Право пожизненного наследуемого владения

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N 39-КГ16-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.

судей Асташова С.В., Киселева А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области к Винокурову В.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, межмуниципальному отделу по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области об отмене государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, по кассационной жалобе администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

администрация Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области обратилась в суд с иском к Винокурову В.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, межмуниципальному отделу по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области об отмене государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы администрации Дмитриевского района Курской области от 19 августа 1992 г. N 207 Винокурову В.В. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью <. > га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Мрия». Право на землю было оформлено государственным актом N <. >. В 1995 году КФХ «Мрия» ликвидировано, Винокуров В.В. отказался от земельного участка и он постановлением главы администрации района от 17 мая 1995 г. N 117 передан в состав фонда перераспределения земель района. В 2015 году Винокуров В.В. обратился в межмуниципальный отдел по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации за собой права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, общей площадью <. > га. Право пожизненного наследуемого владения было зарегистрировано за Винокуровым В.В., земельный участок, площадью <. > кв. м, расположенный по адресу: <. > район, <. > сельсовет, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером <. >, в связи с чем администрация Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области просила признать незаконной государственную регистрацию права за Винокуровым В.В., отменить свидетельство о государственной регистрации права и снять земельный участок с кадастрового учета.

Ответчики в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 7 октября 2015 г. исковые требования администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Главой администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области Левиным В.В. подана кассационная жалоба, в которой поставлен вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г.

В связи с поданной заявителем 20 июня 2016 г. кассационной жалобой на указанные судебное постановление и сомнениями в его законности судьей Верховного Суда Российской Федерации Горшковым В.В. 22 июля 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки по доводам кассационной жалобы и определением этого же судьи от 10 октября 2016 г. кассационная жалоба администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания, предусмотренные законом для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального и процессуального права допущено судом апелляционной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные администрацией Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, общей площадью <. > га, предоставленный в пожизненное наследуемое владение Винокурову В.В. для организации КФХ «Мрия», решением членов крестьянского фермерского хозяйства передан в фонд перераспределения, в связи с ликвидацией КФХ «Мрия» и передан другому землепользователю. Право пожизненно наследуемого владения на данный земельный участок не могло быть зарегистрировано за Винокуровым В.В. ввиду отсутствия у него на момент обращения в регистрирующий орган такого права.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции и отменяя решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об отказе в иске, указал, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком Винокурова В.В. не было зарегистрировано в ЕГРП, решение о прекращении данного права органом местного самоуправления не принималось. Постановление главы администрации Дмитриевского района Курской области от 17 мая 1995 г. «О ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства «Мрия» и передаче земельного участка» не содержит решения о прекращении права, а решение о передаче земельного участка в фонд перераспределения земель не является тождественным решению о прекращении права, поскольку, воля собственника земли о прекращении права должна быть выражена конкретно и иметь смысл именно на прекращение права. Следовательно, право пожизненного наследуемого владения земельным участком у Винокурова В.В. сохранилось и он вправе был его зарегистрировать в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что состоявшееся по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г., принято с нарушением норм материального и процессуального закона и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) право пожизненного наследуемого владения прекращается полностью или частично в случаях, в том числе, добровольного отказа от земельного участка или его части; прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Положения Земельного кодекса РСФСР, предусматривающие прекращение права пожизненно наследуемого владения в случае добровольного отказа от земельного участка, действовали при предоставлении Винокурову В.В. земельного участка в 1992 году в пожизненное наследуемое владение.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, исходил из положений статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25 октября 2001 г.), предусматривающих, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращения соответствующего права, пришел к выводу о сохранении за истцом права пожизненно наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации не подлежали применению по данному делу, поскольку не действовали ни на момент предоставления Винокурову В.В. земельного участка, ни на момент его добровольного отказа от земельного участка с передачей последнего для перераспределения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, в нарушение требований статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не дал надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что Винокуров В.В. на основании протокола общего собрания членов крестьянского фермерского хозяйства «Мрия» от 21 апреля 1995 г. добровольно написал и подал 12 мая 1995 г. заявление в администрацию о возвращении земель в районный фонд для дальнейшего перераспределения, т.е. совершил действия, свидетельствующие об отказе от вещного права пожизненного наследуемого владения, и применил к возникшим правоотношениям норму материального права, не подлежащую применению.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и это не оспаривалось сторонами по делу, что постановлением Главы администрации Дмитриевского района Курской области от 17 мая 1995 г. N 117 государственный акт N 005000020 на право пользования земельным участком признан недействительным и подлежащим его изъятию у Винокурова В.В.

