Квоты на работу для иностранных граждан в России

Общий порядок трудоустройства иностранцев

Что такое квота на иностранных работников? Какие документы нужны, чтобы взять на работу сотрудника из Беларуси? Как трудоустроить специалиста из Бельгии? Ответы на все эти вопросы в нашем материале.

Нормативная база

Если вы решили работать с иностранными гражданами, вам следует начать изучение нормативной базы с нескольких значимых документов. В их числе:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства»;
Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа…»;
Постановление Правительства РФ от 14.11.2018 № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (на 2020 год будет новое постановление).

Допустимая доля иностранных работников

Прежде чем взять иностранца на работу, надо убедиться, что вы вправе это сделать. Каждый год Правительство РФ публикует данные о допустимой доле иностранных работников по каждой из отраслей. Если для вашей сферы деятельности нет запрета на привлечение иностранцев — смело оформляйте документы.

Если у вас уже есть иностранные сотрудники, отслеживайте изменения квот. При снижении процента на следующий год вы должны привести численность иностранных работников на предприятии в соответствие с утвержденными Правительством РФ нормами. Иначе организации грозит штраф от 800 тысяч до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 45 тысяч до 50 тысяч рублей.

Доля не включает:

— иностранных граждан, которые получили разрешение на временное проживание или вид на жительство (п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ);

— высококвалифицированных специалистов и членов их семей (п. 2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ);

— граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, работающих по трудовым или гражданско-правовым договорам (п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Кроме допустимой доли, существует еще и квота. Она распространяется на иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы. Каждый год Правительство РФ определяет потребность в привлечении иностранцев из визовых стран.

Правовой статус иностранца в РФ

Возможность трудоустройства иностранных граждан зависит от их правового статуса:

Временно пребывающие — самая большая группа. Это иностранцы, которые приезжают в РФ работать, учиться, в гости, с туристическими целями и т.д. Срок их пребывания в РФ определяется сроком действия выданной визы или 90 суток суммарно в течение каждых 180 суток для безвизовиков. Срок пребывания в РФ может быть продлен при наличии оснований.
Временно проживающие — те, кто получил разрешение на временное проживание на три года.
Постоянно проживающие — те, кто получил вид на жительство, их проще всего принять на работу.

Иностранцев можно также разделить на группы по порядку въезда:

Визовый — из Грузии, Туркмении, Литвы, Латвии, Эстонии, США, Канады, Германии, Великобритании, Китая и пр. Для иностранцев из этих стран нужно оформлять разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в рамках квоты, приглашение, визу и разрешение на работу.
Безвизовый. Группу можно разделить на две подгруппы. Граждане стран — участников ЕАЭС (Армении, Казахстана, Киргизии, Беларуси) — работают в РФ на основании трудового договора. Граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Украины для работы в РФ обязаны оформить патент и заключить трудовой договор.
Краткосрочный безвизовый по международным соглашениям с отдельными странами, например с Сербией, Израилем, на короткий промежуток времени, если цель поездки — не работа и не учеба. Для работы в РФ они должны оформить документы, указанные в п. 1 (разрешение, визу и т.д.).

Правовой статус и страна, откуда приехал иностранный гражданин, определяют порядок и сроки оформления на работу в России, а также перечень представляемых документов.

Документы при устройстве на работу

Базовый пакет документов, обязательный для иностранца, который устраивается на работу на территории России, включает:

Национальный паспорт. В большинстве стран паспорта делаются по единому международному образцу, и в них нетрудно найти сведения о дате и месте рождения, гражданстве и пр. Обращайте внимание на срок действия документа: если паспорт просрочен, вашего работника могут выдворить из страны; если до окончания срока действия паспорта осталось меньше года, иностранцу могут отказать в патенте, разрешении на работу.
Виза. Она нужна тем, кто приезжает из визовых стран. Виза вклеивается в паспорт, в ней должна быть указана цель приезда — работа по найму.

Миграционная карта. В ней должна быть подчеркнута цель — работа. За нарушение цели въезда КоАП предписывает штраф (от 2 000 до 5 000 рублей, ст. 18.8). У граждан Беларуси, у постоянно и временно проживающих иностранных граждан миграционных карт нет.

