Вредные и опасные условия труда
Больше материалов по теме «Сотрудники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .
Существуют разнообразные профессии, которые отличаются не только зарплатами, но и условиями, более или менее благоприятными для сотрудников. Каждый волен выбирать себе работу сам, но если выбор по каким-либо причинам сделан в пользу труда с вредными или опасными для здоровья условиями, государство должно ценить эту самоотверженность.
Вопрос: Облагаются ли НДФЛ денежные компенсации, выплачиваемые взамен выдачи лечебно-профилактического питания работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (п. 3 ст. 217 НК РФ)?
Посмотреть ответ
Как было раньше
Во времена СССР действовал утвержденный Список рабочих мест, труд на которых автоматически засчитывался как вредный (Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/п-22 от 25.10.1974 г.) Если человек трудился на предприятии из этого списка, ему гарантировался укороченный рабочий день и еще один отдых в придачу к основному, а в отдельных случаях – выдача бесплатных диетпродуктов. Известна поговорка: «Мне надо молоко давать за вредность». Ее корни лежат в заботе о сотрудниках, сталкивающихся с вредными рабочими факторами, при влиянии которых профилактикой может служить молоко или другие продукты.
Льготные условия для работников предусматривались списочно, то есть, работая на вредном предприятии из Списка, сотрудник гарантированно мог рассчитывать на весь список льгот.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Во многом содержание советского законодательства в этой сфере является актуальным и по сей день. Поэтому Список 1974 года и Инструкция к нему, принятая в 1975 г., продолжают применяться в тех частях, где нет противоречий с ТК РФ.
Социальная оценка условий труда (СОУТ)
Списочная система действовала вплоть до принятия ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. Цель этого законодательного акта – внедрение качественно иного механизма заботы о здоровье сотрудников, дифференцированного по степени их риска при работе на конкретном рабочем месте.
С этого времени вредной работой считается лишь та, что прошла специальную оценку условий труда (СОУТ) и получила по ее итогам принадлежность к 3 или 4 установленному классу.
Как проходит СОУТ
Порядок СОУТ закреплен законодательно. По методике, утвержденной Министерством труда РФ (Приказ № 33н от 24.01.2014 г.), проводятся последовательно несколько предприятий по выявлению потенциально небезопасных факторов, которые идентифицируются с помощью специального классификатора и оцениваются по деструктивности для организма работающих (в численных показателях).
Оценку условий труда ранее производили с помощью аттестации рабочих мест (АРМ), опиравшейся на Руководство Роспотребнадзора, носившее рекомендательный характер. Теперь СОУТ стала обязательной, закрепленной в Федеральном законе. Все факторы, подлежащие оценке, строго задекларированы.
СОУТ положено проводить не реже раза в пятилетку. Поэтому результаты АРМ, если она проводилась, могут быть признаны действительными, если их «срок годности» не истек до 31.12. 2018 г. Во всех других случаях СОУТ обязательна.
Процедуру эту проходят все рабочие места, исключения составляют:
- надомные профессии;
- удаленный труд;
- наемная работа на физлицо вне предпринимательского статуса (п.3 ст.3 ФЗ № 426).
«Вредные» классы
Прошедшие СОУТ рабочие места по полученным показателям относят к 1 из 4 групп:
- оптимальные (1);
- допустимые (2);
- вредные (разбиты на 4 возрастающих подкласса от 3.1 до 3.4);
- опасные (4).
Принадлежность к двум последним предоставляет сотрудникам право на льготы, а работодателя обязывает их гарантировать.
Защищайтесь!
Современное законодательное новшество заключается во влиянии на класс опасности применения работниками средств индивидуальной защиты (СИЗ). Специалисты-эксперты во время СОУТ оценят:
- технические характеристики СИЗ;
- соблюдение времени эксплуатации;
- особенности хранения;
- нюансы использования;
- соответствие условиям работы и др.
П.6 ст.13 ФЗ № 426 разрешает уменьшить степень вредности условий труда на 1 класс или подкласс, если применение СИЗ было признано эффективным по методике Минтруда РФ. Экспертиза же Роспотребнадзора может снизить класс опасности более, чем на 1 ступень (п.7 ст.15 ФЗ № 426).
Реестр «благополучных» организаций
После введения СОУТ работодателю предписано декларировать условия, отвечающие гостребованиям по охране труда. Этот реестр формирует и ведет Роструд РФ (п.1 ст.11 ФЗ № 426). Чтобы в него попасть, работодателю надо по прохождении СОУТ подать в Трудовую инспекцию декларацию о невыявлении вредных и опасных факторов.