Таким образом, при государственной регистрации в 2015 году право пожизненного наследуемого владения признано за Винокуровым В.В. на основании недействительного правоустанавливающего документа N 005000020, так как постановление администрации от 17 мая 1995 г. о признании данного государственного акта недействительным и подлежащим изъятию не отменено и сторонами по делу не оспорено.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суду надлежало дать оценку соответствия обращения Винокурова В.В. с заявлением о регистрации за собой права пожизненного наследуемого владения на земельный участок требованиям добросовестности, что выполнено не было, и судом апелляционной инстанции оставлено без внимания.

Кроме того, вынося решение об отказе в удовлетворении требований администрации Дерюгинского сельского совета Дмитриевского района Курской области, суд апелляционной инстанции, в нарушение требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо выводов относительно факта передачи в 1996 году земельного участка из фонда перераспределения ТОО «Птицевод» не сделал, не установил владельца или собственника земельного участка на момент рассмотрения дела и не разрешил вопрос о его привлечении к участию в деле.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание, что поименованные выше требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г. подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Пожизненное наследуемое владение земельным участком

Земельное законодательство в период существования СССР значительно отличалось от современного. Сама правовая система строилась на совершенно иных принципах, в частности, на том, что земля может находиться лишь в государственной собственности. Отдельным лицам земля могла передаваться на каком-либо ином праве, то право собственности всегда сохранялась за государством.

Чаще всего земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, иногда на праве постоянного бессрочного пользования. Встречались и те случаи, особенно в ранний период существования СССР, когда земельные участки предоставлялись без указания какого-либо права либо это право невозможно установить. Земельные участки, принадлежащие гражданам на данных правах, можно встретить до сих пор. При вступлении в силу Земельного кодекса было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется. Действующим законодательством предоставление земельных участков на таком праве не предусмотрено, однако такое право продолжает существовать и находится под защитой закона. Изъятие земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.

Основания для изъятия земельный участков, находящихся у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, те же, что и для прекращения права собственности. Это возможно лишь в судебном порядке, кроме случаев возведения самовольной постройки, нарушающей требования законодательства и последующем неисполнении решения суда о сносе самовольной постройки либо приведения ее в надлежащее состояние. Иных оснований прекращения права, связанных исключительно с характером данного права, не предусмотрено, равно как и понуждение владельцев к переоформлению данных участков в собственность.

Право собственности включает в себя 3 базовых правомочия: владение, пользование и распоряжение. Собственник вправе осуществлять свои правомочия свободно, если это не нарушает требования закона и права других лиц, в том числе может свободно отчуждать имущество. Право пожизненного наследуемого владения похоже на право собственности. Владелец может свободно владеть имуществом, то есть удерживать его у себя и не давать другим лицам им пользоваться, может свободно осуществлять пользование земельным участком в своих интересах. Земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения для следующих целей:

• ведение личного подсобного хозяйства;
• осуществление дачного хозяйства и строительства;
• огородничество, садоводство;
• индивидуальное гаражное или индивидуальное жилищное строительство;

Однако, право распоряжения у владельца ограничено. Так, владелец вправе распорядиться своим земельным участком только 2 способами:

1. Передать по наследству. Наследование может быть и по закону, и по завещанию, однако так как иметь земельные участки на этом праве могут только граждане, то завещать данное имущество юридическому лицу или публично-правовому субъекту не допускается;
2. Отказаться от своего права. Так как такие земельные участки находятся в публичной собственности, то в все права по владению и пользованию переходят к этому публичному образованию (Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию).

