Понятие и функции государственного кадастра

Государственный кадастровый учет земельных участков. Для чего он нужен, порядок его прохождения?

Одним из основных направлений деятельности филиала Кадастровой палаты по Волгоградской области является ведения государственного кадастра земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков — описание и индивидуализация в государственном кадастре недвижимости земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Создание кадастра недвижимости преследует три цели.

Первая — это обеспечение государственных гарантий прав на недвижимое имущество. И в случае каких-то вопросов или судебных разбирательств кадастр будет той основной идентифицирующей базой, которая даст информацию о том, чем же вы владеете.

Вторая цель — обеспечение сбора земельного и имущественного налогов, то есть создание налоговой базы.

Третья цель кадастра — повышение эффективности управления территорией, градостроительное и территориальное планирование.

Многие из нас сталкивались с оформлением земельных участков в собственность. Без постановки земельного участка на государственный кадастровый учет невозможно провести его государственную регистрацию, а следовательно осуществить с ним какую-либо сделку.

Для того чтобы иметь представление о процедуре постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (ГКУ), предлагаем ознакомиться с порядком его проведения, который отображает процесс получения кадастрового паспорта.

Порядок постановки земельного участка на ГКУ:

Предоставление необходимых документов в Кадастровую палату, а именно: заявления о кадастровом учете, межевого плана земельного участка, документа, подтверждающего полномочия заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), иных документов, удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Дополнительно сообщаем, что верность копий документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом представление такой копии не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в Кадастровую палату подлинник соответствующего документа.

В случае, постановки на кадастровый учет, выдается кадастровый паспорт.

В случае приостановления дается возможность исправить, выявленные недостатки в течение трех месяцев.

В случае отказа, необходимо обратить внимание на причину и исправить ее.

Постановка на ГКУ – это только часть в цепочке оформления документов на землю. Собственникам земельных участков, поставленных на ГКУ после 1 марта 2008 года, необходимо помнить, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о таких земельных участках носят временный характер. Данные сведения утрачивают временный характер со дня его государственной регистрации.

Если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка на ГКУ на него не была осуществлена государственная регистрация права или обременения, сведения о нем аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

На основании вышеизложенного рекомендуем своевременно регистрировать право собственности (аренды) на свои земельные участки.

Для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необязательно обращаться в территориальный отдел Кадастровой палаты по местонахождению земельного участка. Все необходимые документы можно подать в любой отдел Кадастровой палаты или офис «Мои документы».

Понятие и функции государственного кадастра

Госуда́рственный када́стр недви́жимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом[1]. Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии[2]. А точнее подведомственным учреждением: ФГБУ «ФКП Росреестра».
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.
Действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе, называются кадастровым учётом.
Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Сведения, содержащиеся в ГКН являются общедоступными. Заказать их можно через портал государственных услуг Росреестра (https://portal.rosreestr.ru).

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон о регистрации), орган местного самоуправления в срок не позднее 5-ти рабочих дней с даты принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы, в том числе разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, посредством отправления в электронной форме.
В электронном виде такие заявления органом местного самоуправления не направляются.
С 1 января 2017 г. в силу пункта 1 части 5 статьи 14Закона о регистрации, постановка построенного объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полученного по правилам статьи 55ГК РФ, и приложенного к нему технического плана, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему правовыми актами.
Подготовка технического плана вводимого в эксплуатацию здания, в том числе многоквартирного дома, обеспечивается застройщиком (часть 2, пункт 12 части 3, часть 10.1 статьи 55ГК РФ).
Обязательства застройщика по представлению технического плана, соответствующего установленным требованиям, а также органа местного самоуправления по подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства основаны на требованиях закона и являются общеобязательными.

Особенности кадастрового учета земельных участков. Разъяснения ФКП

Специалисты Федеральной кадастровой палаты (ФКП) рассказали россиянам об особенностях проведения кадастрового учета. Данная процедура может проводиться как одновременно с регистрацией права собственности, так и без нее.

Кадастровый учет — это внесение сведений об объектах недвижимости в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). В процессе его проведения в реестр вносятся основные сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства и других, которые позволяют определить их в качестве индивидуально-определенной вещи. Например, сведения о местоположении границ, площади, номере кадастрового квартала, в котором расположен объект. Каждому объекту недвижимости в результате учета присваивается уникальный кадастровый номер.

«Процедура кадастрового учета носит заявительный характер. Если собственник планирует в будущем продавать, дарить или передавать свою недвижимость по наследству, ее нужно обязательно поставить на учет и зарегистрировать свои права», — напомнила замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова, чьи слова приводит пресс-служба ведомства.

Кадастровый учет может проводиться как одновременно с регистрацией права собственности, так и без нее. Например, кадастровый учет без одновременной регистрации права проводится, если в реестр вносятся изменения в характеристики объекта недвижимости (например, изменилась площадь земельного участка и местоположение его границ в результате межевания) или снесли объект недвижимости, право на который не было зарегистрировано. Если же необходимо поставить на кадастровый учет жилой дом, расположенный на приусадебном земельном участке, кадастровый учет такого дома будет проводиться с одновременной регистрацией прав на него.

Согласно действующему законодательству сроки проведения кадастрового учета составляют пять рабочих дней. Однако в Тюменской области и Ставропольском крае поставить недвижимость на кадастровый учет можно за два дня. В еще 28 субъектах услуга государственного кадастрового учета оказывается за три дня. Это стало возможным благодаря внедрению в стране новой системы ФГИС ЕГРН, отметили в Федеральной кадастровой палате.

