖ) и разрешение (РВП). ВНЖ и РВП позволяют законно жить и трудиться в России (ВНЖ дается на 5 лет и продлевается, РВП не продлевается). РВП дает право на получение ВНЖ. По визе или миграционной карте трудиться допускается только на основании отдельного разрешения и в пределах определенного срока.

Кто такой временно пребывающий

В соответствии со ст. 2 ФЗ-115 временное пребывание — это нахождение иностранца на территории РФ по визе (с определенным сроком действия) или в безвизовом порядке (он действует для граждан СНГ с предоставлением миграционной карты на границе).

Срок пребывания в России ограничен визой, при безвизовом режиме он не может составлять более 90 дней (при условии постановки на миграционный учет). Если гражданин получит разрешение или патент на работу, он вправе жить в РФ до года.

Чем отличается временно проживающий

Как уже говорилось, это иностранный гражданин с РВП, которое оформляется как отметка в паспорте. Иностранный гражданин с РВП не обязан получать дополнительных разрешений на работу, но трудиться вправе только в субъекте РФ, который выдал документ. Этот регион он не вправе покидать без согласования с органами ФМС.

Других ограничений по трудовой деятельности у обладателей РВП нет, никаких дополнительных разрешений ни работнику, ни работодателю получать не нужно, дополнительная отчетность не установлена. РВП выдается на 3 года без права продления.

Находящиеся в России только по миграционной карте вправе трудиться, но только после получения разрешения (с 2015 года — патента, гражданам ЕАЭС патент не нужен), это указано в п. 1 ст. 13.1 ФЗ-115. Работают такие иностранцы только в том субъекте РФ и по той профессии, которые указаны в патенте (п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115). Работодателю нет необходимости получать специальное разрешение на допуск иностранцев с миграционной картой, но уведомить службу занятости, ФНС и ФМС придется.

Чтобы привлечь к трудовой деятельности иностранца с визой, следует:

• подготовить приглашение (по нему оформляется рабочая виза);
• получить разрешение на привлечение к трудовой деятельности конкретного иностранца;
• получить разрешение на использование иностранной рабочей силы (выдается отделениями ФМС РФ только при наличии заключения органов занятости о целесообразности такого решения работодателя, ст. 18 ФЗ-115).

Зачем определять статус

По пунктам, чем отличается временное пребывание от временного проживания в трудовых взаимоотношениях:

• основанием — РВП или виза, миграционная карта;
• объемом прав на трудоустройство (только в конкретном субъекте РФ — это общее, различие — получившие патент работают только по профессии, указанной в нем);
• оформлением трудового контракта (у работодателей обладателей миграционной карты есть обязанность по уведомлению контролирующих органов). Особенно сложный порядок предусмотрен для пребывающих в РФ по визе (приглашение, разрешения).

Тарифы взносов в ОМС и ОСС с выплат на таких сотрудников различаются (пенсионные взносы одинаковые).

В законе не указано, как определить временно пребывающий или временно проживающий, единой базы с общедоступными сведениями нет. Определяется статус только по документации иностранца, которую он предоставит. РВП выглядит как отметка, штамп в паспорте, виза вклеивается или вкладывается в документ, удостоверяющий личность, миграционная карта — отдельный бланк. В период пребывания статус может поменяться, поэтому в трудовом контракте рекомендуется предусмотреть ответственность лица за отсутствие уведомления об этом работодателя.

Как начислять взносы на выплаты иностранцам

При участии Юлия Бусыгина

Правила начисления страховых взносов во внебюджетные фонды на выплаты в пользу иностранцев всегда вызывали у бухгалтеров множество вопросов. Действительно, тонкостей тут много — надо учесть и статус иностранца, и тип выплаты, и условия заключенного с ним договора, и гражданство иностранца. А с 1 января 2015 года эти правила вновь изменятся. Давайте посмотрим, как начисляются взносы сейчас и что нового приготовила бухгалтерам Госдума.

Выясняем статус по документу

То, что начисление взносов во внебюджетные фонды тесно связано с правовым статусом иностранца, пожалуй, известно любому бухгалтеру. Найти информацию о том, как именно тот или иной статус влияет на взносы — тоже не проблема. Основная же проблема заключается в том, как в реальной жизни определить какой именно статус у принятого на работу иностранца. Именно для этих целей предназначена наша первая шпаргалка.

На самом деле определить статус иностранца не сложно. Ведь у каждого из них есть какой-то документ, удостоверяющий законность их пребывания на территории нашей страны. Вот на основании этого документа и определяется статус иностранца. Делается это следующим образом.

• Вид на жительство иностранного гражданина = постоянно проживающий.

• Паспорт со штампом «Разрешено временное проживание» = временно проживающий (для лиц без гражданства — документ, удостоверяющий их личность, а если такового нет, то выдается отдельный документ «Разрешение на временное проживание»).

• Паспорт с открытой визой = временно пребывающий.