Как правило, у владельцев земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, трудности возникают лишь тогда, когда им нужно распорядиться земельным участком: продать, подарить, обменять и так далее. Для того, чтобы заключить данные сделки, необходимо переоформить свой земельный участок в собственность.

Закон устанавливает единый порядок регистрации права собственности а земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования или без указания права. В случае, если земельный участок был предоставлен для тех целей, что и были для права пожизненного наследуемого владения, то для целей государственной регистрации права собственности такое неустановленное право фактически приравнивается к праву пожизненного наследуемого владения.

Регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в общем порядке. Для регистрации необходимо предоставить документы, подтверждающие права владельца на данный участок. Это может быть:

• Акт о предоставлении земельного участка, выданный органом власти, правомочным принимать такое решение на момент издания акта;
• Свидетельство о праве гражданина на земельный участок. Оно также должно быть выдано тем органом власти, который был правомочен на момент выдачи свидетельства;
• Выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Такая выписка выдается в случае, если ранее земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. За выдачей выписки можно обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка;
• Свидетельство о праве на наследство в случае, если за регистрацией обращаются наследники владельца земельного участка.

В случае, если гражданин не имеет документов, подтверждающих его права на земельный участок, признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что пожизненное наследуемое владение земельным участком — устаревшая конструкция законодательства, которая встречается и по сей день. Владельцы земельных участков на таком праве не несут практически никаких неблагоприятных последствий, связанных именно с этим правом. Переоформление земельного участка в собственность осуществляется свободно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Права пожизненного владения земельным участком по наследству

Понятие пожизненного наследуемого владения берет начало в Земельном кодексе РСФСР. В российском законодательстве понятие получило развитие. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ), введенный в 2001 году не допускает появления новых владельцев участков с правом пожизненного владения. Лица, получившие участки до вступления в силу указанного кодекса, сохранили свои права.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданин может передать по наследству право пожизненного владения земельным участком. Наследование является единственным способом передачи прав на владение земельным участком. Законом не допускается его дарение, продажа или осуществление в отношении него иных действий с передачей прав кому-либо.

Исторический аспект права пожизненного владения земельным участком

В России с 1991 и по 2001 год действовал ЗК, принятый в РСФСР. Земельное законодательство СССР включало в себя и понятие «пожизненного наследуемого владения» земельными участками. Оно перешло и в российское законодательство, которое с 2001 года не допускает появления новых владельцев прав пожизненного владения участками земли.

На основании ст. 265 ГК РФ, приобрести право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, можно только в порядке, предусмотренном действующим ЗК. Права на пожизненное владение земельными участками имеют только граждане, получившие их до вступления в силу нового земельного кодекса, и их наследники. В настоящее время принимаются меры по ликвидации прав пожизненного наследуемого владения в связи с его несоответствием действующему законодательству.

Содержание права пожизненного владения земельным участком

Согласно ст. 266 ГК РФ, у граждан, которые имеют право пожизненного наследуемого владения, есть также право на его использование и владение им. Согласно п. 1 указанной статьи, эти права могут быть переданы по наследству. За исключением случаев, когда владельцу участка запрещено возводить на нем постройки, он имеет право на их строительство и использование.

• допускается наличие на участке, находящемся в пожизненном владении, построек, принадлежащих другому гражданину. Последний получает право использования при их строительстве выделенного ему земельного участка;
• наследование построек, находящихся на государственном участке, правом владения которым обладает физическое лицо, подразумевает сохранение условий их пользования, которыми обладал первый владелец недвижимого имущества.

Тем не менее, постройка фактически будет расположена на земле, находящейся в муниципальной или государственной собственности.

Особенности осуществления права пожизненного владения в настоящее время

Из ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка, находящегося в его пожизненном владении, не имеет возможности распоряжаться им. Исключение составляет право передачи его в составе наследства.