По оценкам ФКП, по итогам третьего квартала 2020 года спрос на услуги кадастрового учета превысил докарантинные показатели. Данной услугой воспользовались 1,2 млн россиян (против 1 млн заявителей в первом квартале 2020 года). Однако пока этот показатель уступает прошлогодним цифрам. В третьем квартале 2019 года количество принятых заявлений составляло около 1,3 млн. Эксперты связывают это с последствиями пандемии.

До конца 2020 года во всех регионах России заработает специальный сервис, с помощью которого в онлайн-режиме можно будет получить выписку из реестра за 30 секунд. Он позволит пользователям оперативно получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений перед сделкой с недвижимостью. Раньше на это уходило до трех дней. Сокращение сроков стало возможным благодаря внедрению ФГИС ЕГРН по всей стране.

Что такое кадастр и каковы его функции

В общераспространенном значении кадастр — это перечень чего-либо. Как правило, указанный термин применяется в словосочетании «кадастр недвижимости» и означает систематизированный реестр объектов имущества, содержащий информацию об их правовом статусе. Легальное определение кадастра в законе не закреплено, но в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» п. 4 ст. 1 раскрыто понятие «кадастровая деятельность» — осуществление работ в отношении объектов недвижимого имущества согласно требованиям закона, на основании которых подготавливаются документы, имеющие необходимые для учета сведения.

В РФ существует государственный кадастр недвижимости, в который включаются данные об объектах недвижимого имущества, о границах субъектов государства, о границах РФ, об особых земельных зонах и т. д. Он был создан для систематизации и контроля прав с недвижимостью как особым видом имущества. В статье подробнее рассмотрим, что это такое (кадастр), каковы его функции, виды и как организован кадастровый учет.

Функции кадастра

Органы государственной власти на основании предписаний закона должны обеспечивать рациональное использование недвижимости. В связи с этим на них возложен ряд функций:

• налоговая (фискальная): определение размера налоговой ставки исходя из кадастровой стоимости имущества;
• учетно-контрольная: все объекты должны быть учтены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
• информационная: свободное и прозрачное предоставление данных заинтересованным лицам в отношении соответствующих объектов;
• надзорная: проверка правильности, достоверности информации о недвижимом имуществе;
• экономическая: анализ объектов с целью формирования цены и дальнейшего рационального использования;
• архивная: позволяет хранить данные на протяжении длительного периода времени.

Виды кадастра

Кадастровый учет подразделяется на следующие виды:

• земельный;
• лесной;
• водный;
• природных ресурсов и объектов.

В основе классификации лежит вид недвижимого имущества.

Организация кадастрового учета в РФ

Ведение кадастрового учета в России осуществляет Росреестр в лице Федеральной кадастровой палаты (ФКП). Он представляет собой федеральный орган исполнительной власти, одной из наиболее важных функций которого является осуществление государственной кадастровой оценки и учета, землеустройства, мониторинга земель.

В частности, ФКП осуществляет деятельность по принятию заявлений о внесении изменений и исправлении ошибок (в том числе технических) в реестровых записях, выдаче документов после учета, предоставлению сведений из ЕГРН, проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также оказанию информационных, архивных и консультационных услуг относительно объектов учета.

Правом на осуществление кадастровой деятельности, согласно требованиям законодательства, обладает кадастровый инженер. Инженеры обладают соответствующей аккредитацией и могут оформить акт согласования местоположения границ участка с владельцами смежных участков.

Процедуры

Проведение кадастрового учета — многоэтапная процедура. Из чего она может состоять?

1. Постановка на учет для получения кадастрового паспорта для совершения сделок с недвижимостью объектов, ранее учтенных (уже есть номер и регистрационная запись) и образованных (вновь созданные).
2. Снятие вследствие разрушений (природного и техногенного характера).
3. Внесение изменений в результате перепланировок, исправления ошибок.

Важно! Вне зависимости от того, что именно вы хотите сделать, за осуществлением необходимых действий можно обратиться как в Росреестр, так и в многофункциональные центры (МФЦ), а также через интернет-портал «Госуслуги».

Довольно трудно спрогнозировать, сколько времени займет прохождение процедуры, однако в случае отсутствия ошибок и наличия правильно оформленных документов это может длиться в течение 7 дней.

При обнаружении недостатков срок может быть увеличен на неопределенное количество времени. Кроме того, ФКП откажет в постановке на учет или приостановит его, если не будет необходимого комплекта документов, в отношении земельного участка имеются спорные права, земля не подлежит кадастровому учету и пр.

С заявлением об учете или регистрации права могут обратиться лица, уполномоченные законом. К ним относятся:

• собственник (самостоятельно или через представителя при наличии нотариально удостоверенной доверенности);
• кадастровый инженер;
• орган государственной власти и местного самоуправления;
• наследник при наличии у нотариуса наследственного дела и т.д.

Заключение

Кадастровый учет упорядочивает сведения о недвижимом имуществе как имеющем особый правовой статус, а также делает их общедоступными, что позволяет избежать случаев злоупотребления правом.

Ведение современного и актуального реестра может обезопасить граждан при совершении сделок. Именно в результате учета объект недвижимости окончательно формируется, приобретает все необходимые признаки и в дальнейшем участвует в гражданском имущественном обороте.