Апатриды — лица без гражданства: правовой статус, права

Административно-правовой статус лиц без гражданства (апатридов)

Лица без гражданства являются особенной категорией жителей любого государства, причём её представителей довольно много на территории России. Чаще всего это граждане СССР, которые после распада страны так и не получили новое гражданство. В 2015 году в РФ проживало около 14 тысяч апатридов, но с каждым годом их количество сокращается, поскольку законы становятся более лояльными к таким людям и позволяют им легально обустроиться в стране.

Кто такие апатриды: международный статус

Человеком без гражданства или апатридом считают лицо, которое не обладает статусом гражданина ни одной страны в мире. В 1961 году ООН была принята «Конвенция о сокращении безгражданства», поэтому мировая политика в последнее время направлена на уменьшение количества таких людей, и гражданство уже трактуется как обязанность, а не как добровольный выбор человека.

Права данной категории граждан в России описаны в законе № 109 «О миграционном учёте».

Плюсы и минусы положения апатрида

К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

• существуют ограничения в приобретении собственности;
• для посещения других стран придётся оформлять визу;
• силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
• у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
• человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
• отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
• мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.

Видео: способы приобретения и утраты гражданства, бипатриды и апатриды

Причины потери гражданства

Существует ряд оснований для потери человеком гражданства:

1. При рождении в семье апатридов. Когда оба родителя являются апатридами, ребёнок не наследует от них какое-либо гражданство. В таких случаях он может получить подданство только при том условии, что он рождён на территории страны, в которой работает принцип приобретения гражданства по праву почвы, а не по праву крови. Чаще всего люди становятся апатридами именно по этой причине.
2. При добровольном отказе от гражданства. Если человек более не хочет быть гражданином государства, он подаёт в компетентные органы заявление об этом и проходит процедуру выхода из гражданства. В результате человек лишается паспорта и свидетельства о рождении, которые были выданы в стране, и становится апатридом. Чаще всего такое положение лишь временное, поскольку выход из гражданства был необходим человеку для получения статуса гражданина другого государства.
3. При лишении гражданства. Такую процедуру чаще всего осуществляют, когда человек является угрозой для безопасности общества или когда гражданство было получено незаконно. Обычно после этого человека выдворяют из страны.
4. Вследствие определённого юридического процесса, когда он становится причиной лишения человека всех привилегий, гражданства в том числе. Чаще всего такое случается, если человек получил гражданство благодаря фиктивному браку. Когда обман вскрывается, государство начинает процесс аннулирования брака, соответственно, человек теряет основание для сохранения гражданства.
5. При исчезновении государства. Когда государство меняет свой статус (например, объединяется с другим) или исчезает, то его граждане автоматически становятся апатридами. Чаще всего они могут получить паспорт нового государства по упрощённой схеме.

После распада СССР граждане страны стали апатридами, пока не получили российские паспорта

Права, обязанности и ответственность апатридов

Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:

• голосовать на выборах, вступать в политические партии и иные объединения;
• претендовать на государственную должность;
• нести военную службу;
• работать на должностях с высоким уровнем ответственности и власти (к примеру, командир экипажа морского или воздушного судна).

Апатрид по законам России может получить образование, медпомощь и устраиваться на работу.

К обязанностям апатридов в первую очередь относится соблюдение законов страны, в которой они находятся, а также уплата налогов и отчислений, уважение к Конституции страны.

Административно-правовой статус лиц без гражданства

Отсутствие гражданства не значит выпадения из правового поля.

Пересечение границы РФ

Апатриды имеют возможность пересекать границу РФ при наличии визы, для получения которой необходимо удостоверение личности. К ним относятся:

• недействительный паспорт,
• свидетельство о рождении,
• РВП (разрешение на временное проживание),
• ВНЖ (вид на жительство в стране).

Если такого документа нет, то человек считается нелегалом и по закону должен покинуть территорию РФ в течение 3 месяцев. Если он не сделает этого, то будет депортирован.