Права граждан, имеющих во владении неприватизированные земельные участки, определены ст. 269 ГК РФ:

• использование участка, предоставленного гражданину в бессрочное владение, допускается в рамках, предусмотренных настоящим законом и правовыми актами;
• гражданин, получивший земельный участок в пожизненное владение, имеет право использовать его для возведения зданий и другого имущества, которое является собственностью данного лица. Права на операции в отношении участка ограничены действующим законодательством;
• граждане, владеющие земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имеют права распоряжаться ими, исключая возможность установления сервитута (права ограниченного использование чужого участка), предоставления участка в пользование в виде служебного надела или передаче его по наследству.

Пользование земельным наделом сравнимо с порядком использования участка, находящегося в постоянном пользовании лица. Особенностью первого случая является недопустимость пожизненного владения участком для юридических лиц.

Наследование права пожизненного владения земельным участком по наследству

На основании ст. 267 ГК РФ, гражданин, имеющий право пожизненного владения земельным участком, не может им распоряжаться, за исключением передачи прав по наследству. Продажа или дарение участка не допускается.

Особенности наследования данных земельных участков определены ст. 1181 ГК РФ, из которой следует:

• право пожизненного владения земельным участком может быть передано по наследству. При этом оно входит в состав наследственной массы и наследуется общем порядке, без необходимости в специальных разрешениях;
• вместе с земельным участком, передаваемым по наследству, наследники получают почвенный слой, находящийся в пределах участка, водные объекты и растения. Часть объектов может быть исключена из состава наследства, если это оговорено законом.

На основании закона

Общие положения относительно наследования по закону определены ст. 1141 ГК РФ, из которой следует:

• к наследованию призываются лица, имеющие права на наследование и входящие в состав очереди, призываемой к наследованию;
• наследование представителями второй и последующих очередей происходит при отсутствии наследников предыдущей очереди или непринятии ими наследства;
• наследуемое имущество в равных долях разделяется между представителями одной очереди, не считая лиц, получающих его по праву представления, согласно ст. 1146 ГК РФ.

Если участок получен после заключения брака, переживший супруг, согласно ст. 1150 ГК РФ, имеет право на получение доли в нем. Аналогичное право есть у лиц, определенных в ст. 1149 ГК РФ — нетрудоспособных или несовершеннолетних детей умершего, его нетрудоспособного супруга или родителей. Размер обязательной доли равен половине доли, получаемой ими по закону. Гражданин может лишиться обязательной доли только по решению суда.

На основании завещания

Наследование по завещанию осуществляется в соответствии с главой 62 ГК РФ. Статьей 1118 ГК РФ определены основные положения наследования по завещанию:

• оставить распоряжения относительно земельного участка гражданин может только посредством завещания;
• нельзя совершить документ через доверенное лицо;
• не допускается совершение завещания с распоряжениями двух и более лиц;
• совершить завещание может только дееспособный гражданин;
• завещание считается односторонней сделкой, создающей права и обязанности только после смерти наследодателя.

В соответствии со ст. 1119 ГК РФ, у граждан есть право определить в завещании доли наследников. Наследником по завещанию может стать любое лицо. Завещать допускается любое имущество, в том числе не принадлежащее завещателю. Свобода завещания ограничена правом на обязательную долю (ст. 1149 ГК РФ).

Способы принятия наследства

Принять наследство можно двумя способами, указанными в ст. 1153 ГК РФ.

1. Фактическое принятие, заключающееся в осуществлении действий по охране и управлению наследством, оплате налогов и совершении иных действий по его сохранению.
2. Путем подачи нотариусу заявления. Заявление подается в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Если оно подано через доверенное лицо или по почте, подпись заявителя (наследника) удостоверяется нотариально.

Государственная регистрация перехода права пожизненного владения земельным участком по наследству

Полученный по наследству земельный участок, в том числе с правом пожизненного владения им, должен быть зарегистрирован. Статьями 16-18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок госрегистрации наследуемых земельных участков.