Жители Казахстана, Киргизии, Украины могут приехать в Россию не только по заграничному паспорту, но и по внутреннему удостоверению. Но вам, как работодателю, выгоднее нанимать сотрудников, которые могут представить именно паспорт, где проставляется отметка о пересечении границы. Это важная дата, потому что с нее отсчитывается срок пребывания иностранца на территории страны, по ней можно проверить суммарный срок пребывания в РФ (90 из 180).

Иностранцы из ЕАЭС

Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный главами России, Киргизии, Беларуси, Армении и Казахстана, обеспечивает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территориях этих стран. Это значит, что трудоустройство граждан ЕАЭС в России проходит в упрощенном порядке. Работодателю достаточно заключить с таким сотрудником трудовой или гражданско-правовой договор, направить в МВД уведомление о приеме на работу и поставить иностранца на миграционный учет, если он будет проживать в квартире, предоставленной работодателем.

Граждане Киргизии, Казахстана и Армении при въезде на территорию РФ могут не получать миграционную карту до 30 дней с даты пересечения границы и не вставать на учет. Но устраиваясь на работу, они обязаны предъявить карту в отдел кадров. Граждане Беларуси приезжают в РФ без миграционных карт и в течение 90 суток могут не стоять на мигучете.

Если иностранный гражданин из ЕАЭС заключил трудовой договор, то ему и членам его семьи на основании трудового договора и документов, подтверждающих родство, МВД продлит пребывание в РФ на срок свыше 90 суток. В случае досрочного расторжения договора после истечения 90 суток из 180 у иностранца есть еще 15 дней на заключение нового договора. Если не успел, обязан покинуть территорию РФ.

Сотрудники из безвизовых стран

Иностранцы, приехавшие в Россию из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Украины, с 18 лет могут работать на основании патента. Этот документ действует максимум год при условии, что его владелец своевременно делает авансовый платеж. В каждом регионе установлен свой размер платы за патент.

Патент действует только в том регионе, где он выдан, и только на указанную в нем профессию. Если меняется регион или профессия, надо получить другой патент. Если ваш сотрудник получил патент на работу поваром, но хочет по совместительству еще и мыть посуду — ему нужно получать новый патент. То же относится и к работе в разных регионах. Для второй должности или второго региона надо получить второй патент и по нему тоже платить налоги.

Иностранец оплачивает патент авансовым платежом ежемесячно или сразу за длительный период. Размер этого налогового взноса в регионах разный и меняется каждый год Так, в 2019 году в Москве за патент платят 5 000 рублей в месяц, в Якутии — 9 335 рублей, в Астраханской области — 3 813 рублей.

Обратиться за получением патента иностранец обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. Срок оформления в МВД — 10 рабочих дней. Чтобы оформить патент, надо представить:

Заявление.
Паспорт или признаваемый в России документ, удостоверяющий личность, со сроком действия не менее года.
Миграционная карта, где указана цель визита — работа.
Договор или полис ДМС.
Заключение медкомиссии об отсутствии зависимостей, опасных инфекционных заболеваний, сертификат обследования на ВИЧ-инфекцию и пр.
Документ об образовании:

документ об образовании (не ниже основного общего), выданный на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года;
документ об образовании или квалификации, выданный по итогам успешной аттестации на территории РФ после 1 сентября 1991 года;
сертификат о владении русским языком, знании истории РФ и законодательства, выданный после сдачи экзамена.

Документ об оплате штрафа, в случае если иностранец не уложился в отведенные ему 30 суток (ст. 18.20 КоАП, от 10 000 до 15 000 рублей).

Проследите, чтобы в течение двух месяцев с момента получения патента иностранец представил в управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ копию трудового договора, иначе патент может быть аннулирован и вы потеряете сотрудника. Патент выдается максимум на год, чтобы продлить его, к исходным документам надо добавить трудовой (гражданско-правовой) договор и ходатайство работодателя.

Проверить, действителен ли патент будущего сотрудника, можно на сайте МВД.

