Порядок пользования земельным участком

Как определить порядок пользования земельным участком

При единоличном владении землей, споры могут возникать только с обладателями смежных участков. Однако если земельный надел принадлежит нескольким гражданам на праве долевой собственности или ином виде владения, им предстоит совместно решать правила и условия пользования территорией. В этом случае можно определить порядок пользования по соглашению или в судебном порядке.

Когда необходимо определить порядок пользования участком

Наличие общих прав на недвижимость обязывает граждан учитывать интересы других владельцев, либо требовать выдела или раздела участка. Даже если доли каждого собственника зафиксированы в выписке ЕГРН, выделить их в натуре крайне сложно. Это связано со специфическими характеристиками земли, расположением дома или хозяйственных построек, необходимость предоставить доступ к объектам жизнедеятельности.

Необходимость определения порядка пользования землей возникает в следующих случаях:

если участок принадлежит нескольким лицам на праве долевой собственности, а его раздел или выдел в натуре невозможен – например, если на земле расположен общий дом на несколько семей;
если право собственность на дом, строение или сооружение перешли к другим лицам – например, такая ситуация возможна при наследовании, когда могут передаваться права только на домовладение и постройки;
если участок находится во владении, не связанном с правом собственности – например, если земля была выделена из муниципального фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Разделить землю в натуре бывает невозможно даже при отсутствии на ней дома или построек. Такие ограничения могут быть связаны с целевым назначением участка, отсутствием права собственности, невозможностью равноценного раздела по причине качества почвы на разных частях надела, по другим основаниям.

Ст. 247 ГК РФ предписывает, что пользование объектом недвижимости, находящимся в долевой собственности граждан, происходит по взаимному соглашению все совладельцев, либо на основании судебного акта. Также нужно учитывать положения ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ, которые допускают применение сложившегося порядка пользования землей. Следовательно, определить условия совместного пользования участком можно следующими способами:

применить сложившийся порядок пользования;
заключить соглашение между всеми гражданами, обладающими правом собственности или владения на участок;
утвердить условия пользования через суд.

Дополнительную информацию об определении порядка пользования участком можно получить из нашего предыдущего материала. Ниже разберем, как происходит на практике определения правил пользования землей, и каким образом можно оформить соглашение.

Сложившийся порядок

Если общее владение землей носит длящийся характер, порядок пользования землей может сложиться естественным образом. Например, на протяжении десятилетий часть площадей может быть отдана под цветники и клумбы, причем соседи по участкам взаимно признают этот порядок пользования. При отсутствии взаимных споров, совладельцы могут пользоваться участком без оформления письменного соглашения.

По взаимной договоренности могут предусматриваться следующие условия землепользования:

предоставление определенных частей общего надела разным гражданам для садоводства и огородничества, размещения хозяйственных построек и т.д.;
определение режима пользования объектами коммунальной сферы – например, скважиной для подачи воды или естественным водоемом;
определение мест прохода через участок к строениям, и т.д.

При сложившемся порядке землепользования каждый из совладельцев может требовать оформления письменного соглашения. Кроме того, такая необходимость может возникнуть, когда права на строение или участок получает новый собственник – он вправе согласиться со сложившимся порядком пользования, либо потребовать изменения его условий. Если стороны не договорятся об изменении или сохранении прежних условий в обоюдном порядке, им придется оформлять соглашение или обращаться в суд.

Соглашение о порядке пользования

Статья 247 ГК РФ предписывает, что пользование долевым объектом недвижимости происходит по соглашению всех совладельцев. Такое соглашение не обязательно должно выражаться в письменной форме. Однако для устранения возможных споров лучше подготовить единый письменный документ.

Оформлять соглашение нужно по нормам ГК РФ и ЗК РФ. Выделим общие правила подготовки такого документа:

оформить соглашение должны все лица, имеющие права на участок – сюда относятся не только собственники, но и иные правопользователи (например, граждане, имеющие право постоянно проживания в доме);
соглашение будет действовать только на территории участка в пределах его официальных границ (если режим пользования затрагивает объекты на других земельных наделах, придется оформлять сервитут);
для вступления соглашения в силу, совладельцы должны достигнуть договоренности обо всех его условиях;
если хотя бы несколько положений соглашения были отклонены, спор предстоит решать в судебном порядке.