Если в качестве наследников выступает несколько лиц, каждый из них получает долю в нем, согласно ст. 1182 ГК РФ. Так как участок остается государственной собственностью, ни один из наследников не имеет права продать его, подарить или реализовать иным способом помимо передачи по наследству.

Для осуществления регистрации должны быть поданы следующие документы:

• свидетельство о праве на участок;
• документ о получении гражданином земельного участка;
• документы владельца участка;
• иные документы, зависящие от конкретного случая. Полный перечень уточняется в органах местного самоуправления.

В 2013 году после смерти Николаева, не оставившего завещания, к наследованию призваны наследники первой очереди. Ими оказались его супруга и несовершеннолетний ребенок, получивший право на обязательную долю в наследстве. В соответствии с ней, права на 2/3 участка с расположенными на нем постройками остались за сыном. Супруга Николаева получила половину доли совместно нажитого имущества, а также 1/3 оставшейся наследственной массы, в том числе долги мужа, которые обязалась выплатить.

Заключение

Право пожизненного владения земельным участком передается по наследству по закону и по завещанию. При этом отсутствуют иные способы реализовать участок. Термин «право пожизненного владения земельным участком» сохранился в российском законодательстве, перейдя в него из ЗК РСФСР. В настоящее время передача участков в пожизненное владение не практикуется.

Право пожизненного владения земельным участком имеют только физические лица (не организации). Если имеется несколько наследников по закону или по завещанию, каждый из них может получить долю в участке. Допускается строительство на нем жилых и нежилых построек и другой недвижимости, являющейся собственностью владельца надела. С его разрешения на ней могут быть установлены постройки третьих лиц, которые имеют право впоследствии продать их или передать кому-либо.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

В СССР земельные участки находились в государственной собственности, но могли передаваться в пользование физическим лицам по определенным основаниям. В 2001 г. был принят Земельный кодекс. В нормативно-правовом акте сохраняется право на пожизненное наследуемое владение земельным участком. На таких условиях собственность больше не оформляется, но изъять ее без весомых причин невозможно.

Понятие права пожизненного наследуемого владения

В ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 указывается, что право на пожизненное наследуемое владение сохраняется за гражданами, которые его получили до введения в действие Земельного кодекса. Данный вид правоотношений практиковался и был распространен в советское время.

Понятие пожизненного наследуемого владения подразумевает, что гражданин может пользоваться земельным наделом, возводить на нем здания и строения, но его владельцем остается государство или муниципальное образование.

Особенности

Особенности пожизненного наследуемого владения земельным участком заключаются в следующем:

• владельцем недвижимости может быть только физическое лицо;
• объектом владения является государственная или муниципальная земля;
• право на надел должно быть зарегистрировано в Росреестре;
• на территории могут возводиться здания и строения.

Право на пожизненное наследуемое владение земельным участком позволяет пользоваться землей, но не передавать его третьим лицам. Исключение составляет оставление собственности наследникам по закону или завещанию. В таком случае понадобится пройти процедуру государственной регистрации передачи права.

В Законе № 218-ФЗ от 13.07.2015 указывается, что граждане, получившие надел до принятия нормативного документа, могут его не регистрировать. Это является правом, но не обязанностью землепользователей.

Отличия от права собственности

Содержание Гражданского и Земельного кодексов регулирует права землевладельцев и землепользователей. Собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, что значит возможность заключения сделок купли-продажи, оформление договора дарения (ст. 209 ГК РФ).

Владельцем земли, находящейся в пожизненном пользовании, считается государство или муниципальное образование. Соответственно, граждане не имеют право распоряжаться ей по собственному усмотрению. Единственное, что им доступно, это передача надела по наследству (ст. 267 ГК РФ).

Как оформить в собственность

Граждане могут оформить участок, предоставленный в пожизненное пользование, в свою собственность. Процедура позволит распоряжаться землей по собственному усмотрению.

Для регистрации понадобится:

• акт (распоряжение) о передаче участка в пользование;
• кадастровый паспорт;
• удостоверение личности;
• выписка из похозяйственной книги, если участок предоставлялся для ЛПХ.