Выдача и переоформление патента — 10 рабочих дней.
Оформление дубликата патента — 3 рабочих дня.
Если во время действия патента изменились личные данные — в течение 7 рабочих дней с момента въезда или получения нового паспорта надо обратиться в МВД.

Срок пребывания безвизового гражданина в России напрямую зависит от того, на сколько месяцев вперед оплачен патент. Об изменении срока пребывания принимающая сторона должна в течение 3 рабочих дней уведомить территориальное отделение МВД лично или через МФЦ (п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007

№ 9). Если работодатель, который предоставил сотруднику жилье, не сообщил в ведомство об изменении срока пребывания иностранца в РФ (при оплате патента), он может быть оштрафован на сумму до 500 тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП).

Сотрудники из визовых стран

Чтобы принять на работу иностранца-визовика, вам надо получить квоту. Основные нормативные документы, которые регламентируют квотирование:

Приказ Минтруда России от 15.12.2017 № 848н;
Приказ Минтруда России от 24.10.2014 № 795н.

Порядок действий работодателя:

Подать заявку на Migrakvota.gov.ru.
Получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Оформить каждому иностранному сотруднику разрешение на работу, приглашение, визу.

Рабочая виза сначала оформляется на 90 суток. Если во время этого испытательного срока вас и сотрудника все устраивает, заключайте трудовой договор и подавайте в МВД ходатайство о продлении визы. После этого работник получает годовую многократную визу.

Размер госпошлины с 1 января 2015 года не менялся и составляет:

10 000 рублей за человека — за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы;
3 500 рублей — за выдачу разрешения на работу;
800 рублей — за выдачу приглашения;
1 600 рублей — за продление визы.

И помните: не важно, из какой страны приехал ваш сотрудник и какой у него правовой статус, вы обязаны подавать в МВД уведомления о приеме на работу и увольнении иностранца (приложения № 13–15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11). Исключение из этого правила — граждане Беларуси.

Об авторе: Наталья Расторгуева, эксперт сервиса Контур.ФМС, подполковник внутренней службы в отставке.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Сколько иностранцев можно нанять в 2021 г.?

Квота на привлечение иностранной рабочей силы — это количество мигрантов, которых организации могут привлечь к труду. В квоте учитываются только иностранцы, которым для въезда в РФ нужна виза, а для работы в стране — разрешение на работу. Мигрантов из стран СНГ можно нанимать в неограниченном количестве.

Квота устанавливается в конце года на год следующих для каждой из отраслей исходя из потребности предприятий в данных сотрудниках. При том оценивается множество факторов — экономических и социальны.

Так, в ноябре 2020 г. была установлена допустимая доля иностранных сотрудниках на 2021 г. в отдельных видах экономической деятельности. Постановление правительства No1823.

Квота на привлечение иностранных граждан

Согласно постановлению компании, занимающиеся строительством, смогут привлечь к трудовой деятельности до 80% мигрантов от общей численности сотрудников в сфере. А вот фирмы, специализирующиеся на управления недвижимым имуществом и обслуживания зданий и территорий — не более 70%. Помимо этого, лимит в размере до 50% установлен для предприятий, занимающихся лесозаготовкой и переработкой древесины, оптовой торговлей пило- и лесоматериалов, производством изделий из материалов для плетения, а также выращиванием овощей.

В общем числе сотрудников в компаниях, относящихся к спортивной сфере, количество иностранцев не должно превышать 25%. А в сферах пассажирского и автотранспорта — не более 24%.

Самый низкий процент установлен для предприятий, занимающихся розничной торговлей, торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями. Он не составляет лишь 15% от общей численности работников данных сфер.

А вот для работы в розничной торговле на рынках и в аптеках привлекать иностранных граждан в 2021 году запрещено.

Обобщенная схема получения квоты:

Формирование и подача заявки в региональный Департамент труда. Обратите внимание, что заявки, форма и (или) заполнение которых не соответствует Правилам, возвращаются работодателю на доработку.
Направление соответствующего предложения в Министерство труда.
Формирование приказа и отправка его в Министерство юстиций.
Издание приказа.

И только после прохождения всех перечисленных выше этапов заявитель получит уведомление о выдаче или отказе в выдаче квоты на иностранную рабочую силу.

