Раздел земельного участка – от закона к практике

Раздел земельного участка – от закона к практике

ЗК РФ Статья 11.4. Раздел земельного участка

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 11.4. ЗК РФ

1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

4. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного развития, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(п. 6 в ред. Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 11.4 Земельного кодекса. Раздел земельного участка

1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

6. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Комментарии к ст. 11.4 ЗК РФ

1. Пункт 1 разъясняет, что, по мнению законодателя, следует понимать под разделом земельного участка. При этом момент прекращения существования земельного участка как объекта прав в связи с его разделом следует связывать с положениями п. 2 ст. 11.2 настоящего Кодекса.

2 — 3. Нормы п. п. 2 и 3 настоящей статьи имеют важное значения для решения вопроса соотношения прав на ранее существовавшие и возникшие в связи с разделом земельные участки. Обратим внимание при этом, что в случае раздела земельного участка, находящегося в собственности одного лица, законодатель определяет, что у него возникает право на вновь образованные земельные участки, тогда как при разделе земельных участков, находящихся в общей собственности, это право за сособственниками сохраняется. Заметим, что с правовой точки зрения между «возникновением» и «сохранением» прав имеется разница. Она заключается в отношении этих правовых сущностей к тому праву, которое существовало до определенных юридически значимых действий. Так, если мы говорим о возникновении права, мы подразумеваем, что право, имевшееся у лица ранее, прекратилось. Если же мы говорим о сохранении права, то сам собой напрашивается вывод о том, что нет речи о прекращении ранее существовавшего права. Если учесть, что право собственности — это совокупность определенных правомочий и обязательств собственника, причем не только принадлежащих ему по закону, но и таких, которые возникли и существуют в процессе реализации владения, пользования и распоряжения (например, ипотечные обязательства, обязательства по выплате налогов и т.п.), то категория «сохранение» права (в отличие от его «возникновения») дает основания считать, что все эти правомочия и обязательства также сохраняются. Думается, что в комментируемых пунктах законодатель все же не намеревался поставить индивидуального собственника и лиц, обладающих общей собственностью, в разные правовые условия. Это согласуется и с положениями п. 6 ст. 11.8, определяющей отдельные нормы о возникновении и сохранении прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.

Сам смысл и цели действий по разделу земельного участка (как и иных действий по образованию участков) направлены на изменение земельного участка как материального объекта прав, а не на категорическое изменение самих прав на земельные участки. Поэтому при толковании данной статьи, как и других статей этой главы, регулирующих сходные отношения, следует исходить из того, что право собственности на вновь образуемые земельные участки сохраняется у собственников вне зависимости от того, в общей или индивидуальной собственности находился прежний участок. Право собственности переходит на образованные участки без ущерба для себя.

4. Норму п. 4 можно считать определенной новеллой действующего законодательства, поскольку она предполагает, как можно понять из текста, конструкцию «участок в участке». Новеллой является и понятие измененного земельного участка, часто используемое в данной главе. Правовое значение категории «измененный земельный участок» заключается в том, что не всякое изменение границ должно считаться основанием прекращения земельного участка и возникновения нового. С правоприменительной точки зрения введение новой категории «измененный участок» может иметь будущее. Имевшееся ранее излишне прямолинейное понимание действий по изменению границ участка порождало большое количество проблем.

5. Образование новых земельных участков при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства является одним из последних действий по комплексному освоению, когда основные объекты недвижимости уже построены и необходимо определить, какие земельные участки должны возникнуть взамен предоставленного для этих целей. Образование земельных участков в этом случае заключается в разделе земельного участка, предоставленного для комплексного освоения.

Условия комплексного освоения земельного участка требуют от арендатора проведения землеустроительных работ по:

1) размежеванию территории в границах предоставленного в аренду земельного участка на основании документов планировки территории, в том числе образованию земельных участков, предназначенных для использования объектов инженерной инфраструктуры и подлежащих передаче в государственную или муниципальную собственность, необходимых для использования объектов капитального строительства (жилых домов, зданий социально-культурного и иного назначения);

2) определению границ земель общего пользования;

3) вынесению на местность устанавливаемых ограничений и обременений (размещение кабельных и иных линейных сооружений, установление сервитутов, др.).