Для оформления собственности необходимо:

1. Подготовить документы.
2. Обратиться в территориальное отделение Росреестра.
3. Оплатить госпошлину в 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ).
4. Через 30 дней получить свидетельство о праве собственности.

Наследник должен предварительно вступить в наследство. Для регистрации права перехода собственности ему понадобится предоставить документ об этом. Если наследников несколько, то возможно оформление земли на одного собственника и выплаты другим денежного вознаграждения в соответствии с кадастровой стоимостью их части.

Участок можно переоформить в следующих ситуациях:

• по решению органов муниципальной власти;
• при регистрации возведенного капитального строения.

Пользователю можно стать собственником муниципальной или государственной земли, если она была предоставлена до введения Земельного кодекса для следующих целей:

• ведение личного подсобного хозяйства;
• садоводство или огородничество;
• строительство гаража;
• индивидуальное жилое строительство.

Принятие решения органов местного самоуправления о перерегистрации земли не требуется. После оформления собственности гражданин теряет право на пожизненное владение ЗУ.

Регистрации не подлежат участки, которые не могут быть переданы в частное пользование на основании действующего законодательства. К ним относят земли, которые изъяты или ограничены в обороте. Это касается участков, расположенных на природоохраняемых объектах и территориях.

Основания прекращения

Прекращение наследуемого владения земельным участком может быть добровольным, по решению самого владельца, или принудительным. В первом случае процедура регулируется ст. 53 ЗК РФ. При добровольном отказе землепользователь должен подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления.

К нему прилагаются следующие документы:

• копия удостоверения личности;
• кадастровый паспорт;
• акт или распоряжение о передаче земли в пользование.

Государственные служащие могут запрашивать документы в соответствующих ведомствах, если у них имеется подобная информация. Копия решения о прекращении права на пожизненное владение направляется заявителю в течение 3 дней после принятия.

Если сведения о владении земельным участком не были внесены в ЕГРН, то право на его использование прекращается сразу после вынесения решения. В течение недели госслужащие обязаны сообщить об отмене регистрации в налоговую службу по месту нахождения надела.

В случае, когда сведения о владельце внесена в ЕГРН, представители местного органа самоуправления должны сообщить об изменениях не позднее 7 дней после вынесения решения.

Принудительное изъятие участка может выполняться по следующим основаниям (ст. 45 ЗК РФ):

• при использовании земли не по назначению;
• если наносится вред окружающей среде;
• при невыполнении обязанностей по использованию надела;
• если владелец намеренно портит землю;
• систематическая неуплата налога.

Участок может быть изъят для нужд государства или муниципального образования. Лишение права на земли выполняется только на основании судебного решения.

Сделки по отчуждению участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении

Нередко пользователи сталкиваются с вопросом, как продать участок, находящийся в пожизненном владении. Законодательством запрещены любые сделки по передаче земли третьим лицам, за исключением наследования.

Участок не может быть отчужден. В нормативно-правовых актах указывается, что его нельзя сдавать в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам.

Гражданин может продать дом, гараж или другое капитальное строение, которое построено на земле и оформлено в его собственность. Сделка будет зарегистрирована, о чем вносятся сведения в ЕГРН. Новый владелец недвижимости имеет право оформить в собственность участок.

Наделы для пожизненного наследуемого владения выдавались до принятия Земельного кодекса. В настоящее время это не практикуется, но не лишает владельцев права на использование земли. При этом гражданам предоставляется возможность на однократное бесплатное оформление участков в собственность. Процедура необходима для того, чтобы продать землю, подарить, заложить.

Если гражданин не желает заниматься оформлением, то он сможет бессрочно использовать участок. Допускается только передача его по наследству. Правообладатель может возводить строения и регистрировать их в ЕГРН. Остаются действительными свидетельства, которые выдавались до введения Земельного кодекса. Граждане не ограничены в сроках оформления земли в собственность. Поэтому процедуру можно сделать в любое время или оставить все без изменений.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат