Статья 196 ТК РФ Права и обязанности работодателя по

Статья 196 ТК РФ. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Комментарий к Статье 196 ТК РФ

Работодатель может направить работников (по своей инициативе) на курсы повышения квалификации, а может провести переподготовку своими силами. Порядок осуществления профессиональной подготовки и переподготовки должен быть установлен в коллективных договорах, соглашениях и трудовых договорах (абзац 2 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В некоторых случаях работодатель обязан проводить повышение квалификации отдельных категорий работников, если это является условием выполнения их работы (абзац 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). В качестве примера можно привести медицинских работников, учителей, строителей.

Другой комментарий к Ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации ТК РФ относит к числу основных трудовых прав работника. Комментируемая статья воспроизводит норму, содержащуюся в ст. 21 ТК, в части предоставления работнику этого права, а также определяет порядок его реализации.

2. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется исключительно путем заключения с работодателем договора, дополняющего трудовой договор.

Если обучение работника будет осуществляться непосредственно у работодателя, отношения сторон по профессиональному переобучению оформляются ученическим договором. Нормы об ученическом договоре сконцентрированы в гл. 32 ТК РФ (см. ст. ст. 198 — 208 ТК РФ и комментарий к ним).

В случае направления работника на обучение в образовательное учреждение начального, среднего, высшего профессионального или дополнительного образования работник и работодатель также заключают договор, содержание которого действующим законодательством не регламентировано. Исключение касается лишь специалистов, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Контракты, заключаемые между ними и организацией, направляющей их на обучение, оформляются в соответствии с Типовым контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 44.

Согласно п. 3 Положения о порядке обеспечения работой специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденного тем же Постановлением, контракт должен быть заключен не позднее 10 дней до начала подготовки.

В соответствии с Типовым контрактом в период подготовки специалиста в образовательном учреждении организация обязуется оплатить стоимость его подготовки (полностью или частично), командировочные расходы, включая проживание и проезд к месту прохождения подготовки (стажировки) специалиста и обратно; сохранить среднюю заработную плату специалиста по основному месту работы. По завершении подготовки специалиста организация обязуется предоставить ему управленческую должность в соответствии с полученной квалификацией, заключив с ним трудовой договор.

Специалист в свою очередь обязуется освоить программу подготовки в соответствии с Государственным планом и прибыть в организацию для заключения трудового договора не позднее согласованного сторонами срока. Кроме того, в соответствии с данным Типовым контрактом на специалиста возлагается обязанность возместить организации затраты, связанные с его подготовкой в соответствии с Государственным планом, при условии расторжения этого контракта по его инициативе без уважительных причин, отчислении из образовательного учреждения, отказе приступить к работе в установленный срок.

Специалист освобождается от заключения трудового договора с организацией, направившей его на обучение, в следующих случаях:

— при наличии медицинских противопоказаний в отношении работы в конкретных организациях (должностях) или на территориях;

— при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, находящихся на попечении специалиста, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

— при беременности или наличии ребенка в возрасте до полутора лет на момент завершения обучения, если работа предоставляется вне места жительства семьи мужа (жены);

— если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню полученной им в ходе подготовки квалификации.

Указанный Типовой контракт может быть взят за основу и при определении содержания договоров о направлении на обучение в образовательное учреждение за счет средств работодателя любых других работников.

Статья 196 ТК РФ. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации

Статья 196 ТК закрепляет обязанности нанимателя в сфере подготовки и профобразования сотрудников, а также по их отправке для оценки уровня квалификации.

Содержание ст. 196 ТК

В её начале подчёркивается, что необходимость профподготовки и дополнительного профобразования сотрудников, а также их независимой оценки квалификации определяется нанимателем самостоятельно.

Указывается, что наниматель в данных аспектах руководствуется параметрами, которые прописаны в:

трудовом договоре коллективного/индивидуального характера;
соглашении.

Упомянуто, что отправка сотрудника для оценки квалификации осуществляется с его письменного согласия.

Указано, что ключевые аспекты определяются нанимателем с учётом мнения представительного органа сотрудников по ст. 372 ТК. К числу таких аспектов относятся:

форматы подготовки;
формы дополнительного профобразования;
список востребованных специальностей, в том числе для оценки квалификации.

Подчёркнуто, что в ситуациях, прописанных соответствующим законодательством и профильными правовыми актами, наниматель должен проводить профобучение и дополнительное профобразование специалистов, если это необходимо для качественного выполнения ими определённых разновидностей трудовой деятельности.

Указано, что на нанимателя, в отношении проходящих профподготовку сотрудников, возлагается обязанность обеспечить условия для совмещения их основной работы с учёбой. В этом отношении он должен предоставить им соответствующие гарантии, прописанные в:

трудовом законодательстве;
профильных нормативных актах, в том числе принятых на локальном уровне;
трудовом договоре коллективного/индивидуального характера;
соглашениях.

Это же правило в части гарантий действует и в отношении сотрудников, отправленных на прохождение оценки их квалификации.

Разобранная статья, как видно из её положений, детально разбирает обязанности нанимателя в ситуации получения сотрудниками дополнительного профобразования и независимой оценки уровня их подготовки.