Важно отметить, что данный порядок действий подходит для получения квоты на привлечение иностранного работника на территории Москвы и в некоторых других субъектах РФ. Поэтому перед подачей документов рекомендуем заранее проконсультироваться в Департаменте вашего города. И сделать это заранее. Ведь процесс рассмотрения заявок на квоту занимает довольно продолжительное время (вплоть до нескольких месяцев).

Как получить квоту на привлечение иностранной рабочей силы?

Как мы уже отмечали, законно находящийся в РФ иностранец — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ (ст.2 Закона №115-ФЗ). Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено данным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (п.1 ст.6 Закона №115-ФЗ).

квота на иностранных рабочих, это когда работодатели хотят иметь в штате зарубежных специалистов;
квота на выдачу разрешений на работу (визовые иностранцы могут трудиться только на основании специального разрешения);
квота на разрешение на временное проживание. Тогда иностранцы могут трудиться без специальных разрешений;
квота на выдачу приглашений для иностранцев, данную квоту получают иностранцы не только для проживания в стране, но и для трудоустройства.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранцев при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранец имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе постоянно или временно проживающих в РФ (п.4 ст.13 Закона №115- ФЗ).

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранцев, прибывающих в нашу страну из стран дальнего зарубежья на основании визы. При определении приоритетов оцениваются политическая, экономическая, социальная и демографическая ситуации, а также оценивается эффективность использования иностранной рабочей силы.

Потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количество устанавливаются прогнозом социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период, как правило на год. На основании этих сведений, трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений данного субъекта направляет соответствующие предложения в Правительство РФ.

И уже Минтруд РФ на основании предложений, поступивших из регионов, с учетом поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов между иностранными работниками и работниками гражданами РФ, устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории России.

род занятий иностранного сотрудника соответствовал цели въезда;
иностранец своевременно выезжал из страны.

За нарушение с компании может быть взыскан штраф в размере от 400 000 до 500 000 рублей. Для должностных лиц и ИП штраф составит – от 45 000 до 50 000 рублей.

Порядок получения квоты на привлечение иностранцев

Квота на привлечение иностранных работников определяется на основании правил, утв. Минтруда РФ от 23.01.2014 г. №27н «Об утверждении правил определения органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников» (далее по тексту — Правила).

Для того чтобы определить размер квоты работодатели должны подать соответствующие заявки, которые рассматриваются региональной межведомственной комиссией из числа представителей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта РФ, в том числе ФМС РФ, ФНС РФ, Роструда РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Для привлечения ВКС согласно Перечню, подавать такую заявку не требуется, и работодатель сможет получить соответствующие разрешения.

Заявка представляется работодателем (заказчиком работ, услуг) в соответствующий уполномоченный орган субъекта РФ (пп.1-3 абз.1 п.5 Правил) по соответствующей форме (приведена в Приложении №1 к Правилам). А рекомендации по заполнению заявки приведены в Приложении №2 к Правилам. Заявка подается на бумажном носителе или в электронной форме.

Заявки, форма и (или) заполнение которых не соответствует Правилам, возвращаются работодателю, заказчику работ (услуг) на доработку не позднее чем в течение пяти дней с момента их поступления в уполномоченный орган субъекта РФ (абз.1 п.5 пп. «а» п.6 Правил).

Если заявка составлена правильно, то в течение 25 дней со дня поступления соответствующей заявки работодателя, заказчика работ (услуг) в уполномоченный орган субъекта РФ комиссия субъекта РФ принимает решение об удовлетворении заявки в полном объеме либо ее полном или частичном отклонении (п.7 Правил).

Два экземпляра заявки, заполненные и распечатанные из системы АИК «Миграционные квоты». Система АИК представляет собой личный кабинет на официальном государственном сайте «службы занятости».
Доверенность для уполномоченного лица, в случае подачи такой заявки не генеральным директором общества.
Копию выписки из ЕГРЮЛ для юридических лиц или ЕГРИП для предпринимателей, заверенную подписью и печатью.
Гарантийное письмо с содержащейся в нем информацией о возможности предоставить жилье и медицинскую помощь (ДМС или договор с медицинским учреждением) для иностранного гражданина.
Письмо с обоснованиями необходимости привлечения иностранных работников с указанием причины, по которой работодатель хочет привлекать на свою работу иностранных граждан, и сведениями о проделанной работе в поиске российских специалистов (работников) на должности, которые согласно заявлению работодатель хочет заместить иностранными гражданами.

