Документы по электробезопасности на предприятии

Документы по электробезопасности на предприятии в 2021 году

Правильно оформленные документы по электробезопасности на предприятии — одно из условий обеспечения безопасности сотрудников организации, поэтому им уделяется большое внимание при проверках по охране труда, пожарной безопасности. В статье мы расскажем, какие документы по электробезопасности должны быть на предприятии в 2021 г., на какой нормативной правовой базе основан перечень.

Нормативные документы по электробезопасности на предприятии

Пакет документов по электробезопасности разрабатывается на предприятии в соответствии с требованиями ряда нормативных актов:

• Правила устройства электроустановок. Издание седьмое. Утверждены приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204.
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6.
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Утверждены приказом Минтруда России от 5 декабря 2020 г. № 903н.
• Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках. Утверждена приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261.

Кроме того, используются ГОСТы, которые касаются электроустановок зданий и содержат требования:

• по обеспечению безопасности;
• к защите от поражения электрическим током, от понижения напряжения (для оборудования);
• к помещениям, в которых используются электроустановки и т. д.

Перечень документов по электробезопасности

Документы по электробезопасности на предприятии разрабатываются с учетом специфики работы и, соответственно, перечень зависит от имеющегося электрооборудования. В офисах это оргтехника, персональные компьютеры, системы кондиционирования, пожарно-охранная сигнализация и т. д. В других организациях используется силовое оборудование, к обслуживанию и использованию которого предъявляются уже иные требования. Постараемся дать наиболее универсальный перечень.

Основные документы по электробезопасности в организации можно разделить на группы, первая из которых — документация ответственного за электрохозяйство.

Приказы:

• по электрохозяйству (общий);
• о назначении сотрудника, который отвечает за электрохозяйство;
• об организации комиссии по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках;
• о допуске к самостоятельной работе;
• о порядке хранения ключей от электроустановок и их выдачи;
• о закреплении систем учета электроэнергии за работниками;
• о системе нумерации нарядов, бланков переключений, средств защиты и переносных электроприемников.

Другие документы:

• распоряжение, которым электроустановки закрепляются за оперативно-ремонтным персоналом;
• перечень должностей электротехнического, а также электротехнологического персонала с необходимостью иметь группу по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В (II–V группы);
• перечень работ, которые выполняются по нарядам в электроустановках до 1000 В;
• перечень работ, которые выполняются по распоряжению в электроустановках до и выше 1000 В;
• перечень текущих работ в электроустановках до 1000 В;
• список сотрудников, которые имеют право вести оперативные переговоры с энергоснабжающей организацией;
• положение об отделе главного энергетика, если таковой имеется в организации или на предприятии;
• положение об энергетической службе;
• должностные инструкции ответственного за электрохозяйство, главного энергетика;
• инструкция по учету и расследованию технологических нарушений в работе устройств;
• инструкция по переключениям в электроустановках;
• оперативный журнал;
• журнал неполадок и дефектов электрооборудования, ведомость дефектов;
• бланки: переключений для потребителей электроэнергии, для энергоснабжающих организаций, наряда-допуска для работы в электроустановках.

В каждой организации есть неэлектротехнический персонал, который работает с различным электрическим оборудованием, поэтому необходимы следующие документы:

• приказ о присвоении I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
• перечень должностей, которые относятся к неэлектротехническому персоналу;
• программа проведения инструктажа для I группы по электробезопасности;
• журнал учета присвоения I группы по электробезопасности.

Документация по проведению инструктажей для неэлектротехнического персонала:

• приказ о проведении инструктажей по электробезопасности;
• программы вводного и первичного инструктажей;
• журналы регистрации инструктажей.

Документы по электробезопасности в организации включают раздел о допуске к работам в электроустановках:

• приказ об организации обучения для работы на новой должности или по новой профессии оперативного, оперативно-ремонтного состава, руководителей этих подразделений;
• приказ о проведении медосмотров электротехнического и электротехнологического персонала;
• программа обучения по электробезопасности электротехнического персонала;
• журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках.