Для некоторых рабочих мест измерение вредности и опасности факторов не имеет смысла:
- те должности, для которых прописана возможность назначения пенсии раньше предусмотренного возрастом срока;
- те профессии, для которых закон или другие нормативные акты предоставляют гарантии, льготы или компенсации;
- предприятия, прошедшие СОУТ или АРМ, установившие класс, начиная с 3.1.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 01.01.2014 г. для назначения определенных государственных льгот работникам из различных «списков вредности» их рабочие места сначала должны пройти СОУТ и подтвердить классификацию условий труда.
Какие льготы положены сотрудникам при вредной и опасной работе
До 2014 года ТК РФ гарантировал трудящимся на вредных рабочих местах компенсации и индивидуальный подход к налогообложению. Теперь многие статьи ТК изменены касательно перечня компенсаций и добавившихся к ним гарантий для разных категорий трудящихся.
- Повышенная заработная плата (ст.147 ТК РФ) для всех классов вредности, начиная с 3.1. Минимум повышения закреплен 4%-ном уровне от оклада для нормальных условий, максимальный размер организация может определить самостоятельно. Эти выплаты не являются компенсационными, а потому полежат обычному налогообложению.
- Сокращение рабочего времени (ст.92 ТК РФ) положено для классов вредности выше 3.2. Рабочая неделя уменьшается до 36 часов, а если она составляет обычные 40, то дополнительные 4 часа можно монетизировать.
- Дополнительное время для отдыха (ст.117 ТК РФ) – отпуск в придачу к основному ежегодному, подлежащий оплате, дадут сотрудникам, трудящимся на местах со степенью выше 3.1. Гарантированная длительность – 7 дней. Максимум устанавливается на основании межотраслевого соглашения, колдоговора и СОУТ (ч.3. ст. 117 ТК). Если отпуск установлен выше 7-дневного минимума, то за остальную часть сотрудник вправе получить деньги.
- Медосмотры за счет предприятия (ст.213 ТК РФ).
- Молоко и особое питание (ст.222 к РФ – порядок не изменен со времен СССР).
- Досрочная пенсия зависит от того, с какого периода работодатель отчисляет в ПФР дополнительные страховые взносы.
Что изменилось?
- Прежняя редакция соответствующих статей ТК разрешала работодателям самим назначать компенсации за вредность, закрепляя их в трудовом договоре, колдоговоре, соглашении, других нормативных актах. Это право упразднено: если предприятие захочет сохранить самоназначенные выплаты, то они будут идти из собственных средств после вычета подоходного налога.
- Если степень вредности по СОУТ не изменилась по отношению к 01.01.2014 г., то компенсации, назначенные работникам до этой даты, нельзя уменьшать. Это не касается компенсации, назначенной просто по трудовому договору (ее спокойно можно отменять, при этом работника надо письменно предупреждать за 60 дней обычным порядком).
- Улучшение условий труда нужно подтверждать новой СОУТ, после чего начисления выплат и предоставление дополнительного отдыха пересматриваются.
Работодатели, соблюдайте свою выгоду
Работодатель вредных рабочих мест несет значительные расходы. Далеко не все из компенсационных выплат он может устанавливать сам. Кроме 5 вышеперечисленных пунктов, «вредный» работодатель несет расходы, связанные с повышенным отчислением в социальные фонды:
- в Пенсионный фонд – начисляются повышенные взносы, начисляемые в зависимости от «класса вредности»: от 2% для 3.1 до 8% за 4 класс (ч.2. ст.58.3 ФЗ № 212);
- в ФСС – установлены как надбавки, так и скидки к страховым взносам в пользу сотрудников.
К СВЕДЕНИЮ! На расходы, связанные с вредностью, работодатель потратит 10-15% прибыли. Таким образом, он получает серьезный финансовый стимул улучшать условия по каждому фактору, позволяющему снизить «класс вредности», а значит, уменьшить не только риск для здоровья работников, но и собственные траты.
2 класс условий труда по специальной оценке условий труда
Работа бывает опасной и вредной. Чтобы защитить права граждан, а также компенсировать убытки от такой работы, законодательными органами была разработана специальная классификация, по которой на данный момент оценивают класс условий труда. Например, 2 класс условий труда по специальной оценке условий труда – это работа с допустимой степенью вредности, которая не требует предоставления льгот работнику.
Оценка и присвоение класса условий труда
Оцениванием рисков занимается специальная аккредитованная компания, которая осуществляет СОУТ. Это процедура спецоценки, цель которой – анализ таких производственных факторов:
- степень освещенности помещений;
- процентное содержание вредных примесей в воздухе;
- коэффициентное отображение параметров микроклимата;
- уровень шума, вибраций, ультразвукового и инфразвукового воздействия;
- наличие или отсутствие электромагнитных, радиационных или ионизирующих излучений.