Ключевые вопросы по содержанию ст. 196 ТК

Что данная статья подразумевает под подготовкой сотрудников?

Она включает в это понятие две составляющие: профессиональное образование и обучение. Понятие профобразования дано в ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12. Под ним подразумевается образование, нацеленное на получение учащимися специальных знаний в конкретной области деятельности, позволяющее им качественно заниматься их работой.

В упомянутом ФЗ также разобрано профобучение. Под ним подразумевают образование, необходимое для выполнения конкретных профессиональных функций. Их примеры:

взаимодействие с новым оборудованием;
работа с новыми программами;
получение нового разряда по специальности и т.д.

В отличие от профобразования, оно более специализировано и не подразумевает общее повышение образовательного уровня.

О каких гарантиях для лиц, совмещающих учёбу с работой, упоминает данная статья?

Разделяют две группы льгот данного типа: обязательные и дополнительные. Обязательные льготы закреплены в главе 26 ТК. Они различаются в зависимости от вида обучения и его качества. Примеры подобных льгот:

предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в учебных целях (сдача сессий, подготовка ВКР);
предоставление дополнительного отпуска за счёт обучающегося сотрудника;
сохранение рабочего места в период обучения;
сокращённая трудовая неделя;
оплата транспортных издержек в части проезда сотрудника до места учёбы и обратно и пр.

Что касается дополнительных гарантий, то они различаются по отраслям, конкретным предприятиям и должностям. Их примеры:

частичная оплата обучения;
надбавки для компенсации определённых расходов на учёбу;
предоставление дополнительного времени для подготовки и т.д.

Источником данных льгот выступают колдоговора и иные документы, перечисленные в ст. 196 ТК.

Также нужно отдельно отметить, что предпосылкой для предоставления основных обязательных льгот выступает успешное обучение сотрудника, что подтверждается соответствующей справкой, предоставленной учебным заведением.

Когда для нанимателя необходимо обеспечивать дополнительное профобучение?

Для ряда категорий сотрудников обязанность повышения их уровня должностных компетенций закреплена в соответствующих документах. Они должны периодически повышать и подтверждать свой профессиональный уровень. Их примеры:

федеральные госслужащие – Указ Президента № 68 от 21.02.19;
сотрудники Прокуратуры – ст. 43.4 ФЗ № 2202-1 от 17.01.92;
педагоги – ст. 47 ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12;
аудиторы – № 307-ФЗ ФЗ от 30.12.08.

Для перечисленных групп наниматель обязан создать надлежащие условия для прохождения ими соответствующих учебных курсов.

Статья 196 ТК РФ. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к статье 196 ТК РФ:

1. В соответствии со ст 196 ТК РФ, обучение работников проводится исходя из конкретных задач организаций, перспектив их развития, совершенствования существующих и создания новых рабочих мест.

Для осуществления профессиональной подготовки кадров с выдачей диплома установленного образца образовательные подразделения организаций должны получить соответствующую лицензию.

Для обучения кадров в профессиональных образовательных учреждениях соответствующие федеральные органы исполнительной власти определяют базовые профессии по ограниченному перечню без относительной отраслевой специализации и разрабатывают профессионально-квалификационные требования к качеству подготовки (государственный стандарт образования).

При этом имеется в виду, что конкретная специализация должна осуществляться преимущественно на учебной базе организаций или в образовательных учреждениях по заявке организаций, по учебным планам, разрабатываемым самими организациями совместно с образовательными учреждениями.

2. Условия организации и проведения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в организации устанавливаются в коллективном договоре, соглашениях либо предусматриваются в заключаемых с ними трудовых договорах (статья 196 ТК РФ).

3. При организации профессионального обучения на производстве целесообразно руководствоваться сохранившим свое действие нормативным актом рекомендательного характера — Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утв. Постановлением ГКТ СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 15 июня 1988 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 11. С. 4).

В соответствии с этим актом на производстве организуются следующие виды профессионального обучения: подготовка новых работников; переподготовка (переобучение) рабочих; обучение рабочих вторым (смежным) профессиям; повышение квалификации.

Конкретные формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение на производстве, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При этом следует иметь в виду, что обучение женщин и несовершеннолетних проводится только по профессиям и для тех производств и работ, на которых разрешается применение их труда (см. ст. ст. 253, 265 и коммент. к ним).

4. Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами на работодателя возлагается обязанность повышать квалификацию работников, если высокий профессионализм является непременным требованием к осуществлению трудовой деятельности по занимаемым ими должностям.

5. Согласно ч. 5 ст 196 ТК РФ работодатель обязан создавать работникам необходимые условия для совмещения труда с обучением. Так, работодателю следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 94 ТК для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часа (для лиц в возрасте от 14 до 16 лет) и 4 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).

Работникам, совмещающим трудовую деятельность с обучением в образовательных учреждениях, работодатель обязан предоставлять гарантии, предусмотренные гл. 26 ТК (см. ст. ст. 173 — 177 и коммент. к ним).

Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации (ТК РФ)

(наименование в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477; Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4172;

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477; Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4172).

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477; Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4172).

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477; Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4172).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2878; Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477).

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2878; Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477).