Коротко о главном в ТСЖ: председатель правления

Статья 149 ЖК РФ. Председатель правления товарищества собственников жилья

1. Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

2. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Комментарии к ст. 149 ЖК РФ

1. На основании комментируемой статьи (п. 1) лицо может исполнять полномочия председателя правления товарищества после его соответствующего избрания на данную должность только в пределах срока, установленного уставом товарищества. При этом временные пределы данного срока не могут выходить за временные пределы срока избрания правления товарищества, поскольку председатель правления товарищества одновременно является членом правления товарищества, и соответственно его полномочия прекращаются с истечением срока избрания правления товарищества (даже если правление товарищества переизбрано в том же составе). В соответствии с ч. 2 ст. 147 ЖК РФ срок такого избрания также устанавливается уставом товарищества, но не может быть более двух лет.

2. Комментируемая статья наделяет председателя правления товарищества специальными правами. В частности, согласно ч. 2 комментируемой статьи председатель правления товарищества вправе действовать от имени товарищества без доверенности, подписывать платежные документы и совершать сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не требуют обязательного одобрения органами управления товарищества .

В данном случае председатель правления товарищества, не являясь органом управления товарищества, действует от имени товарищества как специально уполномоченный член товарищества, через действия которого товарищество в силу закона может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности. Это соответствует п. 2 ст. 53 ГК РФ, согласно которому в предусмотренных федеральным законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

На основании п. 3 ст. 53 ГК РФ председатель правления товарищества, осуществляя указанные функции, должен действовать в интересах товарищества добросовестно и разумно и обязан по требованию членов товарищества возместить убытки, причиненные им товариществу.

Категория «добросовестность и разумность действий» имеет оценочный характер, поскольку можно использовать лишь оценочное толкование, к примеру, действий председателя правления на предмет соответствия воле, выработанной органом управления товарищества. Это приводит к тому, что на практике в большинстве случаев достаточно сложно доказать недобросовестность, неразумность в действиях председателя правления товарищества. Поэтому представляется, что основные полномочия председателя правления товарищества, в особенности права по совершению сделок от имени товарищества, должны быть максимально конкретизированы в уставе товарищества.

4. На председателя правления товарищества комментируемой статьей возложены административные функции.

В частности, председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления товарищества, а также дает должностным лицам товарищества указания и распоряжения, исполнение которых для них обязательно. В данном случае имеются в виду лица, принятые по трудовым договорам на работу в товарищество и подчиняющиеся председателю правления товарищества в силу своих должностных обязанностей.

5. Согласно ч. 2 комментируемой статьи председатель правления товарищества должен разработать и вынести на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников товарищества. Правилами внутреннего трудового распорядка товарищества является локальный нормативный акт товарищества, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников товарищества, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, заключаемого товариществом со своими работниками, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам товарищества меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в товариществе.

6. Достаточно очевидно, что товариществом своим работникам должно выплачиваться вознаграждение за труд в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой ими работы. Комментируемая статья относит к функциональным обязанностям председателя правления товарищества разработку положения об оплате труда работников товарищества — локального акта товарищества, определяющего вид, систему оплаты труда работников товарищества, размеры их окладов, премий, иных поощрительных выплат. Данный акт подлежит утверждению общим собранием членов товарищества, в соответствии с его положениями определяются условия оплаты труда конкретного работника товарищества (в т.ч. размер должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Согласно ст. 57 ТК РФ данные условия являются существенными условиями трудового договора и соответственно должны быть отражены в трудовом договоре, заключаемом товариществом с каждым работником.

7. Необходимо отметить, что данный в комментируемой статье перечень полномочий председателя правления товарищества является закрытым, поскольку ЖК РФ не предусматривает возможность их расширения, к примеру, уставом товарищества. Поэтому председатель правления товарищества вне пределов своих полномочий, установленных комментируемой статьей, вправе действовать при решении текущих вопросов деятельности товарищества только по поручению правления товарищества, выраженного в его решении.

Статья 147. Правление товарищества собственников жилья

1. Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

2. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ в часть 3 статьи 147 настоящего Кодекса внесены изменения

3. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ статья 147 настоящего Кодекса дополнена частью 3.1

3.1. Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

4. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

5. Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ часть 6 статьи 147 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

6. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Председатель ТСЖ: полномочия и обязанности, смена

Председатель ТСЖ является руководителем данной организации. Гражданину, занимающему эту должность, полагается вознаграждение.