После приезда в Россию апатрид обязан в течение 3 первых дней встать на учёт в ФМС.

Выезд производится по тому же документу, по которому осуществлялся въезд, а на пункте пропуска на границе нужно сдать миграционную карту.

Документы, подтверждающие личность

Для подтверждения личности апатрида в России принимаются:

• выданный иностранным государством документ, признаваемый в РФ как удостоверяющий личность;
• РВП;
• ВНЖ;
• иные документы, которые согласно договорам РФ с другими странами могут быть признаны как удостоверяющие личность (указаны в статьях 27 и 28 «Конвенции о статусе апатридов»).

По оценкам ООН в мире около 10 миллионов людей не имеют гражданства

Легализация человека без гражданства в России

Процесс легализации апатридов состоит из нескольких этапов.

Первый этап — подтверждение личности. Если у кандидата нет нужных документов, то следует просить о процедуре установления личности. Для этого человек должен обратиться в ближайшее отделение Управления по вопросам миграции МВД России. Нужно будет предоставить заявление и все имеющиеся бумаги с любыми личными данными (документ об образовании, свидетельство о браке, недействительный паспорт, водительское удостоверение и пр.). Также потребуются:

• свидетельство о рождении кандидата;
• паспорта родителей;
• справка о регистрации в РФ либо листок убытия с территории иностранного государства;
• автобиография апатрида.

За подтверждение личности необходимо будет заплатить госпошлину.

Следующий этап — оформление разрешения на временное пребывание в стране (РВП) и дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Именно РВП позволяет апатридам пользоваться благами наравне с гражданами страны: оформлять медицинский полис, трудоустраиваться, получать образование. Каждый год правительством РФ устанавливаются квоты на выдачу этого документа, а количество желающих сильно превышает их, поэтому, к сожалению, не все успевают получить разрешение. Для ходатайства о выдаче РВП апатриду необходимо явиться в Федеральную миграционную службу и написать соответствующее заявление. При подаче документов на РВП взимается пошлина размером 1600 рублей.

Разрешение на временное проживание в России позволяет апатриду пользоваться правами жителя страны

Последний этап — получение ВНЖ. Он выдаётся через год после оформления апатридом РВП. Начинать процесс стоит заранее, хотя бы за полгода до завершения срока действия РВП. Для прошения ВНЖ необходимо лично явиться в отделение ФМС России и предоставить ряд документов:

• заявление о предоставлении ВНЖ,
• какой-либо удостоверяющий личность документ,
• 4 стандартных фото 3*4 см,
• РВП,
• справка о доходах, которые не ниже уровня прожиточного минимума (для трудоспособного населения в конце 2016 года он составлял около 10600 рублей),
• документ, свидетельствующий о наличии места проживания,
• медицинское заключение об отсутствии опасных для окружающих заболеваний.

Заявление о предоставлении ВНЖ для несовершеннолетних подаётся родителями или другими законными представителями.

Человек, проживающий в стране на основании ВНЖ, обязан каждый год являться в ФМС и подтверждать своё нахождение в стране, а также уведомлять, если он её покинул. Апатридам ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Пошлина за оформление ВНЖ составляет 3500 р. На рассмотрение заявления уходит не более 6 месяцев.

Видео: российское гражданство, статус иностранцев

Как апатриду стать гражданином

Необходимый срок беспрерывного проживания для получения паспорта составляет 5 лет. Льготными условиями приобретения гражданства могут пользоваться следующие лица (они могут оформить гражданство уже через 6 месяцев):

• носители русского языка;
• рождённые в СССР или те, кто получал там образование;
• законные супруги граждан России, совместно прожившие более 3 лет.

К кандидатам, желающим получить гражданство, есть ряд требований:

• знать русский язык;
• иметь легальный источник дохода;
• оплатить госпошлину (3500 рублей).

Знание языка проверяется посредством тестирования, стоимость которого около 5500 рублей.

Документы подаются в ФМС по месту проживания. На рассмотрения такого вопроса уходит около года, после чего президентом выносится решение.