И далее работодателю (заказчику работ, услуг) в течение пяти дней со дня принятия решения комиссией субъекта РФ направляется уведомление о принятом решении (пп. «б» п.17 Правил).

Данные заявки не подают работодатели-физические лица, привлекающие иностранных работников для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Что учитывает комиссия при выдаче уведомлений?

По каким причинам работодатель может получить отказ (за исключением заявки, составленной не по форме)?

Трудовое законодательство для иностранцев 2021: квоты, постановка на учёт, медтесты

При трудоустройстве иностранных работников в 2021 году стоит обратить внимание на ряд особенностей. Они касаются квот, правил постановки на учёт и ковидных ограничений.

1. Какие квоты на иностранную рабочую силу действуют в 2021 году

Для отдельных хозяйственных отраслей установлены квоты на привлечение иностранных работников. В 2021 году согласно Постановлению Правительства № 1823 от 12 ноября 2020 г. иностранный труд ограничен в сферах:

выращивания овощей — 50% общей численности работников;
лесоводстве и лесозаготовках — 50% общей численности работников;
строительстве — 80% общей численности работников;
деятельности по обслуживанию зданий и территорий — 70% общей численности;
управления недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе — 70% общей численности;
оптовой торговли древесным сырьем, необработанными лесоматериалами и пиломатериалами — 50% общей численности;
деятельности автомобильного грузового транспорта и прочего сухопутного пассажирского транспорта — 24% общей численности;
розничной торговли алкоголем и табачными изделиями в специализированных магазинах — 15% общей численности работников;
прочей деятельности в сфере спорта — 25% общей численности.

Читайте также Норма выработки

Нулевые доли установлены для сфер в области торговли лекарственными препаратами и розничной торговли на рынках, в нестационарных торговых объектах, вне магазинов и палаток.

За несоблюдение допустимой доли предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Для организаций и ИП предусмотрены штрафы от 800 тыс. до 1 млн рублей либо приостановление деятельность на срок от 14 до 90 суток.

2. Работника-иностранца можно ставить на учет по адресу фирмы только при условии, что он фактически там проживает

За нарушение предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, определение Верховного Суда РФ от 01.04.2020 N 308-ЭС20-2954 по делу N А53-14446/2019.

3. Чтобы работать в России иностранцу надо сдать тест на COVID-19

Приказом Минздрава РФ от 15.06.2020 № 581н были внесены изменения приказ № 384н от 2015 года, содержащий перечень заболеваний, наличие которых ставит под запрет возможность иностранцу работать на территории России, выдачи ему РВП и ВНЖ.

К перечню заболеваний добавили COVID-19. Иностранец должен подтвердить отсутствие коронавирусной инфекции лабораторным тестом.

4. С августа 2021 годя для иностранных работников вводятся дактилоскопия и медосвидетельствование

23 июня 2021 года Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вносимые Федеральным законом от 01.07.2021 № 274-ФЗ.

При обращении за патентом или разрешением на иностранным гражданам следует в течение 30 дней со дня въезда в РФ пройти:

Дактилоскопическую и фоторегистрацию — 1 раз при обращении за патентом или при получении разрешения на работу.
Медосвидетельствование для подтверждения отсутствия опасных инфекций (включая ВИЧ) и наркомании. Процедуру потребуется повторить в течение 30 календарных дней после окончания срока действия документов с предыдущего обследования.

Проходить дактилоскопию, фотографирование, медосвидетельствование и биометрическую идентификацию должны будут безвизовые иностранные граждане, которые находятся на территории России более 90 дней суммарно в течение календарного года.

Изменения вступают в силу с 24 августа 2021 года.

Узнайте больше о новациях правового регулирования в сфере оформления и использования труда иностранных граждан в 2021 году на семинаре «Иностранные работники: порядок привлечения и использования в 2021 году».