Также в перечень включаются:

• документация лица, которое отвечает за переносные электроприемники;
• документы по порядку учета и хранения средств защиты;
• документы для проведения проверок параметров электрооборудования — бланки, ведомости, протоколы.

Нарушения при составлении документации чреваты штрафами при проверках, которые возрастают в разы, если на предприятии произошел несчастный случай, повлекший человеческие жертвы, значительные материальные потери. Надзор за соблюдением требований электробезопасности возложен на органы федерального государственного энергонадзора.

Как организовать проверку знаний по электробезопасности на предприятии

ОПРЕДЕЛЯЕМ, КТО И В КАКОМ ОБЪЕМЕ ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

Проверка знаний по электробезопасности — одно из ключевых организационных мероприятий, разрешающих собственнику (юридическому или физическому лицу) эксплуатировать действующие электроустановки.

Требования к подготовке электротехнического персонала закреплены в ПТЭЭП (сферу действия документа см. на схеме 1).

Работать в электроустановках предприятия должен подготовленный электротехнический персонал[6], который подразделяется на несколько категорий (см. схему 2).

На схеме 3 представлены обязательные формы работы с различными категориями работников[7] в соответствии с п. 1.4.5 ПТЭЭП.

Таким образом, проверка знаний правил, норм по охране труда, ПТЭЭП, правил пожарной безопасности и других нормативных документов обязательна для всех категорий.

Потребитель обязан обеспечить проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала[9]. Разберемся, как это сделать.

ОРГАНИЗУЕМ РАБОТУ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Нормативные требования к составу комиссии

Чтобы провести проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации, в соответствии с п. 1.4.30 и 1.4.31 ПТЭЭП руководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство потребителя. Он должен иметь группу по электробезопасности:

• V у потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В;
• либо IV у потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Проверка знаний работников потребителей, если их численность не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, проводится в комиссиях органов Ростехнадзора[10].

Таким образом, у нас есть два законных способа провести проверку знаний.

Выбираем способ организации проверки знаний персонала

Итак, рассмотрим оба способа проведения проверки знаний (см. схему 4).

Способ А. Проверка знаний в комиссии, организуемой Ростехнадзором

Способ А на первый взгляд прост и понятен, но будьте внимательны, поскольку можно столкнуться с тремя подводными камнями.

✓ Подводный камень № 1.

Дело в том, что у Ростехнадзора есть две законные и равноправные возможности создать комиссию по проверке норм и правил в области энергетического надзора:

• при территориальном управлении — отраслевая комиссия госэнергонадзора;
• комиссия госэнергонадзора при образовательной организации.

Возможность Ростехнадзора создавать комиссии в учебных центрах прямо предусмотрена ПТЭЭП.

Обратите внимание, что хоть представители Ростехнадзора и имеют право принимать участие в работе любой комиссии по собственному решению, но не в любой такой комиссии могут проходить проверку знаний члены комиссии вашего предприятия!

Легитимна проверка знаний членов комиссии организации только в том случае, если комиссия учебного центра создана самим Ростехнадзором, а не просто инспектор решил присутствовать на проверке знаний электротехнического персонала такого учебного центра. В этом кроется ключевая ошибка. Недобросовестные учебные центры до сей поры ловят клиентов на удочку, обещая гарантированное получение удостоверений «под ключ» (см. рис. 1).

Это законный вариант, но нужно помнить, что согласно ПТЭЭП комиссии назначаются приказом (распоряжением) руководителя органа Ростехнадзора. В этом случае председателем комиссии назначается старший государственный инспектор (государственный инспектор), а члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора, выдавшем разрешение на создание такой комиссии. И все бы было хорошо, но Ростехнадзор письмом от 29.06.2018 № 00-08-05/388 наложил запрет на создание комиссий в учебных центрах и участие инспекторов в работе комиссий образовательных организаций, посчитав эту схему коррупционноемкой.