Кто такой председатель товарищества

Председатель выступает начальником органа правления ТСЖ. Кандидатура выбирается из числа лиц, имеющих членство в товариществе. Кроме того, в уставной документации может быть прописано, что право выбора предоставлено общему собранию.

В ст. 147 ЖК РФ прописано: полномочия председателя предоставляются только члену ТСЖ.

Гражданин должен быть собственником жилого помещения в многоквартирном доме (МКД). При этом, проживать на этой территории лицо не обязано.

Для защиты правомочий жильцов в разных инстанциях не требуется оформлять доверенность. Причиной выступает то, что занять данную должность может только гражданин, которому доверяет основная часть членов ТСЖ.

Правовая база деятельности председателя

Председатель правления ТСЖ реализует деятельность на основании действующих нормативов, в том числе, это ЖК РФ. Также разрабатываются локальные акты. Принятием занимаются граждане, проживающие в многоквартирном доме.

Зачастую таким документом выступает Устав товарищества. В нем прописано, какими правомочиями и обязанностями наделяется председатель ТСЖ.

Кто может занять должность председателя

Рассматриваемая должность предполагает, что лицо отвечает определенным условиям.

В том числе:

1. наличие в собственности жилого помещения в здании, жильцы которого выбирают его председателем;
2. высшее образование. Оптимальный вариант – если лицо состояло ранее в руководящей должности.

Во внимание будет принято то, есть ли у гражданина качества, присущие лидеру. Иначе он не сможет эффективно руководить товариществом.

Получение полномочий председателя

Существует несколько вариантов, посредством реализации которых лицо начинает исполнять обязанности руководителя ТСЖ.

В том числе:

• проведение голосования в очном формате. Для этого потребуется набрать кворум голосов;
• использование заочной формы данного мероприятия. Используется, если в собрании принимают участие недостаточно членов, чтобы получить определенное количество голосов.

Положения ст. 48 ЖК РФ указывают, что результаты голосования нужно учитывать согласно тому, какой долей собственности обладает каждый участник.

Оформление протокола выбора

Товарищество рассматривается как юридическое лицо. Руководство назначается по стандартной процедуре, описанной в ГК РФ.

Должны быть проведены такие мероприятия:

• формируется и подписывается протокол по результатам проведения собрания. В документе указывается решение, принятое большинством участников;
• создается приказ о назначении на должность. Документ издает новый руководитель правления товарищества.

Протокол имеет установленную форму. Она утверждена Госкомстатом РФ. Обязательными элементами приказа являются данные гражданина, занявшего руководящую должность, период исполнения полномочий, дата и подпись.

Пример протокола

Документы председателя ТСЖ начинают формироваться с заседания правления товарищества.

Протокол выглядит так:

ПРОТОКОЛ №1

заседания правления ТСЖ

г. Санкт-Петербург 05.12.2022 года

На заседании присутствовали следующие члены товарищества:

1. Иванов Иван Иванович
2. Петров Илья Сергеевич
3. Нестеров Максим Игоревич

НА ПОВЕСТКЕ ЗАСЕДАНИЯ:

Выбор руководителя ТСЖ «Снегирь»

Петрова Илью Сергеевича по поводу избрания председателя ТСЖ «Снегирь»

Выбрать председателем товарищества Нестерова Максима Игоревича

• ЗА – единогласно
• Против – нет
• Воздержались – нет

05.12.2022 года ____________ (Иванов И.И.)

_______________ (Петров И.С.)

_____________ (Нестеров М.И.)

Протокол собрания ТСЖ о выборе председателя в формате WORD

Статус председателя

Права и обязательства руководителя составляют его правовой статус.

К числу обязанностей отнесены:

1. анализ решений, которые приняты членами правления. Нужно учитывать интересы всех участников рассматриваемых отношений;
2. исполнение обязанностей от имени ТСЖ;
3. формирование указов для каждого члена товарищества;
4. проставление подписей на актах, принятых документах;
5. выдача заработной платы лицам, обслуживающим МКД.