На основании проведенного анализа комиссия СОУТ присваивает рабочим местам соответствующую классификации степень опасности.
Что скрывается под понятием «условия труда (2 класс)»
На предприятиях с отсутствующими вредными факторами производства или при их незначительном присутствии комиссия СОУТ присваивает 2 класс условий труда по степени вредности и опасности, что значит действие этих факторов в пределах границ допустимых значений.
Границы предела допустимых значений
К допустимым значениям вреда относят показатели, уровень воздействия на организм которых не превышает установленных законодательством гигиенических нормативов. Допустимые условия (2 класс) характеризуются незначительным вредом или усталостью. Такое воздействие не требует специального восстановления.
В каких случаях проведение спецоценки обязательно
С начала 2019 года законодательные требования таковы, что установление факта вреда окружающей среды необходимо везде, где есть рабочие места. Это касается даже малых предприятий, в том числе ИП с наемными работниками.
Процедура проведения спецоценки
Алгоритм проведения СОУТ включает в себя:
- создание специальной комиссии в нечетном количестве членов, включающей в себя сотрудников аттестуемой организации;
- формируется список проверяемых рабочих мест (закон позволяет оценить пятую часть от общего числа);
- создается график работы комиссии;
- заключается договор о сотрудничестве с аккредитованной компанией, осуществляющей спецпроверку на законных основаниях;
- по запросу из проверяющей компании предоставляются необходимые документы, планы, сертификаты;
- осуществляется измерение потенциально опасных факторов производства, их документальное утверждение;
- формируется отчет о прохождении СОУТ, предоставляется в аккредитованную компанию;
- формируется специальная декларация, предоставляемая в службу охраны труда;
- о прохождении проверки оповещаются все сотрудники;
- отправляется соответствующее уведомление в ФСС;
- результаты проверки применяются на производстве.
Последствия присвоения условиям труда уровня допустимых значений
Класс условий труда «2»: что значит, что положено делать объясним далее. Такая классификация означает, что работа осуществляется в производственной среде. Это значит, что никаких дополнительных изменений в рабочий график вносить не нужно. Такие результаты отображаются только в трудовом договоре.
Отображение результатов проверки в трудовом договоре
Условия труда (класс 2) в трудовом договоре отображаются в отдельном пункте. Это касается как новых сотрудников, так и действующих. В договоры последних вносятся соответствующие изменения, которые подтверждаются отдельно заключенными соглашениями.
Класс условий труда 2 — что это значит
Условия труда персонала, которые обеспечиваются на российских производствах, поделены на четыре категории (класса) – от оптимальной до опасной. Внутри третьего класса существует еще одна, дополнительная градация. Условия труда 2 класса законодательство признает допустимыми. Что это означает для работодателя и его подчиненных, и всегда ли нужно оценивать условия работы на производстве – темы, которые будут рассмотрены в этом материале.
Классы условий труда: законодательные новеллы 2013 года
В декабре 2013 года была в очередной раз скорректирована 212-я ст. Трудового кодекса РФ. В ней появилось новое требование, добавляющее обязанностей работодателям: им предписали периодически организовывать специальную оценку рабочих мест и информировать о ее показателях подчиненных. По результатам завершенной проверки контролерами фиксируется, в каких условиях трудятся работники на конкретном предприятии. От этих сведений, в частности, зависят доплаты, льготы и прочие преференции для граждан, выполняющих вредные, а также опасные работы – таковыми их вначале должна официально признать проверяющая организация.
Проверка условий труда производилась и прежде, но именовалась она аттестацией. Однако 28 декабря 2013 года был принят новый федеральный закон № 426-ФЗ об их специальной оценке. Согласно этому правовому акту, с начала 2014 года производственные факторы подразделяются на 4 основные класса (ст. 14 закона № 426-ФЗ):
- оптимальные условия труда (1 класс);
- допустимые условия труда (2 класс);
- вредные условия труда (3 класс);
- опасные условия труда (4 класс).
Спецоценка условий труда (сокращенно – СОУТ) производится с определенной частотой – не реже, чем раз в 5 лет, а в определенных случаях может быть и внеплановой (ст. 17 закона № 426-ФЗ). Она обязательна для всех организаций, независимо от количества персонала. Не проверяются только рабочие места надомников, а также дистанционных (удаленных) сотрудников.
Условия труда класс 2: что значит для работника и работодателя
Особенности классификации условий труда описаны в 14-й ст. закона № 426-ФЗ. Критерии их оценки строго регламентированы – они определяются по особой методике, разработанной на федеральном уровне.
Как уже отмечалось, допустимые условия труда – это 2 класс, согласно установленной систематизации. Их выявление означает, что вредное или опасное воздействие на организм работника существует, но оно оказывается в разрешенных пределах, то есть в рамках действующих нормативов.