Апатриды — это отдельная категория людей, которая отличается как от граждан страны, так и от иностранцев. Они имеют возможность пользоваться медицинской помощью, трудоустраиваться и получать образование, однако для этого нужны разрешение на временное проживание или вид на жительство. Легализация апатридов в РФ состоит из нескольких последовательных шагов, при внимательном выполнении которых человек без гражданства может стать полноценным гражданином страны.

О правовом статусе лиц без гражданства. Апатриды и Двойное гражданство

В вопросах, касающихся миграции, люди часто сталкиваются в терминами «двойное гражданство» и «безгражданство», а также встречают слова апатриды и бипатриды. Рассмотрим, что это значит, и какой правовой статус они имеют.

Апатризм и безгражданство

Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году чётко определяет гражданство не как обязанность, а как право. Согласно статье 15 любой человек земли наделен таким правом, никто не может быть лишен своего гражданства или принужден к его изменению.
Безгражданство

Откуда же берутся лица без гражданства (ЛБГ)? Чаще всего, вследствие распада государства или изменения его статуса. Например, после распада СССР все бывшие республики вынуждены были пересмотреть свое законодательство. В результате многие граждане уже не существующей страны не захотели или не смогли принять новое гражданство. То есть возникновение данного явления связано с несоответствием законов в разных государствах и неодинаковым подходом к решению вопросов гражданства.

Кроме того, человек может оказаться без паспорта в случае рождения от родителей, не имеющих гражданства, после лишения его гражданства и отсутствия другого или добровольно отказаться от гражданства.

Апатриды

По сути это те же лица без гражданства, но имеющие правовой статус. Их возникновение связано с мировой практикой, направленной на устранение безгражданства.
Юридически термин «апатрид» закреплен «Конвенцией о статусе апатридов» от 1954 года. Позже, несмотря на упомянутую выше Декларацию прав человека, Конвенция 1961 года запретила добровольно отказываться от гражданства, а также лишать гражданства людей, которые вследствие этого станут апатридами.

Также согласно этой Конвенции беженцы не могут считаться апатридами и сохраняют свое прежнее гражданство до получения нового.
В России соблюдаются требования Конвенции: апатриды пользуются теми же правами и ограничениями, что и иностранцы (например, не могут участвовать в выборах), но приравниваются к россиянам при обращении в суд, получении образования, социального обеспечения и т.д.

Бипатризм и двойное гражданство

Бипатрид — лицо, имеющее два и больше гражданств. При этом возникает закономерный вопрос: в чем разница между бипатридом и человеком с двойным гражданством?
Второе гражданство для бипатрида

Второе гражданство возможно для гражданина страны, которая разрешает на законодательном уровне иметь 2 и больше паспортов. При этом каждое государство рассматривает бипатрида как своего гражданина с соответствующими последствиями — он обязан соблюдать все обязанности подданного своей страны, например, служить в армии. Законодательно, он также обладает правами, закрепленными в обоих государствах. Например, имеет дипломатическую и консульскую защиту. Вместе с тем, каждая страна может ограничивать бипатридов в правах.

Российское законодательство не требует от своих граждан прекращения гражданства РФ после приобретения ими второго.
Вместе с тем, в статье 62 Конституции РФ указано, что наличие у гражданина РФ второго гражданства не освобождает его от выполнения обязанностей, прописанных в российском законодательстве, если для этого нет оснований в виде международных договоров. При этом соответственно «Закону о воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, постоянно проживающие за границей, освобождаются от несения службы.

Какие ограничения для бипатридов есть в России? В соответствии с законом при наличии у лица гражданства другого государства он не может состоять на государственной службе РФ, если об этом не указано в международном договоре. Также ему отказано в праве являться учредителем радиостанции или телеканала.