Что требуется для подготовки такого соглашения? Прежде всего, нужно подтвердить права на землю или на объект капитального строительства, расположенный на участке. К правоустанавливающим и правоопределяющим документам закон относит выписки ЕГРН, свидетельство о праве собственности или о наследстве, домовые книги, постановление муниципалитета о выделении участка, договор купли-продажи и т.д. В тексте соглашения нужно указать, на основании какого документа у граждан возникло право собственности или пользования.

Для урегулирования споров может потребоваться межевой план на землю. Этот документ может оформить только кадастровый инженер после обследования участка. В тексте межевого плана будет указано месторасположения дома и построек, объектов жизнедеятельности. Как правило, межевой план необходим только для обращения в суд, если стороны не достигли единого мнения по всем пунктам соглашения.

Условия порядка пользования стороны определяют самостоятельно, в пределах своих полномочий и с соблюдением норм закона. Недопустимо менять целевое назначение земли и виды разрешенного использования, зафиксированные в ЕГРН, муниципальных актах. На практике, при определении порядка пользования в соглашении указывается о передаче определенной части земли каждому из совладельцев, перечисление объектов и территорий, на которые граждане имеют равные права.

При заключении и исполнении соглашения нужно учитывать следующие нюансы:

документ не обязательно удостоверять через нотариат – стороны могут сделать это по собственной инициативе, однако отсутствие нотариального удостоверения не лишает соглашение юридической силы;
соглашение не регистрируется в Росреестре, за исключением случаев, когда его условиями предусмотрен сервитут;
для вступления соглашения в силу достаточно личных подписей всех совладельцев, либо их представителей по доверенности.

Примерный образец соглашения об определении порядка пользования земельным участком можно скачать в приложении к статье.

Расторгнуть соглашения можно по обоюдному решению всех участников. Одностороннее расторжение допускается только при существенном нарушении интересов одного или нескольких участников, либо при изменении условий владения недвижимостью. Например, если один из участников соглашения увеличил свою долю путем выкупа у других собственников, он может потребовать изменения условий пользования или расторжения документа.

Судебный порядок определения режим пользования

Если стороны не смогли договориться обо всех правилах общего пользования землей, им предстоит обращение в суд. Инициатором подачи иска может являться любой из совладельцев. В суд нужно представить следующие документы:

вариант пользования участком, предложенный истцом;
межевой план с заключением кадастрового инженера – этот документ может быть оформлен уже в ходе судебного процесса, так как инженер должен подготовить заключение с учетом интересов всех сторон;
правоустанавливающие документы на землю, на объекты капитального строительства, хозпостройки и т.д.

Вести дела в суде граждане могут лично, либо через представителя. Для представительства интересов нужно оформить доверенность через нотариальную контору. Образец искового заявления об установлении порядка пользования участком можно скачать в приложении к статье.

Вариант порядка пользования, представленный истцом, не обязательно будет утвержден судом. Каждая сторона процесса может предлагать собственные условия пользования – их можно представить в форме встречного иска, отзыва или возражений. Суд обязан принять решение с учетом интересов всех сторон.

Все характеристики участка, а также возможные варианты взаимного пользования, будут указаны в межевом плане. Если инженер оформляет этот документ по запросу суда или по инициативе всех участником дела, он сможет предложить один или несколько вариантов общего пользования. Помимо оформления письменного заключения, кадастровый инженер может быть вызван в суд в качестве эксперта или специалиста.

При вынесении решения суд должен учитывать следующие факторы:

доводы и возражения сторон, а также предложенные ими варианты общего пользования;
сложившийся ранее порядок пользования;
размеры долей совладельцев земли и жилых помещений;
мотивированное заключение кадастрового инженера;
качественные и количественные характеристики участка, места расположения построек и объектов жизнедеятельности.