Необходимые условия и порядок раздела земельного участка

Необходимость дробления земли может возникнуть по разным причинам: дележка имущества после развода, частичная продажа, перемена назначения использования и т. п. Раздел земельного участка происходит в установленном порядке в соответствии с законодательством.

Земельный кодекс

Регулируется процедура ЗК РФ, Федеральным законом о регистрации недвижимости, иными нормативно-правовыми актами.

– общие положения, в том числе п. 7 – кадастровый учет. «О государственной регистрации недвижимости» – основные и дополнительные сведения. – основные правила. – условия, несоблюдение которых приведет к запрету разграничивать землю. – основания приостановления регистрации недвижимости.
1. Иными нормативно-правовыми актами, например, ст. 13 ФЗ № 214 – о долевом строительстве.

Раздел земельного участка

Деление допускается, когда его можно разграничить на самостоятельные части, соблюдая установленные правила. Не получится в следующих случаях:

• земля на охранной территории, заповедник;
• сервитут пользования участком;
• долгосрочная аренда;
• доверительное управление;
• арест по суду;
• на территории есть исторический памятник.

Невозможно разделить землю, на которой будет находиться объект недвижимости. Например, многоквартирный дом. Каждому владельцу квартиры полагается кусочек земли, выделить которую не получится. Владелец вновь образованной недвижимости остается прежний, пока не будут переоформлены документы на другого человека. То же самое в случае когда собственников несколько.

Что это такое и для чего нужен

Право разделить один участок на несколько есть исключительно у собственника/ов. Необходимость возникает:

• между родственниками;
• при разводе;
• получение наследства;
• продажа доли;
• дарение части недвижимости;
• переназначение части земли (решили заняться предпринимательской деятельностью).

Важно! После разграничения целевое назначение сохраняется, менять его нужно отдельно!

Кто этим занимается

Единственный специалист, который может провести эту процедуру – кадастровый инженер. Проделанную работу он подтверждает личной печатью и подписью. За подготовленные документы, отсутствие ошибок, несет ответственность, вплоть до уголовной.

Специалиста можно пригласить из Росреестра или найти частную компанию, оказывающую подобные услуги (наличие лицензии обязательно). Стоимость работ (от 5 000 рублей) прописывается в договоре подряда. Кадастровый инженер должен быть членом СРО (саморегулируемая организация).

С сохранением исходного

Государственные и муниципальные земли делят по плану межевания с сохранением исходного участка. Принцип такой: взяли большую пиццу, отрезали кусочек, сама пицца остается с изменением размеров, а часть можно оформлять отдельно. При этом исходный участок продолжает существовать, меняется площадь, границы сдвигаются. То же самое относится к землям под садоводство, огородничество.

Важно! Назначение (разрешенное использование) исходного и образованного должно быть идентичным.

Земля сельхозназначения

Особого порядка для раздела земель сельскохозяйственного назначения нет, но есть некоторые требования, обязательные к соблюдению. Установление максимального/минимального размера – максимум не более десятикратной средней нормы по району на одного собственника, лишнее отчуждается.

Для юридических лиц максимум – не более 5% от общей площади сельскохозяйственных земель административной единицы. Сохранение целевого назначения обязательно.

Требования к участкам

Государственной регистрации подлежит недвижимое имущество, прочносвязанное с землей. Основной признак – невозможность перемещения без причинения ущерба объекту. Если участок не зарегистрирован в установленном законом порядке, «нарезать» его не получится. Для получения разрешения на раздел, недвижимость должна соответствовать определенным требованиям.

Кадастровый учет

Когда участок состоит на кадастровом учете, у него есть индивидуальный номер. Он указывается в свидетельстве о регистрации права собственности (с 2017 года данный документ не выдается, вместо него выписка ЕГРП/ЕГРН). Информация доступна на публичной кадастровой карте. Получить нужные сведения можно, указав адрес объекта недвижимости.

Должны быть определены границы

Описание местоположения земельного участка, указание границ, площади относят к основным сведениям, которые в обязательном порядке фиксируют в кадастр недвижимости. Отсутствие необходимых данных не дает собственнику полноценно распоряжаться землей, в том числе разделять на несколько частей.

К сведению! Как проверить: публичная кадастровая карта – находим участок по адресу или кадастровому номеру, определенные границы подсвечиваются желтым цветом или стоит отметка «Без координат границ».

Границы исходного и вновь образованных участков не должны пересекать:

• чужую недвижимость;
• лесопосадки;
• территориальные зоны, лесничество;
• населенные пункты;
• объекты недвижимости, которым не требуется разрешение на строительство/реконструкцию.

Отказ в разделе и регистрации:

• земля используется не по назначению;
• имеются возражения о размере и границах земли, выделяемой в счет доли от общей собственности (выделение участков сельскохозяйственного назначения);
• нарушено согласование местоположения границ.

Важно! Раздел земельной территории, предназначенной для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляться не будет.

Ограничения по минимальной площади

Согласно Градостроительному Кодексу под предельными размерами участка (минимум/максимум) понимают его размеры. Если регламент этот показатель не определяет, он устанавливается ЗК РФ или иными нормативно-правовыми актами. Размер минимальной площади будет зависеть от категории участка и назначения (для ИЖС, сельхозназначение, предпринимательская деятельность, подсобное хозяйство и т. п.).

Предельный минимум устанавливают органы местной муниципальной власти. Он может различаться в зависимости от территориального расположения земли (в одном районе для ИЖС минимум может составлять 5 соток, ЛПХ – 10 соток, а в другом 6 и 12 соответственно). Например, проведение раздела участка общей площадью 12 соток при минимуме 7 невозможно.

Должен быть доступ

К каждому из вновь образованных объектов недвижимости необходим подъезд. Возможны два варианта развития событий:

1. У каждого владельца отдельный вход с дороги.
2. Сервитут (разрешение ограниченного пользования) – доступ осуществляется через соседнюю территорию с согласия нового собственника.

Важно! Если недвижимость в залоге, под арестом или наложены иные ограничения прав собственности (владения и распоряжения), с делением и оформлением могут возникнуть трудности.

Условия, порядок и процедура раздела земельного участка

Действия состоят из нескольких этапов, перескочить и пропустить которые невозможно.

Когда один собственник

Этап 1. Межевание.

Вновь образованные объекты недвижимости должны состоять на кадастровом учете. Для начала необходимо провести межевание. Для этого приглашают кадастрового инженера:

• без выезда на место – если собственник(ки) уверены в границах – межевание осуществляется схематично;
• с выездом – специалист проводит фактические замеры.

Кадастровый инженер после выполнения работ составляет Межевой план и согласует его с собственником. В некоторых случаях требуется присутствие владельцев соседних участков и согласование схемы с ними.

Каждый из новых участков ставят на учет. Обращаются в уполномоченные органы по месту жительства. Необходимые документы:

• заявление о кадастровой регистрации;
• от собственников – паспорт и СНИЛС;
• выписка ЕГРН на исходный участок, документы, подтверждающие основания владения (договор купли-продажи), свидетельство о вступлении в наследство и т. п.);
• межевой план;
• чек (по оплате госпошлины).

Будет получен кадастровый паспорт. Затем обращаются в Росреестр для оформления прав собственности. Документы те же самые, вместо межевого плана кадастровые паспорта. Плюс чек об уплате еще одной госпошлины. Если действуем через представителя – доверенность, заверенная нотариусом.

К сведению! Все документы можно подать через МФЦ. В заявлении указывают два регистрационных действия: постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности. Срок 12 дней, бывают задержки.