Многие страны ориентированы на устранение явления бипатризма. Так в законодательстве США, как и в России, не прописан запрет на получение второго паспорта их гражданами, но при этом их продолжают рассматривать в роли своих граждан — с приоритетным выполнением обязанностей США. Например, если человек получает второе гражданство автоматически, вследствие рождения в другой стране — у него остаются оба паспорта, но, пребывая в США, он не может пользоваться правами другого государства. В то же время, поехав в другую страну, он обязан соблюдать права и обязанности американского гражданства. Клятва верности США воспринимается как отказ от прежних прав.

Таким образом, бипатризм — довольно сложный правовой статус, когда человек имеет права и обязанности одновременно по отношению к двум (или более) государствам — часто несовместимые и противоречивые. При этом неизбежно возникают конфликтные ситуации. На международном уровне наблюдается правовое урегулирование подобных ситуаций.

Так, проблема бипатризма рассматривается в некоторых международных конвенциях: Гаагской — о вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве, Европейской (Страсбургской) — о множественном гражданстве, Лиги арабских государств — о двойном гражданстве.
Наиболее эффективное и простое в правовом плане устранение юридических конфликтов — заключение двустороннего договора между странами. В таком случае говорят не о втором, а о двойном гражданстве.

Двойное гражданство

Возникает в случае, если между государствами заключен соответствующий договор. При этом исполнение гражданского долга в одной стране может учитываться другой страной. Также возможна формулировка, когда обе стороны признают за гражданином, имеющим два паспорта, права и обязанности только одного государства.

В международной практике заключение международных договоров не является распространенным и, обычно, касается лишь стран, связанных историей и общими традициями. Например, существуют договора между Великобританией и странами Британского содружества, между Италией, Аргентиной, Португалией и Бразилией и т.д. В некоторых случаях государства автоматически считают граждан чужой страны своими подданными: Британия рассматривает таковыми ирландцев, а Испания предоставляет возможность своим гражданам получать паспорта латиноамериканских стран — без договоров с этими странами.

В России есть договор о двойном гражданстве только с одной страной — с Таджикистаном, к тому же он весьма неоднозначный и без четко прописанных ситуаций. Этим юридическим актом устанавливаются отношения по принципу, известному в правоведении как эффективное гражданство: определяется государство, с которым гражданин имеет более тесную связь, по критериям постоянного места жительства.

Так прописано, что лицо с двойным гражданством, постоянно проживающее в одной из стран (РФ или в Таджикистане) в полном объеме пользуется правами и выполняет обязанности по месту своего проживания. Если же человек переезжает в другую страну — выполняет другие обязанности. Одновременное осуществление прав обязанностей не допускается.

Таким образом, разница между указанными терминами состоит лишь в наличии юридического статуса, закрепленного на международном уровне: лица без гражданства и бипатриды не имеют конкретного подтверждения своих прав и обязанностей, а права и обязанности апатридов и лиц с двойным гражданством четко прописаны на законодательном уровне.

Лица без гражданства — это кто, каков их правовой статус?

Лица без гражданства — это люди, не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мира. Эту категорию еще называют апатридами. Интересно, что стать человеком без гражданства может абсолютно любой человек в силу вынужденных или добровольных действий.

Причины утраты гражданства

Лица без гражданства — это люди, которые с самого рождения или в более старшем возрасте утратили принадлежность к тому или иному государству. У такой ситуации может быть несколько причин:

• Человек с рождения становится апатридом, если появился на свет в семье родителей, не имеющих гражданства. При этом должно соблюдаться условие, что в стране не предусмотрено автоматического получения гражданства по месту рождения. Что касается Российской Федерации, здесь ребенок апатрида становится гражданином без каких-либо дополнительных процедур.
• Добровольный и сознательный отказ от гражданственной принадлежности к стране. После подачи заявления и завершения соответствующей процедуры (если она предусмотрена законодательством), человек сдает паспорт в миграционные органы и автоматически становится апатридом. Как правило, это временная ситуация. Обычно такая процедура предшествует принятию гражданства другого государства.
• Принудительное лишение гражданства возможно, если служба безопасности государства сочла нахождение лица на его территории потенциально опасным. Как правило, за этой процедурой следует выдворение человека за пределы страны. Также это может быть связано с политическими преследованиями.
• Обнаружение фиктивности юридических процедур. Например, было выяснено, что лицо вступило в ложный брак с целью получения определенного статуса в государстве. Или человек находится в стране на основании поддельного удостоверения личности. Это влечет за собой лишение гражданства.
• Исчезновение самого государства как такового. Например, после распада СССР все его граждане автоматически лишились гражданства. Фактически они были апатридами до тех пор, пока не заменили свой советский паспорт на удостоверение личности нового государства. Интересно, что и на сегодняшний день есть люди, не заменившие советский паспорт на новый.
• Сознательное нежелание иметь какое-либо гражданство. Это может быть связано с религиозными, политическими или какими-то другими убеждениями и мотивами.

Ограничение прав апатридов

Лица без гражданства — это предмет для непрекращающихся споров в отношении правового статуса, а также положения в стране проживания. Как правило, к апатридам относятся с недоверием, а потому законодательство накладывает некоторые ограничения на их права и свободы, а именно:

• запрет на участие в выборах и референдумах;
• невозможность занятия должностей в государственных учреждениях и на должностях, связанных с сохранением государственной тайны;
• запрет на прохождение воинской службы;
• невозможность работы пилотами военной и гражданской авиации, а также капитанами морских судов;
• запрещено членство в партиях и прочих политических объединениях;
• ограничение на передвижение внутри государства при условии, что правительство приняло соответствующее распоряжение.

Права апатридов

Общечеловеческие права лиц без гражданства, как правило, признаются и сохраняются во многих странах мира. Данная категории может быть в общих чертах описана следующими пунктами:

• получение образования;
• пользование услугами медицинских учреждений;
• реализация профессионального потенциала в отраслях, не попадающих под государственное ограничение;
• выезд за территорию государства (на лимитированный промежуток времени).

Несовершенства законодательства РФ в отношении апатридов

Пребывание лиц без гражданства на территории Российской Федерации несколько осложняется несовершенством закона. Речь идет в основном о бюрократических формальностях, связанных с приобретением какого-то конкретного статуса на территории страны. Так, в качестве обязательного условия получения положения временного жителя государства апатрид должен предъявить миграционную карту. Но у человека с таким статусом попросту не может быть подобного документа. А без статуса временного жителя апатрид не может получить ВНЖ и пройти остальные этапы приобретения гражданства. Получается что-то вроде бюрократического замкнутого круга.

Документ лица без гражданства

Апатрид не имеет каких-либо удостоверений, подтверждающих его личность. Ни паспорта, ни свидетельства о рождении у него может не быть. Тем не менее у человека должен быть какой-то документ, идентифицирующий его. Возможет один из следующих вариантов:

• удостоверение личности, выданное в другой стране;
• разрешение на временное пребывание;
• вид на жительство;
• сертификат апатрида;
• иные документы, являющиеся действительными на территории государства.

Отказ в правовом статусе

Статус лица без гражданства должен быть определен в течение трех месяцев с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Обратившись в органы миграционной службы, лицо может получить отказ в постановке на учет. Для этого может быть три основных причины:

• если сотрудники миграционной службы усмотрят в апатриде угрозу государственной безопасности или каким-то отдельным лицам;
• если ранее апатрид уже подвергался депортации из страны, в которой хочет получить определенный статус;
• если человек имеет открытую или непогашенную судимость.

Гражданство как обязанность

В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства. Это связано с тем, что все больше стран вводят запрет на добровольный отказ от гражданства. Исключение составляют случаи, когда данное действие производится с целью оформления принадлежности к другому государству.

Конвенции, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году, а также Советом Европы в 1997 году определяют гражданство, как обязанность человека. Страны, подписавшиеся под данными документами, обязуются принимать меры по недопущению добровольного отказа от принадлежности к государству без перехода в другое подданство.