Зарплата председателя имеет фиксированное значение. Основные моменты прописываются в Уставе рассматриваемой организации.

Важно! Председатель дома может стать руководителем товарищества. Вне зависимости от того, кто занимает должность руководителя ТСЖ, у него есть права на отмену решения, принятого членами правления, собирать собрания, сокращать сотрудников, получать вознаграждение.

Ответственность руководителя ТСЖ

Когда гражданин, исполняющий руководящие функции, ненадлежащим образом выполняет свои обязательства, на него налагается ответственность.

Меры наказания прописаны в Уставе. В том числе, это увольнение с должности, после чего производятся новые выборы.

На используемых мерах сказывается характер совершенного нарушения. Когда руководитель растратил финансы, полученные от жильцов, на него может быть подано заявление в судебную инстанцию. Иначе взыскать средства не удастся.

Ответственность установлена, если:

• не предоставлен отчет о проведенной деятельности;
• документация не сохранена в надлежащем виде;
• не исполнены предписания ЖК РФ.

С руководителем товарищества составляется трудовой договор. В нем отражается, какие обязанности должен исполнять гражданин

Привлечение председателя организации собственников к ответственности: судебная практика

Судебная практика указывает на то, что иногда председатель привлекается к уголовной ответственности. Это касается ситуаций, когда имеет место мошенничество.

К примеру, Московский городской суд 27.05.2021 года вынес приговор по делу 1-313/21, согласно которому гражданка Романовская О.С. признана виновной по ч. 3 ст. 160 УК РФ. Она за период пребывания в должности председателя ТСЖ похитила имущество данной организации на сумму 105 000 рублей. Романовской назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 10 месяцев.

Кто не может быть председателем

При выборе того или иного кандидата в начальники организации собственников общее собрание участников должно учитывать установленные законом ограничения.

По результатам собрания не может быть выбран руководителем ТСЖ:

1. не собственник жилого помещения в доме;
2. член управляющей компании;
3. лицо, водящее в состав ревизионной комиссии.

ЖК РФ рассматривая вопрос, имеет ли право данный гражданин давать поручения или передавать полномочия, отражает запрет.

Отчет о деятельности

Может ли руководитель не отчитываться о своей деятельности оговаривается в статье 151 ЖК РФ.

Кодекс предусматривает необходимость формирования отчета. В документе отражается основная информация, касающаяся работы ТСЖ.

В том числе:

• период предоставления отчета;
• направления использования средств организации;
• сумма, потраченная на нужды МКД.

Предоставляется отчет правлению товарищества.

Срок действия полномочий

Положения ст. 149 ЖК РФ указывает на то, что срок исполнения полномочий руководителя товарищества ограничен. Этот период описан в Уставе. Предельное время пребывания в должности – 2 года.

Что делает председатель по истечение данного срока — он ждет проведения собрания. По его итогам гражданин может быть переизбран.

Зарплата председателя организации

Вознаграждение руководителя оговаривается в 2 актах.

К ним отнесены:

1. ЖК РФ;
2. уставная документация организации.

В Уставе прописывается, в каком процентном соотношении оплачивается зарплата руководителю ТСЖ. Имеет ли право выбранный гражданин участвовать в определении размере вознаграждения устанавливается в ЖК РФ. Определяется сумма жильцами или членами правления.

Обратите внимание: оплата может быть любой, при условии, что она не влияет на покрытие потребностей МКД. Бывший председатель утрачивает право на преференции, полагающиеся членами ТСЖ.

Смена руководства товарищества

ТСЖ без председателя существовать не может. Поэтому проводится смена руководства.

Это происходит так:

• член правления выносит предложение относительно смены председателя;
• созывается собрание;
• производится голосование.

Переизбрание руководства предусматривает принятие данного решения большинством голосов. По итогам собрания выносится решение в письменной форме. Смена не производится, если проголосовало меньшинство.

Таким образом, если лицо не исполняет своих обязанностей, составляется жалоба на председателя ТСЖ. Документ подается в судебный орган или прокуратуру. Это зависит от того, какое нарушение совершил гражданин.

Бухфирмам, ведущим ТСЖ: председатель — кто он такой?