Судебный акт, определивший порядок пользования участком, может быть обжалован заинтересованными лицами в вышестоящих инстанциях. При отсутствии жалоб, граждане обязаны соблюдать утвержденный порядок, а нарушение его условий будет являться основанием для обращения в суд.

Судебный акт не нужно регистрировать в Росреестре, так как он является документом прямого действия. Если один из совладельцев уклоняется от исполнения решения, допускается вариант с понуждением к определенным действиям через суд и ФССП. Например, если гражданин отказывается освободить часть участка для передачи ее в пользования другому собственнику, его можно обязать в принудительном порядке.

Помощь в определении порядка пользования земельным участком окажут наши юристы. Обращайтесь, мы разъясним нормы законодательства, подготовим для вас все необходимые документы.

Получение права бессрочного пользования землей

Перейдет ли к нам право постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком в связи с переходом по решению суда 1999 года права собственности на жилой дом, для строительства которого и выделялся этот участок в начале прошлого века?

С момента вступления в силу 30 октября 2001 г. Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение уже не предоставляются.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) права на объекты недвижимости, возникшие до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

— если земельный участок был предоставлен до 30 октября 2001 г. для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок;

— в случае если в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, не указано право, на котором он предоставлен, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности;

— граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 49 Закона о регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона о регистрации вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Подводя итог вышеизложенному, в конкретной ситуации у автора вопроса есть возможность использовать предоставленное ЗК РФ право и оформить право собственности на земельный участок.

Определение порядка пользования земельным участком

Определение порядка пользования земельным участком – юридическая процедура, которая затрагивает земельные владения, имеющие несколько собственников, которые обязаны согласовывать любые операции со своим недвижимым имуществом друг с другом. Нередко достичь мирового соглашения не удается, что требует рассмотрения дела в суде. Шансы достичь благоприятного исхода существенно возрастают с привлечением квалифицированного адвоката.

Смотрите:

Цены на услуги

Выезд адвоката — от 2 000
Консультация адвоката — от 2 000
Составление исковых заявлений — от 5 000
Юридическая экспертиза документов — от 5 000
Составление договоров — от 10 000
Составление документов — от 10 000
Составление претензий — от 10 000
Составление заявлений, жалоб, ходатайств — от 10 000
Юридическое сопровождение сделок — от 15 000
Составление апелляционной и кассационной жалобы — от 20 000
Исполнительное производство — от 25 000
Признание сделки недействительной — от 40 000

Помощь юриста в определении порядка пользования земельным участком

Если участок земли является неделимым, то каждый из собственников получает отдельную его часть с параллельным сохранением права общей собственности. В этом случае частью территории владельцы управляют по собственному разумению, а остальным общим наделом (проходы, проезды, подъезды и др.) – по согласованию.

Установление порядка пользования земельным участком не зависит от его размера, вида прав на него (распоряжение, хозяйственное ведение, пользование, оперативное управление), а также от числа совладельцев.

Когда между собственниками невозможно достигнуть соглашения, то определение порядка пользования земельным участком суд определяет на основании представленных доказательств в виде обязательного для исполнения решения. Например, судебные органы могут постановить:

Кто и где поставит забор;
Как будет организован въезд на территорию, и кто будет им пользоваться;
Стоит ли предоставлять часть участка в аренду и др.

При вынесении судебного решения учитывается размер долей каждого из участников. Если ранее пользование земельным участком осуществлялось без учета воли одного или нескольких совладельцев, то они могут высказать свои возражения и обратиться за изменением порядка пользования в суд.

В ходе определения порядка пользования земельным участком судебными органами привлекаются все граждане, право собственности, которых на недвижимость зарегистрировано в установленном порядке либо предполагается в силу закона (супруги, наследники, налоговые органы и др.). Кроме того, проводятся экспертиза вариантов передачи в пользование частей земельного участка, а также определение стоимости каждой предполагаемой к выделу части земельного участка и т.п.

Каждому собственнику в разрешении столь сложной и противоречивой ситуации могут потребоваться услуги профессионального юриста, который обеспечит защиту его прав и законных интересов.

Почему мы?