• Миграционная карта = временно пребывающий.

Белорусы — отдельная ситуация?

Бухгалтеры уже привыкли, что к гражданам Белоруссии применяются специальные правила, отличающиеся от тех, которые должны выполнять все остальные иностранцы. Однако в отношении взносов подобных исключений нет. Тут все традиционно: уплата взносов с выплат в пользу граждан РБ также зависит от статуса работника. Но и без отличий не обошлось. И заключается оно в документах, подтверждающих статус. Граждане Белоруссии, в соответствии со статьей 4 Соглашения от 24.01.06 между РФ и Республикой Беларусь, имеют право сразу после постановки на миграционный учет по месту пребывания (без представления миграционной карты) обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство. То есть им не нужно предварительно получать миграционную карту и разрешение на временное проживание в России.

Применительно к нашей ситуации это означает, что граждане Белоруссии могут предъявить при трудоустройстве либо национальный паспорт и тогда они будут считаться временно пребывающими на территории РФ, либо вид на жительство и тогда они будут считаться постоянно проживающими.

Постоянно проживающие

Теперь, когда мы выяснили, как определять статус работника, перейдем к вопросу о взносах, которые нужно начислять на выплаты каждому из них.

Иностранцам, постоянно проживающим на территории РФ (то есть тем, кто при трудоустройстве предъявил документ под названием «Вид на жительство иностранного гражданина»), наше государство гарантирует все те же социальные выплаты, что и гражданам России. Это значит, что на выплаты в его пользу начисляются:
1. Взносы в ПФР по тем же правилам, что и для обычных работников или исполнителей по договору ГПХ. То есть взносы начисляются на выплаты по трудовому договору, договорам гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг, всевозможным авторским и лицензионным соглашениям. При этом действуют те же ставки, которые используются при начислении взносов россиянам.
2. Взносы в ФОМС и ТФОМС по тем же правилам, что и для сотрудников-россиян. То есть, на выплаты по упомянутым выше типам договоров. Ставки тоже не отличаются от обычных.
3. Взносы в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Взносы начисляются по правилам и ставкам, аналогичным тем, что действуют для граждан России.
4. Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. В этом случае правила и ставки тоже не отличаются от тех, что применяются к россиянам.

Временно проживающие

Иностранцы, временно проживающие в России (то есть те, кто предъявил при трудоустройстве паспорт с соответствующим штампом), также не доставят бухгалтеру особых хлопот. Законодатель фактически приравнял их к россиянам. А значит, все вышесказанное в отношении постоянно проживающих иностранцев, применимо и к временно проживающим.

Временно пребывающие

Если иностранец предъявил паспорт с открытой визой, либо, что случается чаще, — миграционную карту, он имеет статус временно пребывающего в РФ. С выплат в его пользу бухгалтер должен начислять следующие взносы:
1. В Пенсионный фонд, при условии, что с иностранцем заключен трудовой договор. При этом договор должен быть или бессрочным, или срочным с общей продолжительностью не менее 6 месяцев в течение календарного года. Если с иностранцем, временно пребывающим в РФ, заключен какой-то другой договор, то взносы в ПФР не начисляются. Ставка взносов — такая же, как для россиян.

Внимание, новшество!

Одним из законов, принятых Госдумой под занавес весенней сессии, стал документ, который устанавливает с 1 января 2015 года единые правила начисления взносов для иностранцев вне зависимости от срока заключенного с ними договора. В следующем году застрахованными будут считаться временно пребывающие в России иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие любой трудовой договор. Такие изменения предусмотрены Федеральным законом от 28.06.14 № 188-ФЗ. Это снимет все те проблемы, о которых мы скажем чуть ниже.

2. Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. Правила и ставки не отличаются от применяемых к работникам-россиянам.

Взносы в ФСС (имеются в виду взносы, уплачиваемые на основании Закона № 212-ФЗ) по работникам, временно пребывающим в РФ, платить не нужно. Но это послабление с лихвой покрывается сложностями, которые могут возникнуть с пенсионными взносами. Остановимся на этом чуть подробнее.

Первая проблема: период действия срочного договора приходится на два календарных года

В описанной ситуации бухгалтеру надо смотреть на срок действия договора в каждом из годов. Так, если в каждом из них он менее 6 месяцев (например, с сентября по май), то лицо застрахованным не признается. Если же в каком-то из годов срок больше 6 месяцев (например, с сентября по июль), то на выплаты иностранцу нужно будет начислять взносы в ПФР. Причем, с первого месяца действия трудового договора, даже если в предыдущем году количество месяцев было меньше шести (см. письмо Минтруда России от 29.08.13 № 17-3/1436).

Вторая проблема: продление трудового договора

Если после окончания срока трудового договора с работником в течение года заключается еще один или несколько договоров, и при этом их общий срок превышает 6 месяцев, такой иностранец переходит в разряд застрахованных. Причем, тоже с самого начала. А это значит, что придется доначислить взносы и подать уточненки. Штрафов и пеней при этом не будет (см. письмо Минтруда России от 27.02.13 № 17-4/342).