Считается, что здоровье сотрудника, работающего в подобных условиях, восстанавливается за время отдыха и не влечет профессиональных заболеваний. Поэтому ему не следует ожидать компенсаций, удлиненного отпуска или досрочного выхода на пенсию. Условия труда на рабочем месте 2 класс относит к безопасным, хоть и с оговорками, поэтому права на привилегии он не дает.
Работодатель после окончания проверки обязан задекларировать рабочие места, где производственные факторы признаны допустимыми (срок действия декларации – 5 лет), и принимать меры для поддержания их безопасности. Установление условий труда 2 класса позволяет ему не платить страховые «пенсионные» взносы по дополнительным тарифам. Если на указанных рабочих местах будет выявлен несчастный случай или профзаболевание в связи с опасными и вредными факторами, действие декларации по таким рабочим местам прекращается и назначается их внеплановая спецоценка (ст. 11 закона № 426-ФЗ).
Градация вредных работ
Если условия труда 2 класс определяет, как допустимые, то присвоение им 3-го класса свидетельствует о вредном производстве, с превышением установленных нормативов.
Вредные условия труда 3-го класса делятся на несколько подклассов – по мере их негативного влияния на здоровье работника. Таких подклассов (степеней) тоже четыре:
- класс вредности 1 степени – производственные факторы увеличивают риск повреждения организма, до начала очередной рабочей смены он не успевает полностью восстановиться;
- класс вредности 2 степени – через 15 лет работы в таких условиях возможно появление профзаболевания легкой степени тяжести (без утраты профессиональной трудоспособности);
- класс вредности 3 степени – может развиться профессиональная болезнь средней степени тяжести (с утратой профессиональной трудоспособности);
- класс вредности 4 степени – может развиться профессиональная болезнь с тяжелыми последствиями (с утратой способности трудиться где-либо).
Главная цель СОУТ – выявить опасные или вредные факторы на производстве, чтобы обеспечить работникам дополнительные гарантии. Если проверяющая организация устанавливает их отсутствие, дальнейшие замеры и исследования не проводятся (п. 4 ст. 10 закона № 426-ФЗ). Контролеры устанавливают класс 2 условий труда, признавая их допустимыми.
Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.
Вредные условия труда
К вредным условиям труда относятся условия среды и трудового процесса, воздействие которых на работающего в определенных условиях может вызвать профессиональное заболевание, снижение работоспособности, привести к нарушению здоровья потомства. В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работник, занятый на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на определенные выплаты, компенсирующие работу в условиях, отличных от нормальных, льготную пенсию и на другие условия, которые должны быть установлены в трудовом договоре работника.
В обязательном порядке здесь определена продолжительность рабочего времени. Для работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, работодатель обязан установить сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).
Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, занятых, в том числе на подземных и открытых горных работах, в зонах радиоактивного заражения установлен дополнительный отпуск , минимальная продолжительность которого — семь календарных дней. Но для получения такого отпуска работнику необходим стаж работы во вредных условиях труда. Кроме того он должен проработать на своем рабочем месте 11 месяцев в текущем году. Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не предусмотрена.
Особый подход и в оплате труда. Оплата труда в особых условиях (в том числе вредных условиях труда) производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). Постановление Правительством РФ определены минимальные размеры такого повышения – не менее 4% тарифной ставки (оклада), предусмотренной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Для охраны здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда предусмотрены обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры и обследования (ст. 213 ТК РФ). А также выдача средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока, лечебно-профилактического питания. В определенных случаях работник может потребовать заменить выдачу таких средств компенсационной выплатой.
Статья №27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») предусматривает для работников, занятых на работах с вредными условиями труда льготную пенсию. Назначается она в зависимости от стажа работы, страхового стажа и условий работы.
Поступая на работу, связанную с вредными или опасными условиями труда, досконально изучите условия труда, узнайте о гарантиях и льготах, которые обязан по Трудовому кодексу Российской Федерации предоставлять вам работодатель.
Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные, опасные.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Под вредным производственным фактором понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (части 2, 3, 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:
1-я степень 3-го класса — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;
2-я степень 3-го класса — уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно-обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 лет и более);
3-я степень 3-го класса — условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
4-я степень 3-го класса — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечаются значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.
Вредный фактор рабочей среды — фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.
Вредными факторами могут быть:
1. Физические факторы:
- температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение;
- неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения — электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное);
- электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ;
- электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы;
- электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое);
- ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук;
- вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;
- освещение — естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость);
- электрически заряженные частицы воздуха — аэроионы.
2. Химические факторы:
- химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа.
3. Биологические факторы — микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.