Вот уже более 20 лет адвокаты коллегии «Бородины и партнеры» занимаются разрешением земельных споров в Москве и МО. Судебная практика определения порядка пользования земельным участком – один из ключевых вопросов, который им приходится разрешать путем сбора доказательств, участия в судебных заседаниях и контроля исполнительного производства.

Благоприятную репутацию в урегулировании споров с землей и аудиторию лояльных клиентов коллегии удалось заработать, благодаря:

Круглосуточному доступу для клиентов – по телефону, электронной почте или в Личном чате;
Предоставлению полного комплекса услуг: консультирования, внесудебного урегулирования спора, участия в досудебных и судебных процедурах, контроль за исполнительным производством;
Членство в Московской палате адвокатов, которое гарантирует профессионализм предоставляемых услуг и соблюдение конфиденциальности.

Если пройти простую регистрацию на сайте, то можно получить первую бесплатную консультацию в онлайн-режиме, а после – переписываться в чате с юристом и отправлять ему важные документы по делу.

Иск определение порядка пользования земельным участком

Если собственники земельного участка не могут достичь по нему согласия, остается иск определение порядка пользования земельным участком. Можно подать и исковое заявление о разделе земельного участка, но это не всегда возможно. И споры по определению порядка пользования земельным участком часто встречаются в судебной практике. Эта публикация поможет составить свой иск, сформулировать требования, а также осветит основные нюансы рассмотрения такой категории дел.

Пример иска определение порядка пользования земельным участком

Исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком

Истец и ответчик на основании свидетельства о праве на наследство от 15.12.2021 г. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 45:879:468476:45, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, СНТ «Солнечное», ул. Садовая, 14, общей площадью 828 кв.м. Истцу принадлежит 2/3 праве в общей долевой собственности, ответчику — 1/3 в праве общей долевой собственности. Объекты недвижимости, в т.ч. незавершенные, постройки на земельном участке отсутствуют.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Реальный раздел участка невозможен, поскольку с учетом долей истца и ответчика часть земельного участка ответчика не будет соответствовать требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (заключение кадастрового инженера прилагается). Согласно п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС № 8 от 01.07.1996 г. невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. При этом суд учитывает фактический порядок пользования.

От подписания соглашения о порядке пользования земельным участком ответчик отказался. Истец обратился в ООО «ЭксперТ» и получил заключение землеустроительной экспертизы. Схема-план пользования земельным участком приложена к настоящему иску. Предлагаемый истцом порядок пользования землей учитывает доли истца и ответчика, фактически сложившейся порядок пользования, пожарным, градостроительным и иным требованиям и нормам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 247 ГК РФ, 131-132 ГПК РФ,

Определить следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером 45:879:468476:45, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, СНТ «Солнечное», ул. Садовая, 14, общей площадью 828 кв.м:

Воропаев Виктор Игоревич пользуется частью земельного участка, обозначенной в Схеме-план заключения землеустроительной экспертизы как «участок Воропаева»;
Павлова Елизавета Сергеевна пользуется частью земельного участка, обозначенной в Схеме-план заключения землеустроительной экспертизы как «участок Павловой»
Собственники земельного участка с кадастровым номером 45:879:468476:45 обязуются не перекрывать проходы и проезды к выходам и входам, используемым другим собственником, и иным способом препятствовать в пользовании частью земельного участка.

04.06.2022 г. Воропаев Воропаев В.И.

Основания подать иск определение порядка пользования земельным участком

Согласно ст. 247, 253 Гражданского кодекса РФ собственники земельного участка (общая долевая, совместная) сообща владеют и пользуются принадлежащим им имуществом. Это же правило в равной мере распространяется на земельный участок. Поэтому когда землей владеет несколько собственников, то они пользуются землей сообща. Они могут заключить соглашение о порядке пользования землей. А если между с ними спор — определить порядок необходимо в судебном порядке. При этом сам земельный участок остается неделимым, продолжает существовать в первоначальном виде.

Таким образом, иск может предъявить только один из собственников земельного участка. К другому собственнику. Как доказательство используйте Выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. Если есть право на соседний (смежный) участок, иск определение порядка пользования земельным участком не подходит. В таких случаях используйте иск об установлении сервитута.