ТСЖ — организация, налоги платит, отчетность сдает. И в этом смысле для нас, бухгалтеров, это «обычный» клиент. В ТСЖ есть Председатель правления, которого по аналогии часто ассоциируют с руководителем-директором. Но кто он такой, Председатель правления — работник или нет — вопрос для нас принципиальный.

С председателем ТСЖ заключать трудовой договор нельзя, и это говорит судебная практика!

В подробном письме Минтруда от 16.03.2020 года N 14-2/В-269 и в Кассационном определении Верховного суда РФ от 24 мая 2019 г. N 84-КА19-1 по кирпичикам изложена логика того, что отношения с председателем ТСЖ не могут быть трудовыми.

Отношения, связанные с созданием и деятельностью ТСЖ, прав и обязанностей их членов, регулируются жилищным законодательством (статья 4 Жилищного кодекса РФ). В пункте 3.1 статьи 147 ЖК РФ установлен запрет на совмещение деятельности членов правления с работой в ТСЖ по трудовому договору. Значит, запрет на трудовую деятельность в полной мере относится и к председателю правления.

Если долго вглядываться в вопрос, то и он начнет вглядываться в нас, и можно найти письма в защиту трудовых отношений. Например, Письма Минфина России от 09.04.2018 N 03-15-05/23294 и ФНС России от 17.04.2018 N БС-4-11/7275@. Но актуальная судебная практика «бьёт» такие рассуждения.

Если не трудовые отношения, то какие?

Труд у нас свободен (ст. 37 Конституции РФ), каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Т.е избрать на должность председателя односторонним волевым актом правления ТСЖ нельзя, нужно согласие на занятие этой должности. Значит, такие отношения должны быть договорными, и с председателем ТСЖ нужно заключать гражданско-правовой договор оказания услуг. Подобная позиция вытекает, в частности, из Определения ВС РФ от 12 февраля 2018 г. N 301-КГ17-22172.

Выводы:

• Выплаты председателю правления ТСЖ — это вознаграждение, размер которого устанавливается сметой расходов.
• Договор, заключаемый с председателем правления — это гражданско-правовой договор оказания услуг.
• Трудовых и социальных гарантий, предусмотренных ТК РФ, у председателя нет, отпускных не выплачиваем, выходных пособий, компенсаций не рассчитываем.
• Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование начисляем.
• СЗВ-ТД по председателю не сдаем, а в остальные отчеты данные по нему включаем.

У каждой организации, как и у ТСЖ, есть свои особенности и нюансы. Чтобы их не упустить и избежать ошибок, нужна единая база с организациями и всей информацией по ним. Она должна быть легко доступна (особенно актуально во время удаленки), а работать с ней должно быть просто и удобно.

Из-за специфики бухгалтерской работы обычные CRM для учета клиентов не подойдут, зато отлично подойдет Мультибухгалтер— сервис, разработанный специально для управления бухгалтерской фирмой.

Подключайтесь, заводите базу клиентов и организаций, контролируйте задачи и события по ним, общайтесь и не мучайтесь больше с экселевскими табличками.

Задачи председателя ТСЖ

Председатель ТСЖ — это выборное должностное лицо из числа собственников жилых помещений дома, которое обеспечивает выполнение решений правления ТСЖ (подробнее о ТСЖ).

Главная задача председателя — защита интересов собственников квартир в любых инстанциях. Его деятельность регламентируется на законодательном уровне Жилищным кодексом РФ, а также должностной инструкцией, утверждаемой членами правления ТСЖ. Работа председателя ТСЖ мало отличается от деятельности любого другого руководящего лица, но у нее есть отраслевая специфика.

Кто может быть председателем ТСЖ

Председатель ТСЖ может быть избран исключительно из числа собственников квартир. Это одно из основных условий при выборе кандидата на эту должность.

Согласно ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель избирается на срок не более двух лет. Требования к председателю правления прописаны в уставе товарищества. Как правило, это: высшее или среднее образование; опыт хозяйственной или административной работы; знания в области управления многоквартирным домом.

Функции председателя ТСЖ

Основными функциями председателя товарищества собственников жилья являются: обеспечение надлежащего выполнения необходимых хозяйственных и коммунальных работ по дому; обеспечение предоставления собственникам жилья качественных поставок энергоресурсов: воды, электроэнергии и тепла от компаний-подрядчиков; своевременное реагирование на пожелания и потребности собственников многоквартирного дома.