Этап 3. Почтовый адрес.

Почтовый адрес старого участка аннулируется. Обращаются в районную администрацию или в многофункциональный центр. В некоторых городах допускается оформление документов только через МФЦ. Требуются:

• заявление (одно от всех собственников);
• выписка из ЕГРН или свидетельство о собственности на исходный участок/ (при наличии);
• соглашение о разделе;
• копии паспортов.

На присвоение адресов отводится 18 дней.

К сведению! Необязательный этап – адрес можно присвоить после постройки дома, он автоматически будет распространяться и на землю.

Между двумя, тремя собственниками

Процедура раздела участка практически не отличается. Между первым и вторым этапом добавляем еще один – составление соглашения. В нем указывают кому, какая площадь причитается и порядок оформления. По итогу допустимо два варианта:

1. Владельцами вновь образованных объектов будут все собственники исходного участка.
2. Каждая часть оформляется на отдельного собственника.

Если договориться мирно не получилось, вопрос можно решить в судебном порядке.

Можно ли разделить землю в государственной, муниципальной собственности

При разделе государственной или муниципальной земли образуются новые участки, исходный сохраняется с учетом изменений границ. На практике такие случаи требуют всестороннего подхода и знаний законов.

Срок прекращения действия исходного

Исходный участок прекращает свое существование (как и его кадастровый номер) с момента регистрации прав на вновь образованные объекты имущества. Фактически был один, а стало несколько и все со своими уникальными номерами.

Какое назначение будет у новых участков

После раздела происходит сохранение исходного предназначения участка. Изменить его можно только после оформления земли в собственность каждым владельцем. Разделение одного объекта недвижимости на несколько с последующим оформлением – сложная юридическая процедура. В заключение совет – предварительно лучше проконсультироваться с опытным юристом (практика по земельным делам).

Земельный адвокат со стажем Маковеев Сергей Иванович

С 2003 г. веду дела в судах. С 2010 г. специализируюсь на земельных спорах. Веду земельные дела в судах Москвы, Московской области и соседних областей.

Раздел земельного участка судом и выдел доли земельного участка: 3 важных совета

В редакции по состоянию на 13 января 2019 г.

Расскажу о нескольких важных моментах, без учета которых раздел земельного участка судом или выдел доли земельного участка могут быть неосуществимы на практике.

1. Прежде всего перед подачей иска в суд надо определить, возможен ли в принципе в Вашем случае раздел земельного участка судом или выдел доли земельного участка с соблюдением требований закона.

В настоящее время такие требования установлены в ст. 11.9 ЗК РФ. Согласно данной статье предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Чаще всего на практике разделу земельного участка судом или выделу доли земельного участка препятствует невозможность соблюсти установленные минимальные размеры земельных участков.

При разделе земельного участка или выделе его доли минимальным размерам должны соответствовать все образуемые земельные участки.

По этому вопросу в п. 2 раздела «I. Разрешение споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.) разъяснено, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

В этой связи перед обращением в суд обязательно проверьте, какие в правилах землепользования и застройки или в ином нормативном документе на местном уровне установлены предельные минимальные размеры земельных участков.

2. Зачастую в долевой собственности находится не только спорный земельный участок, но и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными постройками.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из этого принципа, раздел земельного участка судом или выдел доли земельного участка возможны только одновременно или после раздела или выдела доли жилого дома.

Так, в определении Верховного Суда РФ от 13 января 2015 г. № 73-КГ14-5 по делу о выделе в натуре доли земельного участка разъяснено, что «…выдел в натуре земельного участка с оставлением находящихся на нем жилого дома и надворных построек в общей долевой собственности участников противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку в этом случае не происходит выделения каждому из сособственников обособленного земельного участка, свободного от прав третьих лиц».

Поэтому, если есть сомнения в возможности раздела или выдела доли жилого дома, лучше сначала подайте иск только по дому. А уже после успешного завершения этого процесса можно подавать иск о разделе земельного участка или выделе его доли.