Что влияет на варианты использования земли? Помимо назначения и разрешенного использования (например, для жилого строительства, огородничества и т.д.) значение имеет фактически сложившийся порядок пользования. Даже размер долей не так важен (суд может «отойти» от размера долей с учетом фактически сложившегося порядка). И градостроительные, пожарные нормы, обеспечение доступа, прохода и проезда, общий доступ к местам общего пользования (например, колодец).

Мы рекомендуем еще до обращения в суд обратиться к специалисту и провести исследование — какой порядок пользования с учетом требований законодательства мог бы быть. Также рекомендуем попробовать заключить со вторым собственником соглашение. Хотя и прямо закон не предусмотрел обязательный досудебный порядок, невозможность достичь соглашения о порядке пользования доказать каким-то образом придется.

Помимо определения порядка пользования земельным участком существует еще один способ решить вопрос. Это определить порядок пользования при переходе права на недвижимость, расположенной на земельном участке (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Подача иска и рассмотрение дела

Истец руководствуется общими правилами подачи искового заявления. Дело будет рассматривать районный суд. И по месту нахождения земельного участка. Размер госпошлины составляет 300 руб. До подачи документов ответчику необходимо отправит (вручить под роспись) второй комплект иска и документов к нему.

Суд рассматривает дело в общем порядке. Проводит предварительное и основное судебное заседание. Часто по делу может проходить землеустроительная экспертиза. При этом часто применяется абзац 2 п. 37 постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС № 8 от 01.07.1996 г. Рассматривая иск определение порядка пользования недвижимым имуществом, суд учитывает:

фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

14 вопросов по теме

Совладелец подал иск об определении порядка пользования земельным участком по фактическому, т.е в границах общего забора. При этом забор заходит частично на земли соседей. На участке имеется общий фундамент. Могу ли я подать встречный иск об определении порядка пользования фундаментом. Считаю что если этот порядок не установлен то первоначальный иск преждевременен

При рассмотрении иска об определении порядка пользования земельным участком суд учитывает все находящиеся постройки на участке. Поэтому Вы можете представить суд отзыв на иск, в котором описать, какой вариант Вам кажется более приемлемым. Не обязательно оформлять такой документ в виде встречного иска.

как узаконить личные постройки на своей доле земельного участка, выделенной по договоренности сторон.

Наталья, в зависимости от того, что это за постройки. Если необходимо было получать разрешение на их строительство, то подойдет исковое заявление о самовольной постройке. Если разрешение на строительство не нужно, обратитесь к кадастровому инженеру за подготовкой плана, а затем в Росреестр за регистрацией объекта.

какие документы необходимо собрать для выдела доли в натуре на землю и дом из общей долевой собственности (входы отдельные, доли поделены по договоренности, имеется собственность в общем пользовании)

Воспользуйтесь исковым заявление о выделении доли в земельном участке и жилом доме. Или заключите письменное соглашение о разделе.

в доме с общей долевою собственностью у собственников отдельные входы, в адресе номера квартир не фиксируются, куда обратиться чтобы в адресе указывалось кв.1 или кв.2

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» адреса присваиваются органами местного самоуправления. Обратитесь в Ваш муниципалитет для присвоения адреса.

могут ли некоторые участники общей долевой собственности выйти из доли минуя других собственников. т.е. что у некоторых общая долевая собственность, а у иных просто собственность будучи ранее общей.

Можно выделить долю из общего имущества и тогда на выделенную долю будет индивидуальная собственность. А у остальных будет общая долевая собственность на имущество, но за вычетом индивидуальной доли.

чтобы выделить долю из общей долевой собственности на имущество за вычетом индивидуальной доли нужно изначально обратиться в суд с исковым заявлением?

Можно заключить соглашение (решить вопрос добровольно) или обратиться в суд

составить исковое заявление в суд о защите земельных прав (об определении порядка пользования земельным участком)

Воспользуйтесь размещенным на сайте образцом, наполнив его своим содержанием. Обязательно укажите, почему возникло право пользования. И тот порядок, который хотел бы установить истец.