Третья проблема: трудовой договор стал бессрочным

По правилам Трудового кодекса (ст. 58 ТК РФ), если работодатель своевременно не предупредил работника об истечении срока трудового договора и при этом работник продолжает трудиться, договор автоматически переходит в разряд бессрочных. Если подобный случай произойдет со срочным трудовым договором, который был заключен с временно пребывающим в РФ иностранцем, то иностранец получит статус лица, застрахованного в системе ПФР. Так что бухгалтеру придется не только начислять взносы впредь, но и провести перерасчет за прошлые периоды, с даты приема иностранца на работу. Штрафов и пеней в этом случае не будет (см. письмо Минтруда России от 27.02.13 № 17-4/342).

Четвертая проблема: иностранец уволился, не отработав 6 месяцев

Данная ситуация бухгалтеру дополнительных забот не принесет. Увольнение иностранца, в отношении которого начислялись взносы, не меняет его статуса, даже если это произошло до истечения 6 месяцев с даты заключения с ним трудового договора. Ведь формулировки закона таковы, что значение имеет не реальный срок работы, а срок, на который заключен договор. Так что если изначально был заключен договор на период более 6-ти месяцев, или бессрочный, то никаких перерасчетов в связи с досрочным увольнением делать не нужно (см. письмо Минтруда России от 29.08.13 № 17-3/1436).

Временно проживающий гражданин и временно пребывающий гражданин: отличие понятий

Положение иностранцев в РФ регулируется как на основании международных соглашений, подписанных российской стороной, так и отдельными конституционными положениями и федеральным законодательством.

В различных обстоятельствах иностранный гражданин может быть признан беженцем, наделен дипстатусом, получить возможность проживать в РФ на постоянной основе. Лица, имеющие иностранное гражданство, также могут стать временно проживающими и временно пребывающими; отличие этих понятий, как и их сходство, определяется федеральным законом.

Определение понятий

Для иностранцев, въехавших на территорию РФ, существуют только 3 формы пребывания:

• временное пребывание;
• временное проживание;
• постоянное проживание.

Первые 2 варианта имеют ограничения по своей длительности.

Пребывание предполагает въезд граждан в страну по визе на срок, в ней зафиксированный. В тех случаях, когда виза не требуется, граждане не могут находиться на территории РФ больше 3 месяцев. 90 суток — предельный отрезок времени для пребывания. Хотя федеральное законодательство позволяет делать послабления в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность по договору, давая возможность находиться в стране год.

Отдельную категорию пребывающих составляют беженцы либо те, кто ходатайствует о получении данного статуса.

Временное проживание и процесс его оформления представляет собой регламентированную государственную услугу. Его обладателю позволяется находиться в стране сроком до 3 лет.

Отличия

К числу различий между временным пребыванием и проживанием относят:

• период действия;
• основания получения;
• стоимость оформления.

Временное пребывание часто связано с туристическими поездками, передвижениями по территории РФ в целях отдыха либо осуществлением трудовой деятельности на короткий срок. По этой причине законодателями принят 3-месячный период пребывания как наиболее оптимальный по длительности.

Для оформления визы, дающей право въезда в РФ, достаточно изъявить желание посетить страну и представить необходимые документы, позволяющие определить цель поездки. В таком случае стоимость оформления разрешения на временное пребывание в стране будет равно стоимости визового документа.

Для некоторых стран (Беларусь, Казахстан, Армения и пр.), в отношении граждан которых принята отдельная визовая политика, разрешение на пребывание на территории РФ действует на безвозмездной основе, так как оформление виз для них не требуется.

Стоимость госпошлины для тех, кто рассчитывает получить право на временное проживание, составляет 1,6 тыс. рублей. Уплатить данную сумму гражданам придется в начале обращения за услугой.

Ожидать решения придется от 2 до 6 месяцев. Нередко результат будет зависеть от размера квоты, установленной на федеральном уровне. По истечении 3-летнего периода гражданам придется вновь подтверждать намерение оставаться в стране. Необходимо помнить, что получить разрешение в электронном виде невозможно, оно предоставляется только на бумажном носителе.

Также надо помнить о необходимости регистрации по месту своего нахождения. Закон обязывает иностранных граждан, проживающих не территории РФ, проходить данную процедуру. Временная регистрация без права проживания не может применяться в отношении иностранца. РВП, временное ли проживание или нет, говорит о наличии у гражданина права пользования жильем.

Данные об адресе вносятся в учетные документы миграционной службы. В некоторых случаях может потребоваться предоставление копии договора о временной регистрации; без права проживания или с правом — выбор остается за сторонами. Однако необходимо помнить, что в федеральном законодательством термин, связанный с отсутствием такого права, не встречается.