Гражданство как право

В 1948 году Генеральной ассамблеей ООН была принята декларация, в связи с которой гражданство выступает именно в качестве права. Каждый человек имеет право на принадлежность к какому-то государству и не может быть лишен его. В то же время никто не имеет права ограничивать человека в отказе от гражданства. Например, в США отречение от принадлежности к стране закреплено на законодательном уровне.

Установление личности апатрида

Если есть намерение получить какой-либо правовой статус, лица без гражданства должны, первым делом, пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому прилагаются оригиналы всех имеющихся у человека документов. В обязательном порядке должны быть такие бумаги:

• оригинал или дубликат свидетельства о рождении;
• нотариально заверенные копии паспортов родителей (также возможна их личная явка);
• справка о регистрации на территории РФ (если таковой не имеется, может быть предоставлен лист убытия или какие-либо архивные документы);
• подробная автобиография, написанная от руки на русском языке;
• квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Получение гражданства РФ по упрощенной схеме

Как правило, правовое положение лица из гражданства при получении определенного статута в РФ такое же, как и у любого другого иностранца. Тем не менее есть ряд случаев, когда апатрид может получить принадлежность к стране по упрощенной схеме в течение полугода:

• Лицо без гражданства имеет одного или двух родителей, которые на постоянной основе проживают в Российской Федерации.
• Апатрид был полноправным гражданином Советского Союза, правопреемницей которого декларирует себя Россия.
• Лицо без гражданства имеет свидетельство о рождении в СССР.
• Человек состоял в браке с гражданином Российской Федерации не менее чем на протяжении трех лет.

Заключение

Правовое положение лиц без гражданства по-прежнему остается неопределенным. В последнее время наметилась тенденция к тому, что правительства государств стараются сократить количество людей со статусом апатрида. В первую очередь этого добиваются путем запрета на добровольный отказ от гражданства без перехода в другое подданство. А те апатриды, которые живут на территории страны обязуются в течение определенного законом времени обратиться в соответствующие органы для постановки на учет и получения официального статуса.

Особенности жизни апатрида — человека без гражданства

Апатриды – лица без гражданства, которые в силу определенных причин утратили подданство какой-либо страны или были принудительно лишены его. Таким образом их права и свободы несколько ограничены, так как ни в одном субъекте они не смогут воспользоваться ими в полной мере. Отношение властей к данной категории лиц во многом зависит от международных соглашений и выработанной миграционной политики. Касательно РФ, можно сказать, что Правительство практически не разделяет апатридов и иностранных граждан. Но некоторые нюансы все же имеются. Чтобы понять жизнь без подданства, следует рассмотреть данные особенности на конкретном примере.

Причины, почему лицо может быть без гражданства

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:
  • Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

  Отсутствие какого-либо гражданства у человека обусловлено наличием одной из следующих причин:

  Важно! Международными соглашениями могут быть предусмотрены дополнительные причины, когда может быть присвоен статус апатрида.

  Иностранцы и апатриды: одно и то же?

  Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:

  • апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
  • в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
  • иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.

  В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.

  Правовой статус апатридов в РФ

  Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:

  • социальную поддержку от государства;
  • свободу чести, слова, совести и т.п.;
  • невмешательство в личную жизнь;
  • занятие предпринимательской деятельностью;
  • обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
  • использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
  • безвозмездное получение основного образование;
  • осуществление трудовой деятельности;
  • вступление в брак с гражданами России или иных государств;
  • и т.д.

  При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:

  1. Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
  2. Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
  3. Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
  4. Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.

  Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:

  • своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
  • обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
  • неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
  • соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
  • своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
  • выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.

  Важно! При пересечении границы необходимо оставить миграционную карту на пограничном контроле.

  Документы апатридов

  Для пересечения границы Российской Федерации и нахождении на ее территории апатриду необходимы документы для удостоверения личности. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определены позиции, которые могут быть использованы лицами без гражданства:

  • свидетельство о рождении, паспорт или иной документ, выданный уполномоченной службой иного государства;
  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство;
  • специальная бумага, которая выдается апатриду на период рассмотрения его запроса по присвоению гражданства;
  • свидетельство, по которому можно установить, что человек получил временное убежище в конкретной стране.