3. Раздел земельного участка судом или выдел доли земельного участка возможны, если исходный участок существует как объект земельных отношений и как объект права собственности. Проще говоря, должны быть установлены границы исходного земельного участка.

По одному из судебных споров в определении Московского областного суда от 8 июня 2010 г. по делу № 33-11075 о выделе доли земельного участка указано следующее: «Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правомерно сослался на положение ст. 11.1 ЗК РФ, исходил из того, что требование о выделе доли земельного участка может быть заявлено собственником земельного участка, которым Ш. не является, требование истца может быть предметом судебного рассмотрения только после установления внешних границ земельного участка при доме, которые не установлены, межевание и согласование со смежными землепользователями земельного участка не производилось».

Удачное разъяснение дано в определении Московского областного суда от 22 июля 2010 г. по делу № 33-14234, в котором сказано следующее: «Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что границы всего земельного участка при домовладении не установлены, жилой дом не разделен в натуре. Раздел (выдел) земельного участка допускается после установления внешних границ всего земельного участка и после раздела (выдела) доли домовладения».

Если ранее не было межевания общего земельного участка и не установлены его границы, то в суд одновременно с иском о разделе этого земельного участка или выделе его доли надо заявлять требование об установлении внешних границ общего земельного участка.

Раздел земельного участка – от закона к практике

Образование земельного участка представляет собой своеобразную форму распоряжения своим имуществом, в первую очередь собственником земельного участка, которая предусмотрена земельным законодательством. Специфика правового режима земельного участка как недвижимого имущества и объекта природы обусловила закрепление в законодательстве данного понятия и особых способов распоряжения земельной собственностью. Такими способами являются раздел, выдел земельного участка, объединение, перераспределение земельных участков. В результате создается новый земельный участок (земельные участки), а прежний участок (участки) прекращает свое существование или изменяется.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка представляет собой образование нескольких участков из одного. При этом первоначальный участок прекращает свое существование. Для раздела и выдела земельных участков установлены следующие условия:

сохранение категории земли;

соблюдение минимального размера участка. Так, ст. 33 ЗК РФ определяет порядок установления предельных — максимальных и минимальных размеров предоставления участков. Конкретные размеры участков определяются органами местного самоуправления, а также устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;

соблюдение правил градостроительной деятельности. Например, если на участке находится один объект недвижимости, раздел которого в натуре невозможен без образования прочно связанных с участком частей объекта, то такой участок неделим. В таких случаях применяются нормы о регулировании правоотношений по поводу неделимого земельного участка между собственниками помещений в находящемся здании (многоквартирный дом, производственные и административные здания и др.);

отсутствие установленного законодательством запрета раздела земельного участка. Так, например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 11 июня 2003 г . N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» при выходе одного из членов хозяйства земельный участок разделу не подлежит.

Во всех случаях образования земельных участков их целевым назначением и разрешенным использованием признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых они образованы путем раздела, объединения, перераспределения или выдела.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г . N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков предусмотрены ст.22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г . N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В частности, п.1 указанной статьи установлены основания для государственной регистрации вышеуказанных земельных участков:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются:

1) правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее — исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

2) согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Если земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не был зарегистрирован в установленном порядке, это не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на вновь образуемые земельные участки.

Следует обратить внимание, что в соответствии со ст. 13 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции закона Краснодарского края от 19.07.2011 г. №2317-КЗ), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их раздел (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается образование земельных участков, площадь которых менее:

400 квадратных метров, при ширине участка не менее 8 метров , — для земельных участков, предоставленных для садоводства;

600 квадратных метров, при ширине участка не менее 12 метров , — для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Данная норма закона вступила в действие на территории нашего края со дня официального опубликования в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию нормативных правовых актов Краснодарского края — газете «Кубанские новости» №127 от 02.08.2011 г.