Поэтому с 2018 г. учебные центры прекратили работу комиссий по проверке знаний требований электробезопасности.

[1] СТО 17330282.27.010.001-2008 «Электроэнергетика. Термины и определения».

[2] ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения».

[3] Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (в ред. от 13.09.2018; далее — ПТЭЭП).

[5] Утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (в ред. от 13.02.2019).

[6] Пункт 1.4.1 ПТЭЭП.

[7] См. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49.

[8] С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы проводите все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

[9] Пункт 1.2.2 ПТЭЭП.

[10] Пункт 1.4.34 ПТЭЭП.

[11] Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Р. Ф. Фирстаева, ведущий специалист по охране труда, г. Санкт-Петербург

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 3, 2020.

Комиссии предприятия – первые помощники работодателя

В нашей стране Законодательство в области безопасности предусматривает очень большой объем ответственности работодателя. Организация различных мероприятий на своем предприятии предусматривает в первую очередь сохранение жизни и здоровья работников. Для реализации этих требований руководитель вправе использовать своих же сотрудников, имеющих соответствующие полномочия и компетентность, в том числе и различные комиссии и комитеты.

В этой статье мы рассмотрим какие именно бывают комиссии в организации, их цели и предназначение.

Комитет по охране труда

Обязательно ли создавать комитет по охране труда?

Нет, только по своей инициативе или по инициативе работников работодатель может создать комитет по охране труда 1 .

Основание: ст.218. ТК РФ.

Кто входит в состав?

В состав этого комитета должны войти как представители от работодателя, так и представители выборного органа от работников. Количество и тех и других должно быть одинаковым. Итоговый состав должен утверждаться приказом работодателя.

Какие стоят перед комитетом задачи?

Комитет выполняет следующие задачи:

• разрабатывает программы совместных действий работодателя и выборного уполномоченного работниками органа по обеспечению соблюдения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• организует проверки состояния условий труда на рабочих местах, подготавливает по их результатам предложения работодателю по улучшению условий труда;
• содействует службе охраны труда в информировании работников о состоянии условий труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда.

Какие документы могут понадобится в работе?

1. Для организации работы комитета необходимо разработать и утвердить соответствующее положение.
2. Разрабатывается оно на основании Типового положения.
3. Посмотреть типовое положение можно по ссылке.

Комиссия по проверке знаний по охране труда

Для проверки знаний требований охраны труда работодатель обязан своим приказом создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке 2 .

Как правильно организовать работу комиссии, можете прочитать в нашей статье Обучение по охране труда: Вопросы и ответы.

Какие документы необходимы для работы комиссии?

Пожарно-техническая комиссия

Для предупреждения пожаров на предприятии его руководитель может создать пожарно-техническую комиссию. Такая комиссия создается из специалистов организации, ответственных за пожарную безопасность и прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму 3 .

Обязательно ли создание такой комиссии?

Нет, это право работодателя. Обращаем внимание — п.5. Правил противопожарного режима — утратил силу с 26.09.2017 .

Задачи комиссии:

• проведение профилактических мероприятий;
• выявление и анализ взрывопожароопасности на производстве;
• разработка программ инструктажей;
• согласование локальных актов в части ПБ;
• обеспечение наглядными пособиями и инструкциями;
• участие в расследовании причин пожаров;
• составление и сдача отчетности.

Какие документы могут понадобиться?

Комиссия по электробезопасности (проверка знаний)

Для тех предприятий, на которых работает электротехнический и электротехнологический персонал необходимо назначить комиссию по проведению проверки его знаний.

Какой состав комиссии необходим?

Комиссия назначается в составе не менее пяти человек. Председателем комиссии назначается, обычно, ответственный за электрохозяйство организации.

Какие существуют требования к членам комиссии?

Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V в организациях с электроустановками напряжением до и выше 1000 В.

Если у Потребителей электроустановки напряжением только до 1000 В, то тогда только группу IV.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности не ниже III и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора 4 .

Задачи комиссии заключаются в проверке знаний правил электробезопасности у работников.