  В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта. Актуальной позицией в данном случае выступает виза, приобрести которую можно лишь при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящемся в РФ и являющемся полноправным резидентом страны.

  ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

  Миграционный учет представителей иного государства и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с ФЗ № 109 от 2006 года. Если разобрать ключевые особенности данного нормативно-правового акта, то можно выделить такие позиции:

  • после въезда на территорию РФ необходимо оформить миграционную карту;
  • находиться в России допускается лишь на протяжении срока действия визы;
  • постановка на миграционный учет должна быть произведена в течение суток после пересечения границы – сделать это нужно в ближайшем отделении миграционной службы (с собой важно иметь миграционную карту и удостоверение личности);
  • если возникла необходимость в продлении права нахождения в России, то в первую очередь понадобится иметь на руках документальное подтверждение основания для успешной реализации данной процедуры, в качестве которых могут выступать: продление визы, получение РВП или ВНЖ, приобретение патента, оформление специального статуса – беженца;
  • при покидании страны регистрация аннулируется автоматически – никаких дополнительных действий со стороны апатридов или иностранных граждан не требуется;
  • несколько иная ситуация актуальна при изменении субъекта проживания внутри самой России – об этом нужно в обязательном порядке уведомлять миграционную службу.

  Важно! При игнорировании положений законодательства, ответственное лицо без гражданства может быть привлечено к уплате штрафа. При злостном нарушении и выявлении факта несоблюдения норм человек может быть принудительно депортирован с последующим наложением запрета на посещение страны в течение определенного периода.

  ВНЖ для апатридов в РФ

  Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:

  • использование права проживания на территории Российской Федерации;
  • подтверждение личности держателя документа;
  • беспрепятственное пересечение границы государства.

  Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:

  1. Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
  2. Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
  3. Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
  4. Уплата государственной пошлины в установленном размере.
  5. Получение ВНЖ.

  Важно! Рассчитывать на успешное оформление вида на жительства можно только в том случае, если соискатель прожил на территории России по РВП в течение двенадцати месяцев, как минимум.

  Причины отказа в выдаче

  В качестве ключевых оснований, используемых при отказе в предоставлении разрешения на проживание в России приняты следующие позиции:

  • наличие потенциальной угрозы для безопасности государства;
  • стремление к изменениям норм конституционного строя;
  • участие в вооруженных конфликтах, террористических и экстремистских мероприятиях;
  • запрет на въезд на территорию Российской Федерации в связи с наложением депортации или выдворением из-за несоблюдения норм миграционного законодательства;
  • совершение действий, которые по российскому законодательству предполагают административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность;
  • использование недостоверной информации или поддельных документов при подаче заявления;
  • несение военной службы или службы в правоохранительных структурах иного государства;
  • наличие непогашенной судимости;
  • уголовное преследование как в России, так и за ее пределами;
  • нахождение в местах лишения свободы.

  В каждой стране свой перечень наиболее актуальных причин. К примеру, в США самыми распространенными являются: фиктивный брак, предоставление недостоверных данных, злостное употребление алкогольных или наркотических веществ. Для государств Европейского союза: наличие судимости, совершение серьезного преступления, отсутствие достаточных знаний государственного языка. Также не редкость, когда власти отказывают без объяснения причин – они имеют на это полное право.

  Заключение

  Итак, миграционное законодательство Российской Федерации сформировало отношение к апатридам в той степени, которое соответствует положениям, актуальным для иностранных граждан. То есть человек без подданства при проживании на территории России может воспользоваться всеми основными правами человека. Ограничения и запреты – те же, что действуют и для представителей иного государства. Но все же нахождение в данном статусе предполагает немало неудобств, так как каждая страна предъявляет свои критерии к апатридам, поэтому так важно обеспечить скорейшее вступление в гражданство при его утрате.

  Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.