Для грамотного выполнения своих функций председатель ТСЖ должен обладать базовыми знаниями в системе управления многоквартирным домом, поэтому зачастую его отправляют на специализированные курсы или выделяют средства для обучения. Ведь от квалификации руководителя зависит эффективность управления домом.

Обязанности председателя ТСЖ

На основе функций выстраиваются должностные обязанности руководителя ТСЖ. Если функции раскрывают задачи председателя в общем виде, то обязанности конкретизируют их.

Между председателем и товариществом заключается трудовой договор (ст. 17 Трудового кодекса РФ), где подробно описываются закрепленные за ним обязанности: знать действующее законодательство РФ (нормативно-правовые акты, относящиеся к деятельности сообщества, устав ТСЖ и должностную инструкцию); контролировать своевременную оплату жильцами коммунальных услуг (о последствиях наличия задолженности за услуги ЖКХ вы можете прочитать здесь); проверять работу финансовых органов товарищества; контролировать выполнение Устава и других документов, которые регулируют деятельность сообщества; реализовывать решения, принятые на общем собрании (например, по вопросам капитального ремонта); контролировать поддержание порядка в жилом доме; управлять персоналом по хозяйственной работе; заключать договоры, касающиеся содержания общего порядка жилого дома на выгодных условиях; предотвращать конфликтные ситуации; работать с документацией; предоставлять отчет о проделанной работе, тратах на поддержание общедомового имущества.

Права председателя ТСЖ

Если выполнение обязанностей председателем — необходимость, то использование прав — это возможность. Использовать или нет то или иное право, председатель решает сам.

Обычно ему предоставляются такие права: подписывать документы ТСЖ; вести финансовые вопросы товарищества; заключать договоры с организациями, оказывающими коммунальные и бытовые услуги; выдавать распоряжения, обязательные для выполнения участниками ТСЖ; проводить и созывать собрания членов правления; привилегированное право голоса в случае, если голосование получило равное количество голосов; страховать имущество ТСЖ; право на то, чтобы досрочно покинуть занимаемый пост председателя.

Полномочия председателя ТСЖ

Полномочия – это совокупность официально предоставленных прав и обязанностей на самостоятельное принятие решений, выдачу распоряжений, выполнение действий в интересах организации.

Полный список полномочий председателя правления описывается в должностной инструкции и уставе ТСЖ.

Общие полномочия председателя заключаются в следующем: обеспечивать выполнение решений правления, принимаемых на общем собрании; может определять круг полномочий работников ТСЖ; взаимодействовать с администрацией муниципального образования, где находится дом; контролировать подготовку и сдачу налоговой отчетности; планировать вопросы как для собрания членов правления, так и для обсуждения на общем собрании членов товарищества; представлять интересы сообщества в разных органах исполнительной и государственной власти без доверенности; осуществлять руководство деятельностью ТСЖ.

Зарплата председателя ТСЖ

С председателем ТСЖ может быть заключен трудовой договор, но это не обязательная практика. В случае наличия трудового договора, зарплата прописывается именно в нем. Если с председателем не подписан договор, то непосредственно зарплата ему выплачиваться не будет. Но вместо ежемесячной стабильной заработной платы председатель может получать вознаграждение. Размер вознаграждения устанавливается на общем собрании собственников и закрепляется в протоколе. В нем определяется размер и периодичность вознаграждения, а также прочие нюансы. Для вступления протокола в силу необходимо, чтобы за него проголосовало большинство собственников по площади.

Важный момент — и с вознаграждения, и с зарплаты председателя ТСЖ взимаются налоги: НДФЛ 13% и страховые взносы.

Профессия председателя ТСЖ достаточно многогранна и сложна. Чтобы упростить работу управляющего многоквартирным домом, многие рабочие процессы можно грамотно автоматизировать. Для этого существует программное обеспечение, учитывающее отраслевую специфику работы. С помощью программного продукта товарищество собственников жилья может оптимизировать ведение учета (бухгалтерского, налогового, паспортного), настроить обмен с ГИС ЖКХ, повысить качество работы с должниками и собираемость коммунальных платежей и много другое. Подробнее о возможностях программного обеспечения для ТСЖ и ТСН вы можете прочитать здесь.