Обязательно ли создавать такую комиссию?

Нет, это лишь право работодателя. Если комиссия не создается, пройти очередную проверку знаний можно и в учебном центре.

1 — Статья 218 ТК РФ;

2 — Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 N 4209);

3 — Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938);

4 — Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145).

Перечень документации ответственного за электрохозяйство

Согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) Ответственный за электрохозяйство обязан организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок.

Необходимый перечень документации ответственного за электрохозяйство в электроустановках до и выше 1000В включает в себя:

1. Приказ о назначении лица ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
2. Приказ об утверждении перечня технической документации;
3. Приказ о порядке хранения технической документации;
4. Приказ о назначении лиц имеющих право выдачи нарядов и распоряжений;
5. Приказ о назначении лиц, имеющих право исполнять обязанности допускающего при проведении работ в электроустановках;
6. Приказ о назначении лиц, имеющих право исполнять обязанности наблюдающего при проведении работ в электроустановках;
7. Приказ о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок;
8. Приказ о медицинском освидетельствовании электротехнического и электротехнологического персонала;
9. Приказ о назначении лиц имеющих право ведения оперативных переговоров с энергоснабжающей организацией;
10. Приказ о назначении лиц имеющих право на производство оперативных переключений;
11. Приказ о назначении лиц имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;
12. Приказ о назначении лиц, имеющих право назначаться ответственными руководителями при работах в электроустановках;
13. Приказ о назначении лиц, имеющих право исполнять обязанности производителя работ при проведении работ в электроустановках;
14. Приказ о назначении ответственных работников за поддержание исправного состояния ручных электрических машин, переносных светильников и ручного электроинструмента.;
15. Приказ о назначении лиц ответственных за утилизацию люминесцентных ламп содержащих пары ртути;
16. Перечень электроустановок, находящихся в оперативном управлении;
17. Перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;
18. Перечень работ выполняемых по нарядам в электроустановках;
19. Перечень работ выполняемых по распоряжению в электроустановках;
20. Перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
21. Перечень электрозащитных средств, плакатов и знаков безопасности;
22. Перечень специальных работ в электроустановках;
23. Список лиц подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;
24. Список лиц, имеющих право инструктажа и присвоения I квалификационной группы по электробезопасности;
25. Список инструкций по охране труда;
26. Программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
27. Производственная инструкция по эксплуатации электроустановок;
28. Должностная инструкция ответственного за электрохозяйство (административно-технический персонал);
29. Должностная инструкция инженера (оперативно-ремонтный персонал);
30. Инструкция по охране труда ответственного за электрохозяйство (административно-технический персонал);
31. Инструкция по охране труда инженера (оперативно-ремонтный персонал);
32. Инструкция по охране труда для персонала 1 группы по электрической безопасности (электробезопасности);
33. Инструкция по охране труда при эксплуатации ручных электрических машин и электрифицированного инструмента;
34. Инструкция «Оказание первой помощи пострадавшим при ожогах, кровотечениях, переломах, ушибах, поражении электрическим током;
35. Инструкция «По электробезопасности при проведении оперативных переговоров»;
36. Инструкция «По предотвращению и ликвидации аварий»;
37. Инструкция по пожарной безопасности;
38. Оперативный журнал;
39. Журналы учета электрооборудования;
40. Журнал учета содержания средств защиты;
41. Журнал дефектов и неполадок электрооборудования;
42. Журнал учета работ в электроустановках по нарядам и распоряжениям;
43. Журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;
44. Журнал учета инструкций по охране труда для работников;
45. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников;
46. Журнал присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
47. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
48. Журнал регистрации переносных электроприёмников;
49. Акты по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;
50. Сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов;
51. Бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках;
52. Протокол испытания средств защиты используемых в электроустановках;

Объем документации может быть дополнен по решению руководителя Потребителя или ответственного за электрохозяйство.

Полный комплект документации должен храниться у Ответственного за электрохозяйство.